警务社会化路径之非政府组织初探——从公共物品理论的视角

公安机关提供法律保障、社会秩序维持和公共服务三种劳务产品,从公共物品属性及供给的角度分析看,公共服务具备准公共物品的特性,可以通过采用自愿供给,即非政府组织供给的方式。非政府组织成为警务社会化主体不仅可以推进警务社会化的进程、提高公安机关的工作效率,而且可以和谐警民关系、缓解警力不足的压力,并促进社会治安防控体系的构建。     

试论公共领域的警务社会化

随着市民社会的发展,传统的国家控制体系逐渐分解,多元化社会治理模式正在形成,为了解决公安机关在维护公共领域安全过程中面临的种种困难,应实行警务社会化:动员社会广泛参与,实现公共领域警务主体的多元化;拓宽警民合作渠道,实现公共领域警务模式的多样化;引入市场运行机制,实现公共领域警务机制的创新性。     

论社区警务的社会化

警务概念的外延扩大与模糊 ,使得传统警务概念受到了极大冲击 ,社区警务社会化也将成为警务工作发展的趋势 ,私人警务的扩展、警务多样化的形成 ,是历史发展的必然 ,也是国家和社会改革的必然要求。警务社会化是警务战略转型的结果 ,更是社会整体结构转型的必然选择。     

社区单元警务：内涵及其警务社会化特征

社区单元警务是指将基层公安机关的工作区域分隔为一定数量的社区单元,将基层民警划分为一定数量的单元警组,由社区单元警组全面负责社区单元内的治安秩序和公共安全产品及服务的警务模式。作为一种新的警务模式,社区单元警务要求单元警组深入社区和公众作直接和深入的沟通、交流与合作,这使社区单元警务既成为社区警务战略的落实和深化,也成为警务社会化这一警务潮流和趋势的实践平台。     

议社区警务基础工作社会化

社区警务不仅是一种警务方式,更是一种警务理念。社区警务的核心是改善和密切警民关系,通过服务群众,实现社区警务社会化,达到治安稳定的目的。     

评析英美警务社会化发展

新式公共管理和私有化现象已成为大多数西方发达国家的一个特征。英美等国在公共选择理论和新管理主义的指导下，将市场机制引入公共警察机构，将一部分服务职能转移给私营部门和非政府组织，由他们向公众提供以前由公共警察垄断的安全服务，以此来提高警察的工作效率和满足社会公众对公共安全的需求。这对我国的警务社会化工作带来了许多启示和借鉴。     

警务社会化发展趋势研究

警务社会化是警务工作的一个不可逆转的发展趋势,它是要打破政府对警务的垄断,将警务工作普及到社会中,利用市场和社会的力量共同维护公共安全。我国警务社会化已有诸多尝试,如开展社区警务、实行治安承包、发展保安服务业等,并取得了良好的效果,但现实中也存在不少问题。因此,要明确警务社会化这一发展趋势的根本原则,即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与,只有四者紧密结合,才有可能真正实现警务社会化。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

城乡社区警务：1＋N模式初探——兼谈新形势下警务工作社会化的实现途径

在实施社区和农村警务战略中,普遍存在警务室建成后警力下不去、警务室开不了门、警务运作不好等问题,城乡社区警务工作缺少有效的运作抓手和相应的切入载体。福建省三明市公安局创造性提出1＋N警务社会化运作模式,较好地解决了社区警务有效运行问题。1＋N模式就是以社区民警“1”为核心,带动“N”个综治资源为社区警务工作服务的运行模式,具有互动性、共享性、创新性特征,符合科学发展观的要求和警务工作社会化的实际,对于实现专门工作与群众路线相结合的新要求、拓展密切警民关系的新途径、提高警务工作的能见度具有重要意义。必须在健全完善1＋N模式保障机制、提高社区民警做群众工作的能力、选择适当载体有机切入有效运转、强化考评督导管理等方面提升1＋N模式的互动能力,进一步拓展社区警务工作社会化的实现途径。     

我国警务社会化的制度分析

警务社会化是警察机关进行专业化警务活动的同时，动员社会组织和公众共同参与预防和打击违法犯罪行为、维护社会治安秩序的过程。它体现了参与主体的多元性特征，是世界警务改革的历史趋势和必然选择。公共物品属性为警务社会化提供了制度分析的框架。警务社会化是公共安全产品生产和供给的有效的制度安排。     

基于无缝隙政府的社区警务战略研究

无缝隙政府理论是以满足顾客无缝隙的需要为目标,以顾客、竞争和结果为导向,是一种为顾客提供无缝隙的公共产品和公共服务的方式。社区警务战略正是无缝隙政府理论在我国的有效实现形式之一。该战略以预防及合作为其基本内涵,要求警力深入社区,以社区为导向开展工作;强调以社区民警为主的各警种与社会化力量之间的互动。但在执行中,社区警务战略还存在种种问题。应按照无缝隙政府理论的要求,对社区警务战略作进一步的完善。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

我省基层派出所社区警务探索

公安部在杭州全国公安派出所工作会议上提出了实施社区警务。社区警务的提出无论是从理论上、战略上、还是在公安派出所基层工作的操作层面上都起着指导作用,关系到社会稳定的大局。当前,我省公安派出所的基层基础工作存在着这样和那样的问题,从而导致对辖区的社会治安控制能力降低。为解决这一问题,必须探索我省社区警务实施中存在的不足,贯彻社区警务战略,使治安管理工作真正起到应有的作用。     

关于我国警务改革中几个问题的探讨

在经济、社会迅猛发展的新时期,我国公安工作在四有模式的运作下,不断暴露出一些缺陷和弊端,产生了不少新的矛盾与问题：因此,加快我国的警务改革实有必要,同时,对我国构建社会主又和谐社会也有着重大影响。应在执法理念的基础上,对“110”报警服务台、警务巡逻和“文职警察”三个方面展开研究,将“110”报警服务台定位于社会求助信息平台,警务巡逻实现内在、动态的有机统一,并发展“文职警察”。上述三个方面互有联系而又相得益彰。值得大力研究、探索和实践。     

民生警务——我们还有很长的路要走

民生警务活动开展以来,取得了明显的成效,受到了广大人民群众和社会各界的好评。但是,这些成绩离人民群众的期待和民生警务的最新要求还有相当的距离。如何将服务群众变成每位民警的自觉行为,成为每位民警的一种日常养成和职业习惯是实现民生警务的根本所在。推进民生警务还有很长的路要走。     

略论物业管理在社区警务建设中的作用

社区物业管理是市场经济条件下社区治安资源的重要组成部分,公安机关要更新社区治安管理工作理念,积极引导物业管理融入社区警务建设实践,共同创建安全和谐的新社区。     

城市社区警务的可行性初探

界定社区和传统的居民区之间性质的根本差别,分析当前城市社区的特点和社区警务应遵循的工作原则,提出社区警务战略的成败关健在于警方;并分析警方在社区的可为和不可为,进而可知社区警务活动对新时期和谐社区建设的重大推动作用和现实意义。     

关于当前社区警务运作模式几个问题的思考

社区警务运作关乎社区警务战略实施的水平和质量,它受诸多因素的影响。推行社区警务战略的进程中,警务与社区的融合,是一个根本性环节。我国在社区警务运作方面具有独特的风格与丰富的内涵。评价社区警务运作模式,应从目标定位、外在特征、工作重心、勤务手段、工作绩效等多角度、多层面全面评价,建立多维的指标体系,还应进行程序性、合法性、兼容性、可持续性考察等。构建成熟的社区警务,应注意:确定适度的目标并建立科学的指标体系;优化模式运行的动力机制以促进可持续运行;关注行为的合法性与合理性;提高运作的系统化水平;摆正社区警务运作与社区建设的关系以融入社区建设整体运作中。