构建公共财政框架的几点设想

公共财政框架是公共财政制度的基础,它为公共财政制度的建设提供一个基本的框架约束,影响着公共财政制度的内容安排、运行方式和运作机理。本文在研究公共财政的基本内涵、公共财政框架含义分析的基础上,提出了建设我国公共财政框架的基本构想。认为,要建立规范的公共财政框架,首先要清晰界定政府职能,在此基础上建立合理、规范的符合市场经济发展要求的公共财政支出体系、公共财政收入体系、先进的政府预算制度、合理的分级财政管理体制、有效的财政政策体系和完善的社会保障体系。     

浅析我国公共支出体系的完善

公共支出是公共财政体系重要的一部分。目前,我国还没有建立起完善的公共支出体系。本文从公共支出结构不合理、管理约束机制不健全等方面分析了公共支出存在的问题,提出了从调整公共支出结构、加强和完善管理等方面入手,逐步建立起完善的公共财政支出体系,提高财政支出的公共性与使用效率,预防腐败的滋生。     

公平与效率的均衡：和谐社会公共教育财政投资的价值抉择

提高效率和实现公平是现代社会经济发展的两大主要目标.公共财政分配的基本原则主要就是如何协调效率和公平的关系问题.公平和效率既是对立的,也是统一的,处理二者关系应坚持动态中的均衡和统一原则.在公共财政框架下,公共教育财政的支出范围和支出重点应当有所限制和选择,教育财政支出首先应当用于提供教育中的公共产品.因此,公共教育财政投资在义务教育领域的基本原则应该是"公平优先,兼顾效率",保持和谐与稳定是标准;在非义务教育领域的基本原则应该为"效率优先,兼顾公平",保持竞争与效益是标准.     

论统战学学科建设的着力点

统一战线学学科建设的基本目标是为统一战线建设包括理论研究、人才培养和咨政等方面提供科学的学科支撑。加强统战学学科建设要从以下方面着手：制定符合统一战线特色的学科建设规划；以科学的方法推进统战学学科建设的制度化、规范化；以建设开放性的学科体系为目标。逐步建立分支学科齐全的统战学学科体系；进一步加强统战学学术队伍、科研活动和学科活动的环境与条件建设。     

珠海市基本公共服务均等化发展研究

按照“评估发展现状——明确发展目标——建立指标体系——制定发展路径”的研究框架,对珠海基本公共服务均等化发展现状进行实证分析,提出珠海“十二五”发展目标,设计构建基本公共服务均等化发展主要监测指标体系,并制定相应的发展路径：建设服务型政府;建立公共财政支出增长机制;创新公共服务供给机制。对于促进珠海可持续发展、实现“率先转型升级,建设幸福珠海”意义重大。     

公共财政改革与构建和谐社会

公共财政在本质上是以国家为主体的"取之于民,用之于民"的分配关系,关于公共财政的研究既是一个理论命题,更是一个实践框架。一种经济运行只要是以市场作为资源配置的基础方式,其财政模式就必然是公共性质的或趋向于公共化的。只是囿于市场发育程度和经济发展水平的限制,其公共财政的进展程度以及与其配套的职能、体制、管理系统会有很大的不同。从实践来看,我国将建立公共财政框架作为新时期财政改革的重要目标,     

公共财政立法研究

文章以我国财政体制改革为背景,结合公共财政体制建设,就公共财政的基本内容、公共财政的特点和职能、公共财政的法律特征和立法框架进行了探讨。文章指出国家财政体制改革的目标是公共财政和国家财政的统一,只有把公共财政和国家财政结合与统一起来,而不是将两者矛盾或对立起来,才是具有中国特色的公共财政。     

国家赔偿的经费保障问题研究

新修订的《国家赔偿法》并没有为国家赔偿经费提供有效的立法保障。要进一步明确国家作为国家赔偿责任主体的法律地位,为公共财政支付国家赔偿金提供法律依据,在公共财政体制下,各级财政对国家赔偿的支出责任应按照产生国家赔偿的公共产品的支出责任划分,同时规定中央财政承担补充责任,对有过错的国家机关和国家机关工作人员追偿,遏制国家赔偿金的绝对数量,以减轻国家赔偿的支出负担。但国家机关和国家机关工作人员承担的不是国家赔偿责任,而是对内的组织法上的责任。     

加强财政监督的几点对策

财政监督在构建社会主义和谐社会中发挥着规范社会主义市场经济秩序、化解社会矛盾、有利于构建公共财政框架的重要作用。但目前我国的财政监督在思想认识、监督内容和方式、监督体系和制度、监督的规范性等方面仍存在问题。为此，要提高认识，找准财政监督定位；进一步完善财政监督体系；完善财政监督内容，创新监督方式；加快财政监督立法，构建复合型财政监督制度；正确处理财政监督中的各种关系。     

创新公共管理 建设服务型政府

构建社会主义和谐社会,中国政府应该创新公共管理,转变政府职能,提高公共行政服务的质量和效率。实现公共行政管理的现代化,是摆在国人面前现实而又紧迫的问题。根据政府服务职能的定位,构建公共服务型政府模式应做到以顾客或市场为服务导向,建立和完善基本公共服务体系、公共财政体制和制度及建立并优化公共保障机制。