加强“双带双强”村干部队伍建设的探索

建设带头致富本领强，带领群众致富能力强的“双带双强”村干部队伍，既是扎实推进“强基工程”的重要着力点，也是实现农村经济跨越发展、科学发展、和谐发展的重要引擎。因此扎实推进“强基工程”，必须要把选优配强村级领导班子放在基层党建工作的首位，突出“双带双强”村干部队伍建设重点，真正把村干部培养锻炼成为带头致富的标兵、带民致富的楷模和倍受群众欢迎的发展经济能手、致富群众帮手、处理问题高手、善于竞争强手，从而不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

大学生村干部创业富民情况的调查

南通市在全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的进程中，早在1998年便开始选聘大学生村干部，2008年实施“一村（社区）一名大学生村（社区）干部”工程，到目前全市已选聘大学生村干部1563人，为新农村建设提供了强有力的人才支持。按照中央要求，要让大学生村干部“下得去”、“待得住”、“干得好”、“流得动”，真正成长为中国特色社会主义事业接班人。南通市认真贯彻这一战略举措，积极鼓励扶持大学生村干部在创业中经受实践锻炼，在富民中施展聪明才智。为掌握大学生村干部创业情况，进一步改进和加强引导扶持措施，最近，我们对全市大学生村干部创业情况进行了专题调研。     

“问题村干部”成为信访热点

村干部虽小,权利很大,他们的行为直接关系到农村居民的切身利益村干部是距离老百姓最近的“官”,其一言一行一举一动都在老百姓眼皮底下,其每一个“问题行为”也都最直接地撞击着老百姓的敏感神经。《瞭望》新闻周刊记者近期在河北、山东、河南等地采访时了解到,村干部     

“双评双议”激活力 强基固本促发展

去年以来，灵台县按照“三级联创”的目标要求，以强化村级组织戡为突破口，积极推行村干部目标绩效管理和结构工资制，大力开展村干部“双评双议”（评能力、评作风，议村情民情、议发展思路）活动，由村“两委”班子年初公开承诺、靠实目标责任，年中通报进展、调整工作措施，年终组织广大党员和群众进行评议，有效地促进了村干部能力、素质和作风建设，进一步激发了村干部干事创业的热情，提高了农村基层组织建设的整体水平。     

如何调动村干部的积极性

“上面千条线 ,下面一根针”。村干部作为我国干部队伍中工作在农村最基层的一个农民群体 ,他们肩负着贯彻执行党的路线方针政策 ,落实上级党委、政府的各项工作任务 ,带领群众建设农村两个文明的历史重任。村干部作用的发挥 ,调动积极性是关键。目前 ,村干部积极性方面反映出的问题 ,在不少地方日渐突出。其主要表现 :一是工作不到位 ,“在其位 ,不谋其政”,遇事推诿不操心 ;二是工作不主动 ,“做一天和尚撞一天钟”,得过且过不热心 ;三是工作不大胆 ,“前怕狼 ,后怕虎”,思前想后不尽心 ;四是工作不配合 ,“只讲分工 ,不讲协作”,各自为政…     

行政助力自治:对村干部“流官化”现象的一种解释

“流官化”是指村干部不再局限于由本村村民担任,而是由同一镇域内的镇村两级干部实行跨村、跨层级任职,乡村社会基础变迁背景下村干部自生秩序的断裂是“流官化”生成的内因。基层治理转型对村干部提出的专业化、技术化要求,加速其类型更替。“流官化”以行政供给村级治理主体的方式,填补了农村治理真空,重塑了正式激励机制,激发了村干部的治村动力,适应了基层治理现代化的目标,其实质为行政助力下的自治。在当前阶段,村民自治应结合新的时代形势作出相应调适;强化乡村治理中的国家责任,依据村社自主性程度,合理调整助力方式;通过优化资源配置,提升村庄自主性能力。     

大学生村干部培养应做到“三忌”

近年来随着大学生村干部选聘工作的深入推进，大学生村干部逐渐成为当前农村经济社会发展的一支重要骨干队伍。大学生村干部的培养使用，不仅与新农村建设的推进息息相关，同时与农村人才队伍的整体构建密不可分，可谓意义重大。然而，从当前实际情况看，应当做到“三忌”。一忌粗放式培养。少数地方对于大学生村干部的使用缺乏深入细致研究。尤其是对如何提高大学生村干部到村任职后的履职能力缺少针对性的安排，只是简单地按村进行分配后就不再过问其具体分工。部分大学生村干部到村工作后忙于电脑录入、跑腿打杂等事务性工作，缺少独挡一面开展工作的机会，严重影响了其自身能力水平的提高。针对此类问题，建议出台相关大学生村干部培养使用的中长期规划，进一步明确大学生村干部的岗位职责，突出大学生村干部培养的针对性和实效性。切实加强大学生村干部到村工作的平台建设，为大学生村干部熟悉农村环境、开展致富创业、融入中心工作创造良好的外部环境。此外，部分地方为缓解机关在编人员较少、工作压力较大的困难，将大学生视为机关干部的重要补充，经常采取借用、挂职等方式抽调大学生村干部到机关工作。这一做法不仅与大学生村干部选聘的初衷背道而驰，也与党政干部的管理要求不相吻合，应当坚决予以制止。值得注意的是，湖北、浙江等地已经对这一问题采取措施进行清理整顿，以有效减少此类情形的发生。     

政治生态视阈下村级腐败治理的经验与启示

<正>村干部手中的权力是一把"双刃剑",既可成为带领村民致富的工具,也可能成为获利掠富的手段。为了治理村干部腐败,全国各地开展了很多实践探索,包括建立村务监督机构的制度安排、"村财乡管"的制度创新、规范村干部"小微权力"的制度探索、村级设立纪检委员的治理实践,其本质都是对村干部权力形成监督和制约。然而,村干部权力集中与村民的民主"无意识"使     

庆阳市基层党建工作简介

近年来庆阳市委坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，不断深化“三级联创”活动和“双培双带”工程建设，在农村基层党组织建设中积极组织实施了以“班子结构合理化、乡村管理民主化、阵地建设标准化、党员教育经常化、经济发展产业化、管理考核科学化”为主要内容的“六化”工程。坚持选用“政治素质强、致富能力强、带富能力强”的党员任村干部，全市村干部中致富带头人比例达到42．2％。     

莫忘培训村干部

莫忘培训村干部安徽黄晓求地处皖南山区的宁国县河流溪镇，最近与某大学联合开办了“村级干部培训班”，让村干部集中一段时间，系统地学习社会主多市场经济理论知识。这种做法值得称道和提倡。村干部虽然职位不高，但在农业和农村工作中担的任务很重。在市场经济条件下，...     

卷首语

最近 ,深圳市村级“三个代表”学习教育活动全面展开。这是贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和十五届六中全会精神 ,密切党和人民群众血肉联系的重大举措 ;是进一步加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础 ,按照“三个代表”要求建设社会主义新农村的需要。这一举措对于改进广大农村基层干部的思想工作作风 ,建设一支素质高、作风正、能力强的村干部队伍 ,完成农业和农村工作的各项任务具有十分重要的意义。涉及农业和农村的工作千头万绪 ,但归根到底都要到村 ,都要由村干部去具体落实。村干部处在农村第一线 ,直接与农民群众打交道…     

高台县实施“村干部创业助力计划”的实践与探索

为了切实加强基层组织建设，培养村干部带头致富的意识和带头创业、带动发展的能力，顺应新形势下加强党建工作的需要和基层组织建设年活动的要求，高台县针对村干部工作主动性差，思想观念落后、工作思路不开阔，发展意识不足、领富带富能力不强等现实问题，创新实施了“村干部创业助力计划”。     

警惕村官“机关病”

村干部像机关干部一样呆在“村部”里按时作息，是时下的一种通病，由此产生的弊端甚大，不能不引起注意。 有个村因几个村民身患绝症，村民们便怀疑风水不好，集资建了一座土地庙，祈求神灵佑护。此事被电视台曝光，该村支部却还不知晓建土地庙一事。 人们形容农村工作是“上面千根线，下面一根针”，农村干部工作的辛苦理应受到肯定和尊重，但部分村干部患上“机关病”也是不争的事实。众所周知，村干部是村民的一分子，并不是什么“官”，但由认为“官”的还为数不少。八小时上下班，节假日正常休息，上班一杯茶，一支烟，一张报纸看半天…     

新农村建设中农村村干部政治认同现状研究——基于对湖北省H镇和A镇十个行政村的调查

农村村干部是党和国家各项农村政策方针的宣传者与执行者,村干部政治认同的程度影响着新农村建设成效.新农村建设过程中,农村村干部作为联结国家——农民关系的桥梁,对国家的政治工具、政治价值理念与政治绩效持高度支持、认同态度.然而,村干部在工作与生活中面临着工作难以开展、政治价值难以实现、农村问题复杂多变等困境与挑战.究其原因,农村干部的政治权威遭到挑战,政治价值实现条件苛刻,“三农”问题惯性等是问题根源所在.     

我国行政监督体系中的“最后一公里”——村干部的监督问题研究

随着我国惩治腐败力度的不断加强,农村村干部的腐败问题受到越来越多的关注,农村村干部的监督问题已成了我国行政监督体系中的一大难题。如何打通监督体系中的最后一公里,使农村村干部的权力也纳入有效的监督体系之中,成为目前亟待解决的难题。本文通过对农村村干部监督的现状进行分析,提出从上级监督、同级监督、民主监督三个层面进行监督体系的改革从而实现对村干部的有效监督。     

从场域形塑到行为共生：“场域-惯习”下的驻村干部治理转型——基于广西凌云县的跨度案例分析

从脱贫成果巩固到乡村振兴,基层驻村干部的工作重心逐渐从贫困应对转向基层治理,中国特色驻村干部制度继续发挥效能优势的关键在于应对基层治理场域中的消极惯习。通过对凌云县的实地调研和案例解构发现,转型背景下的驻村干部很难在“内生自治”属性的乡村治理场域中寻求兼具合法性与合理性的行为调适。制度、关系、利益成为影响驻村干部基层治理成效的核心原因变量链条,只有打破驻村干部制度的场域-惯习障碍,才能靠有效的接点调适打造基层治理主客体行为共生格局。乡村治理需要通过吸纳乡村内生动力实现驻村干部接点治理共生理念转型,在基层治理实践中重塑干群互动的场域共生关系,动员乡村内生精英并优化外生制度打造内外社会资本共建共享与共治共生的场域治理环境。本研究的贡献在于突破了传统宏观结构分析与微观个体行为分析的二元对立分析逻辑,通过解构制度、利益、关系等核心要素重构基层治理的场域-惯习共生性理论分析框架,为阐释转型期的基层治理格局样态与治理效能升级提供了新的学术话语。     

行政体制 执政能力建设大清障

在大连,一位郊区的贫困市民在村干部的帮助下,靠扶贫借款买的“脱贫车”,却因为交通部门公务人员的相互推诿,8年时间未能办到准营执照,如今车辆已经报废,“脱贫车”变成了“败家车”。     

浙江:兴学育才培养干部

浙江省委把培养一大批跨世纪、高素质的村干部作为农村经济大发展的新“样长极”，采取兴学育     

关于推行村主职干部年薪制情况调查

实行村委会直选后，如何有效加强村干部监督管理，更好地为党员群众服务，是村级组织建设面临的一个重要课题。由于对村干部工作缺乏有效评价标准，导致有的村干部为完成竞选承诺，重近期效果、轻长远利益，把时间和精力用在做“表面文章”上，急功近利，增加群众负担。有的村干部发展意识不强，工作目标不高，自我加压不够，导致村里的工作长期没有起色，等等。针对这些情况和问题，自2005年以来，淄博市博山区山头镇从改革现有村干部管理机制入手，     

新形势下建设高素质村干部队伍的思考

农业、农村和农民问题始终是我国改革开放和现代化建设事业中带有根本性的问题。深化农村改革 ,发展农村经济 ,推动农村社会全面进步 ,实现中央提出的农业和农村跨世纪发展的宏伟目标 ,广大村干部肩负着重要责任。因此 ,适应农村新的形势 ,建设一支高素质村干部队伍是摆在各级党委面前的一项带有全局性、战略性的根本任务。一、农业、农村工作新形势迫切需要高素质村干部队伍农村市场经济的新发展需要村干部高素质。我国农村经济是社会主义市场经济的一个重要组成部分。当前以农产品进入“买方市场”为标志 ,表明我国农业发展已进入了一个新…