地方人大制度建设中的五个关键因素

地方人大机关是法律监督机关．依法照章办事是人大机关的重要特点，建立一个良好的运作机制，是保证人大机关开展工作的必要基础。但人大又是国家权力机关，一般性的制度建设，不足以体现人大的职能作用，还必须根据人大职能特点，紧紧抓住影响人大及其常委会工作的关键因素和关键问题，用制度加以规范，以提升人大工作效果。只有这样，才能使人大制度真正体现出长期性、稳定性、根本性特点，才能够真正形成一个良好的制度体系，使人大自身发展有一个科学合理的制度保证，以此推进人大工作的持续健康开展。     

坚持“四个围绕”做好人大工作

党的十八大进一步明确和阐释了人大的地位、性质和作用，对人大工作提出了新的更高要求。人大作为地方国家权力机关，要把握方向、抓住关键、求真务实、开拓创新，始终坚持“四个围绕”，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，积极有为地做好各项工作。     

汉阴人大：高效履职呈现五大亮点

汉阴县十六届人大常委会换届以来，积极围绕全县中心工作．突出重点、着眼大局，认真践行“在监督中参与。在参与中服务，在服务中作为”的工作理念，依法履职，在发挥地方国家权力机关监督“一府两院”、服务地方经济快速发展的职能作用中呈现五大亮点。     

依法行政必须强化人大监督

人大作为国家权力机关，在推进政府依法行政中发挥着重要的职能作用。这里，我就地方人大如何强化监督职能，推进地方政府依法行政谈谈自己的看法。     

西乡县人大加强制度建设

近年来，西乡县人大常委会为适应新形势对人大工作的要求，从塑造人民满意的地方国家权力机关、工作机关和代表机关着眼，致力于制度建设的创新、完善、规范。2007年11月以来先后对《西乡县人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《西乡县人大常委会工作规则》、《西乡县人大常委会联系代表办法》、《西乡县人大常委会工作机构与县政府有关部门及驻县机关单位对口联系办法》、《西乡县预算审查监督办法》、《西乡县人大常委会关于进一步严肃会议纪律提高常委会会议质量的决定》、《西乡县人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》、     

坚持把科学发展观作为人大工作的重要指导方针

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.作为地方国家权力机关的各级人大常委会,依法履行宪法、法律赋予的各项职权,保障和促进全市科学发展、和谐发展、率先发展大局,最关键的是要坚持以科学发展观为指导,真正把科学发展观贯穿于人大工作的各个方面.     

扎实开展三查（察）活动努力提高地方国家权力机关工作实效

开展好视察、调查、执法检查活动。是地方人大常委会提高工作实效的系统工程，更是长期的工作任务。因此。我们要在地方人大工作实践中，努力探索，勇于创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步提高地方人大工作的整体水平。     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关。肩负着监督本级政府、决定重大事项、保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等诸多重任。     

增强人大监督实效研究

保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，监督本级行政机关、审判机关和检察机关的工作，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职权，也是地方人大一项主要工作任务。如何进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，这是当前地方各级人大面临的一个需要认真研究解决的重要课题。     

谱写新的诗篇——全省基层人大推进“三个人大”建设掠影-开辟人大工作新境界

党的十八大、十八届三中全会、四中全会对民主法治建设提出了新要求,我省各级人大牢牢把握正确的政治方向。与时俱进扎实推进各项工作,特别是在“三个人大”建设上积极推进：在2013年初召开的省十二届人大一次会议上。省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯在省人大常委会工作报告中郑重提出。“努力建设创新人大、活力人大、作为人大。把人大常委会建成靠得住、干实事、有作为、敢担当、有权威的坚强战斗集体。”两年来。正如省人大常委会认真建设“三个人大”取得良好成效一样,我省基层人大纷纷行动起来,更好地服从服务于各地工作大局,发挥地方国家权力机关重要作用,全面履行各项法定职权。     

紧紧围绕创新型河北建设 积极推动人大工作创新

本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期．是我国科技事业发展的重要战略机遇期，也是我们推进自主创新的重要战略机遇期。面对新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局和世界新科技革命浪潮，各级人大及其常委会肩负着更为艰巨的使命，也对依法行使各项职权和充分发挥作用提出了新的更高的要求。作为地方国家权力机关，无论是立法还是对“一府两院”工作实施监督，或就本行政区域的重大事项作出决定，都要自觉把推进自主创新、促进创新型河北建设．作为思考问题、作出决策、开展工作、发挥作用的重要内容，切实列入议事日程，为营造创新型环境、确立创新型机制、建设创新型河北提供法制保障和各方面条件。与此相适应，人大机关和全体干部必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，根据发展变化了的形势和时代前进的要求，在依法履行宪法和法律赋予各项职权的过程中，不断研究新情况，解决新问题，     

以十八大精神为指引 做好新时期人大工作

党的十八大和十八届三中、四中全会对新时期人大工作提出一系列新任务新要求,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话。强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,全面推进依法治国,推动人民代表大会制度与时俱进。作为地方国家权力机关,我们要把深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务．用以指引和推动新时期人大工作．为保障和促进改革发展稳定做出新的更大贡献。     

坚定不移推动人大制度与时俱进

党的十八届三中全会对深化各领域改革作出一系列战略部署,也对加强民主政治制度建设、发挥国家权力机关作用、建设法治国家等提出了一系列新的更高要求.这对我们坚持和完善国家根本政治制度、加强和改进人大工作提出了新要求,也提供了新的强大动力和前所未有的重大机遇.     

加强调查研究 增强人大工作实效

调查研究是谋事之基、成事之道，也是人大及其常委会最基本的工作方法。 一、提高认识，重视调查研究 地方人大及其常委会作为地方国家权力机关在听取和审议专项工作报告、决定重大事项、监督法律法规实施等履职活动时，开展深入细致的调查研究工作显得尤为重要。     

积极探索大胆实践推动人大工作与时俱进

近年来,石家庄市委高度重视人大工作,2012年专门召开全市人大工作会议,作出了《关于进一步加强人大工作的决定》,并定期听取人大工作情况汇报,全力支持人大依法履职、发挥作用。在市委的正确领导下,市人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局,以推进民主法治建设为己任,大力实施思路创新、工作创新和制度创新,着力推动各项工作与时俱进,在转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的征程中,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。     

人大监督在推动县域经济发展中的作用

实现经济社会更好更快发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求和具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础。促进经济社会更好更快发展，是地方各级国家权力机关的重要职责。作为新一届县人大常委会，要在县委的领导下，认真贯彻实施监督法，充分行使监督职权，促进“一府两院”依法行政和公正司法，在保障和促进县域经济社会的更好更快发展中发挥重要作用。     

新形势下如何组织好地方人大会议

按期召开的人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议以及其他的工作或专门会议，是地方国家权力机关行使职权过程中最为普遍、最主要的表现形式。行使好这一职权，对于加强社会主义法制，促进和谐，科学发展，保持稳定，至关重要。因此，在新形势下，如何做好地方人大会议的组织工作，充分发挥其职能作用，保证监督权全面有效地正确行使．是实行依法治国．建立社会主义和谐社会的需要。从我区工作实践看，我们有以下四个方面的体会。     

汤维人大职能应转向监督司法

党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督。这为人大监督司法工作提出了更高要求。     

探索人大司法监督新模式

我国《宪法》规定“一府两院”由人大选举产生，对人大负责。受人大监督。但是，《监督法》的出台，对地方人大常委会的监督工作提出了新的要求。如何在新形势下开展好人大司法监督工作？各地人大常委会应以《监督法》为依据，大胆创新，积极探索人大司法监督工作新思路、新方式，把个案监督和信访工作转化为类案办理，把评议司法机关转变为听取专项工作报告。前置监督手段，提高监督效果。     

用科学发展观指导创新县级人大监督

科学发展观是我们党适应形势发展变化提出的新的执政理念,它不仅是新时期全面加强党的建设的行动纲领,而且是坚持和完善人民代表大会制度,构建和谐社会的理论指导。作为地方国家权力机关,县人大常委会要增强落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高人大监督工作的水平,开创人大监督工作新局面。