“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目进展顺利

由财政部资助、民政部政策研究中心承担的国家重大课题“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目已经开展了四年，在项目合作省（市）的通力支持下，建立了“中国域乡困难家庭社会政策支持系统建设”数据库，形成了数百万字的研究成果，取得了预期的社会效益。今年项目研究的重点是进一步完善中国城乡困难家庭贫困监测网。     

城乡困难家庭的医疗负担及其救助政策完善——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的分析

正医疗负担沉重是我国城乡困难家庭面临的最大难题。本文运用民政部政策研究中心2016年在29省份开展的"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设"项目的抽样调查数据(1),对城乡低保、低保边缘群体的健康状况、家庭医疗负担进行了分析,并对完善医疗救助政策提出相关对策建议。     

山西省城乡贫困家庭生活状况的描述与分析

从2008-2012年,山西省民政厅连续五年承担了民政部委托的国家级课题“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”的调研项目.现将2012年的1600份低保问卷调研数据进行综合,从四个方面对城乡贫困家庭的基本状况进行了描述分析并形成报告.     

民政部政策研究中心召开项目调查问卷修订会

5月24-25日，民政部政策研究中心召开中国城乡困难家庭社会政策项目调查问卷修改会。政策研究中心刘更光副主任、中国社会科学院葛道顺研究员，来自中国人民大学的项目组成员参加了会议。     

中国贫困家庭的困境差异性分析——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目”的分析

借助"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目"的调查结果发现,家庭成员无劳动能力、疾病和失业是困扰中国贫困家庭的三大困境,家庭脱贫能力削弱。在困境差异性方面,贫困家庭面临的困境在城乡、地域方面存在区别,而且相当比例的贫困家庭同时遭遇多重困境。因此要提供与困境差异性相适应的社会救助,在城市侧重"教育+就业"救助,在农村侧重"医疗+长期照料"救助,提供贫困家庭服务包,填补"救助洼地"。结合困境组合,以医疗和基本生活救助为基础,提供个体化救助。     

中国城乡困难家庭三类脆弱人群抽样调查报告

正托底性民生保障政策支持系统建设项目由民政部政策研究中心主持,自2015年起,每年对城乡困难家庭进行追踪调查。2018年度该项目采用计算机辅助面访(CAPI)的调查方式,在全国29个省区市1800多个村(居)对城乡困难家庭的老年人、儿童青少年和残疾人三类脆弱人群开展抽样调查。本报告基于调查数据,重点分析上述三类困难家庭的基本实事及面临的主要问题。一、基本情况2018年共调查老年人、儿童青少年和残疾人三类困     

论城乡双向流动的商贸流通支持系统建设

城乡双向流动的商贸流通体系在推进新型工业化、城镇化与农业产业化中具有先导性与支柱性作用。本文从城乡统筹视角下城乡双向流动商贸流通体系建设的需要出发,从制度支持系统、组织支持系统、政策支持系统、环境支持系统几方面研究城乡双向流动商贸流通体系的支持系统建设。     

农民外出务工对家庭发展能力的影响及相关政策研究

家庭发展能力,是一个家庭实现发展理想、创造发展价值、推进生活幸福的现实力量。其支撑要素包括经济收入、人口素质、安全保障、和谐家风等四个基本面。农民工是改革开放中出现的新群体,对农村家庭发展能力产生了深刻影响。本文在分析其影响的基础上,提出农民工家庭发展能力建设的政策目标是"实现城乡一体化,让农民工成为历史",相应的政策体系为"家庭经济促进政策、家庭人口发展政策、家庭福利保障政策"三个维度。并从三个政策维度研究提出了引导农民工返乡创业、全面推进优生优育优教工程、提高"三留守"人口幸福指数、让农村人口享受城市文明等十条政策措施。     

发展型社会政策与我国的社会政策构建

发展型社会政策将发展议题与社会政策话语连接起来,强调发展的社会性和社会政策的发展性,蕴涵着许多积极的政策理念,如社会投资、多元主体的合作行动、积极的自由主张、上游干预等,这些无疑给转型中的我国社会政策重建带来积极的启示。构建中国的发展型社会政策就是要在科学发展观的指导下,将"和谐发展"理念作为核心价值,在发展的语境下建构中国的社会保障政策和家庭政策等。     

民政政策理论重大项目研讨会在无锡召开

正3月5~6日,民政部政策研究中心在江苏无锡召开民政政策理论研究重大项目研讨会。会议听取了北京大学中国社会科学调查中心对民政部政研中心2016年度"托底性民生保障政策支持系统建设""社会治理动态监测平台和深度观察点网络建设"两大项目去年的调查执行情况、数据的采集、调查过程中遇到的有关问题等进行的汇报。与会专家就上述问题以及后期数据开发、问卷修订     

论社会政策时代的农村社会政策体系构建

中国正在进入社会政策时代,构建符合农村实际、维护农民利益、切合农民需要的农村社会政策体系,具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。构建农村社会政策体系,必须承认和尊重中国城乡二元社会结构将长期存在的历史事实,重视农村社会问题的特殊性,坚持农村社会政策体系的相对独立性地位。农村社会政策体系的基本框架主要由十大政策单元构成,在构建过程中要确立"底线公平"的价值理念,遵循整体性、协调性、民主性和渐进性四大基本原则,促进农村社会政策体系不断走向完善和成熟。     

困难家庭医疗保障状况及政策建议——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的专题分析

正以民政部政策研究中心的抽样入户调查数据为基础,本文对城乡困难家庭(低保户、低保边缘户)的医疗需求和医疗保障状况进行了分析,提出了完善医疗保障体系的政策建议。一、城乡困难家庭医疗需求分析(一)有相当比例的城乡困难家庭长期承受疾病困扰城市困难家庭受访户中约有     

破解“三农”问题

以农业效益低、农民收入少、农村发展慢为核心的"三农"问题直接影响我国的小康社会建设."三农"问题的集中表现是城乡差距过大,农村人多地少、劳动力就业困难,农民收入水平低,农业公共投入不足,综合生产能力不高,缺乏市场竞争力等."三农"问题的成因是历史上造成的二元经济结构,政策偏差导致的农村资金流失多、农民税费负担重,制度原因造成的生产效率低等等.解决"三农"问题应从城乡统筹协调发展和消除二元经济结构入手,通过深化改革,建立完善的政策支持系统,全面提高农业综合生产能力及促进农民增收来实现.     

云南禄劝 打造救助帮扶综合评估“64X”模式

2021年3月,昆明市禄劝彝族苗族自治县被纳入云南省"困难家庭救助帮扶综合评估"试点县。试点工作开展以来,禄劝县创新救助评估模式,组建了408人的"县+乡镇(街道)+村(居)+组"四级信息员队伍,积极探索运用6步工作法、建立和应用4种致困分类法、综合实施X种救助帮扶政策,形成了困难家庭救助帮扶综合评估"64X"模式,开创了"精准、高效、智慧、便捷"的困难家庭社会救助帮扶综合评估工作新局面,返贫致贫现象全清零。     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

城镇困难家庭生活状况和社会救助政策改革要点——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据分析

正2008年以来,民政部政策研究中心连续8年在全国10省份开展城乡困难家庭动态监测和评估调查,建起了中国城乡困难家庭抽样调查数据库。本报告围绕城镇困难家庭的生活状况、资产、就业意愿以及低保对象瞄准、社会救助水平和效果满意度评估等方面,对2008年到2013年调查数据进行了动态趋势分析和回归分析。基于对数据的分析,我国城镇困难家庭的基本状况主要呈现以下特点:     

福利社会:中国特色与路径

党的十七大以来,我国加快了覆盖城乡和全民共享的社会福利体系建设步伐,有中国特色福利制度的理论探讨与实践创新也不断丰富和深化。在推进社会福利由"补缺型"向"适度普惠型"转变进程中,学界提出了"福利社会"理念。这一理念对发展新起点上的社会福利制度建设决策,愈来愈产生着积极影响。民政部门的职能决定了在社会福利政策体系建构中的地位与作用。作为以保障和改善民生为宗旨的一项社会制度,社会福利体系建设在以民生为重点的社会建设中也具有举足轻重的战略地位。因此,深入了解中国特色福利制度的形成与发展、方向与路径,深刻认识作为一项社会制度和政策的社会福利内涵,全面把握不同阶段社会福利发展的规律,对科学推进社会福利政策的决策和执行意义重大。本期围绕我国社会福利制度的发展与构建,辑发一些研究成果及前瞻性理论,希望能为社会福利政策的决策和执行部门在历史的新起点,研究社会福利制度建设开阔眼界,启发思路。     

城乡劳动者平等就业的社会政策取向

城乡劳动者平等就业包括就业机会平等、就业待遇平等、就业安全保障平等以及就业服务平等。实现城乡劳动者平等就业,实质上就是要反对就业与职业中的各种城乡歧视行为,禁止各种正式和非正式的政策歧视,走出就业领域的"政策困境"。本文实证研究社会政策对城乡劳动者平等就业的影响,提出构建实现城乡劳动者平等就业的城乡一体化就业政策体系建议。     

中国社会政策演进、焦点与建构

中国社会政策体系尚属发育中未成形的阶段。中国社会政策发育的环境,是由基本国情和社会发展的新迹象培育的。尽管迄今社会政策在社会保障与就业、公共卫生和医疗服务、住房、教育、社会福利与老年人服务、反贫困等领域发挥了一定的作用,但是存在着城乡就业结构性失衡、阶层结构畸形、贫富差距不断扩大和社会公共资源分配结构不公等结构性社会问题。2005年间民众围绕重大问题的自发争论,反映了人们对于政府分配资源方式的不满和对政府调整权力、承担责任的期待。争论的焦点在于社会政策价值观的缺失。它带来的社会代价广泛而深远,其渊源一是迷信市场,二是迷信政府。建构中国的社会政策,需要高度重视社会政策对社会发展的制衡作用,充分认识政府在社会政策中的主导作用;进行社会政策战略性框架设计,建构社会政策的元政策;加强政府自身的社会政策能力建设,组织和支持社会力量进行创新研究,同时,也需要公众自觉地为追求社会公平承担社会责任。     

新农村建设与城市化的关系及政策选择

本文在"三农"问题突出、城乡差距扩大的背景下,分析了新农村建设与城市化的关系,提出了以人为本、城乡统筹、分阶段实施三原则,结合广西的实际提出了广西新农村建设目前可选择的政策.