关于列席人大常委会会议的思考

列席人大常委会会议,是有关国家机关、单位及其工作人员参与人大议事、支持人大依法行使职权的重要途径,是人大常委会议事规则重点规范的内容之一。全国人大常委会和地方各级人大常委会的议事规则(议事办法),都分别规定了列席本级人大常委会会议的范围,明确了列席职责,提出了列席会议的要求。这些规定是组织人大常委会会议和各类列席人员与会的基本规则,是国家权力机关工作法制化、程序化的重要举措。随着人民代表大会制度的发展完善,列席人大常委会会议中出现了许多新情况和新问题,亟待我们正确认识,认真思考,以健全和完善列席会议制度,实…     

上一级人大代表应依法接受原选举单位人大常委会监督

《人民政坛》编辑部：我是县人代会上选举产生的市人大代表,履职中和本县人大常委会联系比较多。请问,从法律上看,我应该怎么样理解市人大代表与县人大常委会的关系？我应当如何依法接受县人大常委会的监督？     

来自基层的声音在人大常委会会议上响起——弥勒县人大常委会探索人大代表列席县人大常委会会议

2006年8月18日，弥勒县十二届人大常委会举行第25次会议，在听取县人民政府《关于实施山区人饮解困工作情况报告》的审议发言中，来自五山乡的县人大代表张文僧心情激动地说：“作为一名列席代表。我要对实施山区饮水解困工程作一个发言……”。张文僧在五山乡牛平村委会任村总支书记、主任，作为一名来自山区的人大代表，他从近年来牛平村委会人畜饮水建设取得的成绩和存在的困难和问题作开场白，以一组组详实的数据，一句句朴实的话语，生动地反映出了县委政府对山区人畜饮水问题的高度重视所取得的成果，     

浅谈人大代表与本级人大常委会之间的关系问题

彭真同志对此曾有过专门论述,他说:“常委会受不受监督,受监督。它受人民代表大会的监督,……常委会无权监督代表,而是受代表监督”。这就告诉我们,人大代表与常委会之间的关系是监督与被监督的关系。     

关于地方人大常委会与本级代表关系的思考

近年，一些地方人大常委会陆续开展了“评选优秀人大代表”活动。有的设区的市人大常委会发文安排本级人大代表向下一级人大常委会述职。有的设区的市人大常委会出台文件，由人大常委会提出本级人大代表辞职的建议……对于诸如此类的举措，一般认为对激励人大代表执行代表职务具有积极作用，也有人对其合法性提出了质疑。     

列席县级人大常委会会议存在的问题及解决办法

地方组织法规定,县级人大常委会会议至少每两个月举行一次。对于列席县级人大常委会会议,通过多年实践,各地均已形成制度。在依法举行常委会会议时,本级人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长,人大常委会各办事机构的负责人应当列席会议。同时,根据会议议程所涉及的内容,每次都通知政府有关部门的主要负责人列席会议。必要时,还邀请部分乡镇人大主席和县(市)人大代表或上一级人大代表列席会议。但是,在坚持这项制度的过程中,还不同程度地存在许多消极现象,归结起来,主要有如下几种表现:     

完善各级人大代表与选民、选举单位沟通渠道的思考

一、建立通畅的人大代表与选民、选举单位沟通渠道是完善人民代表大会制度的基础性工作　　各级人大代表是人民群众的政治代言人 ,是受人民委托参与管理国家和社会事务的国家权力机关组成人员 ,理所当然 ,应当与人民群众保持密切联系。因此 ,代表法规定 ,各级人大代表要“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切的联系 ,听取和反映他们的意见和要求 ,努力为人民服务。”我国有近30 0 0名全国人大代表和 32 0万地方各级人大代表 ,他们来自全国各个地方、各个民族 ,工作在各行各业 ,大多数不是专职从事人大工作 ,他们生活在人民群众中 …     

关于县级以下人大代表选举中有关问题的思考

经过多年探索和实践 ,我国已经形成了一套直接选举的程序和机制 ,但因经济转型、体制转轨带来的矛盾 ,加之选举法律本身存在的缺陷 ,现阶段县级以下人大代表的选举中仍有许多问题值得研究和探讨。一、合理界定“农村”和“镇”的问题《选举法》第十二条第一款规定 ,自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额 ,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。姑且撇开农村、镇选民的选举权是否平等这个问题 ,仅从法律定义分析 ,便会发现其逻辑上的不严谨和操作中的不确定。首先是…     

关于提高县级人大常委会会议质量的思考

一、把握关键环节,在开好会议上下功夫会前准备要充分。首先,要围绕会议议题深入开展调查研究。没有调查就没有发言权。常委会组成人员只有深入调查研究,才能掌握政情、社情和民情,提出的审议意见和作出的决议决定才能真正代表最广大人民群众的根本利益。调查研究可采取集体调查和分散调查相结合的形式,个人也可根据议题自行安排调研活动。调查研究应注意方式方法。在调查方式上,将听取有关部门汇报,开座谈会与随机抽样调查相结合;在调查对象上,尽可能多地接触代表和群众,接触不同层次、不同利益的人,并听取专家学者的意见。在此基础上对调…     

关于“城乡按相同人口比例选举人大代表”的思考

公民选举权是当代民主实践与民主发展的重要基础,2010年选举法的修改是对我国公民基本政治权利的一次重要发展,确立了旨在实现城乡"同票同权"的"城乡按相同人口比例选举人大代表"的原则,这一原则的确定与我国的国情有密切联系并随着社会经济的发展逐步实现,这将会对于促进城乡经济协调发展、逐步消除城乡二元结构、有效解决"三农问题"、缩小城乡差别、推进社会主义新农村建设具有重要的作用。     

自治区人大常委会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定

2006年3月31日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第22次会议通过依照《中华人民共和国宪法修正案》第三十条的规定,乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期由三年改为五年。根据十届全国人大常委会第12次会议《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》,自治区十届人大常     

异地选举的上一级人大代表应向原选区辞职

笔者认为,案例里的甲某是由A县人代会选举产生的市人大代表,所以,甲某应向A县人大常委会书面提出辞职。     

关于逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的思考

选举权是政治权利的重要组成部分,也是实现其他基本权利的重要基础。人大代表选举是我国民主政治的一个窗口。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了"逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。"的建议,这是我国扩大社会主义民主,建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明的一大举措和重大进步。     

关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考

我国地方组织法第四十四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中，明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见，联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。近几年来，天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作，做出了一些积极探索，创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化，并与其他有关工作紧密结合，取得了良好效果。截至目前，常委会领导共走访联系了近190名人大代表，占代表总数的85％以上。     

理论界关于人大代表选举制度的意见综述

人大代表选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分。我国的第一部选举法是1953年制定的,并依法在全国范围内进行了中国历史上第一次规模空前的普选,产生了地方各级人大代表和第一届全国人大代表。现行选举法是1979年制定的,并于1982年、1986年、1995年、2004年先后四次进行修改。理论界对改革开放以来人大代表选举制度的发展和完善,如扩大直接选举、实行差额选举、选民联名推荐代表候选人等,     

中共海南省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见

正(2018年9月26日)为贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能的部署要求,强化我省人大国有资产监督职能,加强国有资产管理和治理,从2018年起,省人民政府和地级市人民政府要每年向本级人大常委会报告国有资产管理情况;2019年起,县级人民政府要每年向本级人大常委会报告国有资产管理情况。现     

平等 程序 保障——关于选举县乡人大代表的几点思考

根据中央和省委统一部署,依据法律规定,我省县乡两级人大代表换届选举即将全面展开。如何在新的形势下,运用新修改的《选举法》,保障人民群众直接选举的民主权利,选好人、办好事,保证代表换届选举各项工作顺利进行,是我们每一个从事人大工作的同志面临的重大考题。笔者就此作了一些初步思考,和大家共同探讨。