发挥地方人大常委会专职委员作用初议

近几年,在全国人大的带动下,地方人大常委会陆续出现一批相对年轻、无社会兼职的常委会组成人员(以下简称"专职委员"),成为人大常委会组织建设的一大亮点,受     

期待人大常委会委员专职专业

深圳市五届人大常委会第28次主任会议,讨论通过了落实深圳市2011年改革计划工作方案,试行人大常委会部分常委会委员专职制度是其中亮点之一。方案提出试行人大常委会部分委员专职制度,从     

论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

定南县:人大常委会党组就换届选举中人事安排问题积极向县委提出建议

根据有关规定,3万人以下人口的乡镇不设人大专职副主席,故定南县的岭北镇等5个乡镇不设人大专职副主席。为加强和改进党对人大工作的领导,该县人大常委会在充分调研的基础上,以党组名义向县委提交报告,建议推荐岭北镇等5个乡镇的党委专职副书记作为镇人大副主席候选人,提交新一届镇人民代     

提高例会质量的几点思考

当前 ,地方人大常委会会议大多时间紧、议题多 ,往往仅安排听完汇报 ,泛泛议论、表不及里 ,提一些一般性的建议就了事。这必然影响审议的质量 ,使监督和决策的水平难以提高。为此 ,有必要在以下几个环节做些探讨和改进。一要把好人员素质关。在换届选举、选配委员候选人时 ,应把握四条原则 :一是热爱人大工作 ,群众观点强 ,乐于当群众的代言人 ;二是要有较强的议政能力 ,善于发现和解决问题 ;三是配备一定数量的专业人才 ,提高委员中专业人才比例 ;四是提高常委会组成人员的专职化比例。常委会组成人员确定之后 ,可以通过组织学习有关法律法…     

关于地方人大常委会组成人员专职化问题的思考

地方人大常委会的任务越来越繁重,如何在现有基础上更进一步发挥人大常委会的作用?笔者认为实行委员专职化十分必要。首先,实行委员专职化有利于加强人大常委会的法律地位,行使当家作主的权力。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,宪法和法律赋予它多项职权,规定了地方各级人民政府、人民法院、人民检察院在代表大会闭会期间,向它报告工作,对它负责,并接受它的监督。由此可见,地方各级人大及其常委会的法律地位是所有本级国家机关中最高的。地方人大常委会通过充分行使法律赋予的职权,从而达到代表人民管理国家事务,行使当家作主的权力。然而,人大常委会在行使权力时会碰到许多专业问题,如适用议事程序知识、法律知识、经济学知识,等等。如果常委会     

代表委员履不能“兼”

人大常委会委员是人大常委会的组成人员，由本级人民代表大会在代表中选举产生。现实情况下，与人大代表职务一样，地方各级人大常委会委员绝大多数是兼职，专职委员寥寥无几。常务委员会每两个月至少举行一次会议，决议由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。     

采取措施 确保常委会委员履行职责

人大常委会是国家权力机关,常务委员会委员履行职责的好差,直接影响着人大监督工作的质量。从目前各地人大工作的实际情况看,加强常委会队伍建设,提高常委会委员的素质,已成为地方各级人大一项十分重要的工作。一、常委会委员要实行专职化。近几年来,各地人大常委会根据有关法律规定和工作需要,逐步加强组织建设,为履行法定职权创造了良好的条件。但是,人大常委会存在的委员兼职情况,从客观上限制了委员作用的发挥,不能保证委员有充分的时间和精力去了解代表和选民的意见,去调查人大决议的落实情况和有效地监督"一府两院"工作。具体来讲,委员兼职容易产生以下几个问题:①有的委员认为自己是兼职的,工作可干可不干,从思想上对委员角色的重要性和自     

加强地方人大常委会自身建设几点思考

<正>加强人大常委会自身建设是一个常做常新的课题,是一项只有开工、没有竣工的工程。本文结合地方人大常委会工作实际,就进一步加强地方人大常委会自身建设谈几点思考,与同仁商榷。配优常委会组成人员十八大报告明确提出:"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力。"目前,多数地方     

上海特别专职委员制度评析

自1998年上海市第十一届人大常委会选举设立特别专职委员(时称“特别委员”)后[1] ,广州市人大常委会[2 ] 、北京市海淀区人大常委会[3] 等地方人大常委会也相继设立特别专职委员。2 0 0 3年第十届全国人大常委会经选举产生了19位“特别专职委员”,将这一制度创新直接应用到最高国家权力机关,对人大制度改革产生了积极而重大的影响。本文围绕上海市人大常委会的特别专职委员制度,对这一制度创新的起因、运作状况和运作绩效进行分析。　　一、制度创新情况各级人大常委会承担着人民代表大会闭会期间的主要工作和职能。但是多年来,人大常委会…     

提高地方人大常委会委员履职效能探析——以H省人大常委会委员履职为例

换届以来，全国各省级人大常委会加强了对常委会委员履职的培训、考核，笔者拟以H省人大常委会委员履职为例，分析新时期地方人大常委会委员履职特点、存在的不足，对新时期如何进一步提高常委会委员履职效能提出一些粗浅的看法和建议。     

区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

党委书记谈人大工作

前不久克孜勒苏柯尔克孜自治州党委常委会专题听取了州人大常委会的工作汇报。州委书记苏德贵同志就如何加强人大工作提出了五点要求:一是各级党委要充分发挥人大作为地方国家权力机关的作用真正支持人大工作。州党委当选为州人大常委会委员的三名领导,要提前安排好自己的工作,按     

观点

提高专职委员比例是充分发挥人大作为国家权力机关职能作用、提升履职效能的务实之举。无论从时间、精力,还是专业能力上,兼职的方式都不能适应人大工作的需要。人大常委会组成人员专职比兼职更有利于人大常委会职能作用的有效发挥,所以逐步扩     

关于充分发挥县级人大常委会非专职委员作用的思考

目前,县级人大常委会组成人员中,非专职委员人数一般约占总数的40％左右。配备一定比例的非专职委员,对于改善县级人大常委会的构成,精简人大常委会机关编制具有积极作用。但一个带有普遍性的问题不容忽视,非专职委员数量不少,但在常委会的工作中发挥的作用却不大。有一个县人大常委会19名成员中,有非专职委员8名,占总数的42.1％。据对该常委会连续16次常委会会议情况进行统计分析,16次会议共缺席42人次,其中非专职委员缺席30人次,占总数的71.4％;16次会议共进行了43项议程(不     

如何当好县级人大常委会委员

县级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,担负着监督、决定重大事项、人事任免等重要职权。人大常委会委员是常委会组成人员,在人大常委会行使职权中具有重要的地位和作用。那么人大常委会委员应具备怎样的素质才能完成     

试论县级人大常委会委员实行专职化势在必行

试论县级人大常委会委员实行专职化势在必行□方建华常委会中，兼职委员比重过大，给常委会正常开展工作和有效行使职权带来了诸多的负面效应。１．常委会会议难以达到法定人数，进行合法表决难以保证为了保证常委会组成人员出席会议达半数以上，常委会机关的同志曾想过很...     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

委员专职化之我见

<正>各级人大常委会委员(以下简称委员)是各级人大常委会的主体,尽管法律没有专职委员和兼职委员的规定,但在实际工作中确实有专职委员和兼职委员之分。关于人大常委会委员应该实行专职化还是兼职化问题,一直存在不同意见。笔者认为,专职委员是未来发展的方向,     

对“非驻会委员”履职现状的反思与进言

近年来,随着依法治国进程的加快,人们对地方人大“非驻会委员”的履职情况倍加关注,尤其2005年春媒体报道:安徽省十届人大常委会第十四次会议作出接受高明伦教授辞去省人大常委会委员的决定,浙江省金华市浦江县人大常委会为解决常委会组成人员到会率问题作出“无故缺席一次会议罚款1000元”的规定之后,有的“非驻会委员”不履职问题一度被炒得沸沸扬扬。一阵热评之后,若对非驻会委员“辞职”“、缺会”及不主动履职现状加以反思,笔者认为对这一相关问题的机制设置、操作程序明显存在不足。一是人大常委会组成人员候选人提名方式存在缺陷虽然…