关于提高地方立法质量的几点思考

改革开放20年来,在党的基本路线和邓小平民主法制建设思想的指引下,我们国家的立法工作得到了长足发展,取得了举世瞩目的成就。但是,在总结回顾立法工作取得辉煌成就的同时,也必须清醒地看到我们在立法质量方面也确实存在一些这样那样的问题,这些问题已经和正在制约着立法工作的健康发展。因此,党的十五大报告强调指出,"加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系",这既对我们的立法工作提出了宏伟的目标任务,也把提高立法质量提到了突出位置,因而引起了全国上下的普遍关注。本文试图从以下几个方面,谈谈对提高地方立法质量问题的看法和想法。     

关于提高地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。如何坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断提高立法质量具有重要意义。本文认为,抓好立法预测,是提高立法质量的基本前提;加强法规的起草工作,是提高立法质量的重要基础;完善立法审议机制,是提高地方立法质量的关键所在;实行民主立法,是提高地方立法质量的有效途径。     

关于地方立法的几点思考

地方立法是地方人大及其常委会的一项重要法定职责,对于施行法律法规,引领、推动和保障地区经济社会发展至关重要。地方立法的质量是地区治理能力和治理水平的重要标志。地方立法应当坚持围绕中心、服务大局、关注民生、助推发展的理念,做到注重现实、明确目的、找准视角。     

提升地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。自全国人大授予地方立法权以来,地方立法迅速发展,特别是我国向市场经济转轨之后,地方立法驶入了快车道,至目前已制定了5000多部地方性法规,对推进社会主义民主法制建设起到了重要作用。但毋庸置疑,由于种种原因,地方立法尚存在诸多不尽如人意的地方,其中突出问题是部分法规质量不高。立法是法制建设的基础,要实现依法治国,推进社会主义政治文明,就必须重视抓好影响地方立法的几个重要环节:     

提高地方立法质量的几点思考

提高地方立法质量的几点思考□石怀川许华一、关于地方立法的工作机制问题建立和健全立法工作机制，是加强立法工作，提高立法质量的必备条件。在地方立法的工作机制方面，我省曾采用过三种形式：第一种为“两段制”式立法。即一审和一审前的所有工作是由业务对口的工作委...     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

关于地方立法几个问题的思考

关于地方立法几个问题的思考□段增云周荣恩赵建纲为了保障国家和地方立法的有序进行，全国人大需要制定立法法，进一步规范我国立法制度。结合地方立法实践，有几个问题需要认真研究。一、中央和地方立法权限的划分问题中央和地方立法权限的划分是规范我国立法制度的核心...     

关于加强地方立法监督的几点思考

地方立法是我国立法体制的重要组成部分。地方人大常委会成立20年来,根据宪法和地方组织法赋予的职能,积极开展地方立法工作,立法领域不断拓宽,内容更加丰富,质量逐年提高,程序日臻完善,地方立法正朝着健康的方向发展。但是随着立法工作的不断深入,在实际工作中也出现了许多矛盾和问题,亟待通过立法监督予以规范。特别是在《中华人民共和国立法法》刚刚出台之     

关于校园安全地方立法的几点思考

近年来,全国各地先后发生多起与学校安全密切相关的事件,使得学校安全问题成了社会关注的热点,各界对学校安全立法的呼声也越来越高。在此,笔者拟就校园安全地方立法问题谈点个人看法。一、校园安全地方立法的必要性(一)是深化教育改革,保证教学秩序的现实需要目前,学校安全工作出现了许多新情况、新问题,如校园周边网吧、游戏机室等违法违规经营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱,以及交通事故多发,伤害青少年学生的恶性刑事治安案件剧增等。为了使学校安全管理工作有法可依,从制度层面保障学校安全工作的顺利开展,在国家校园安全法律法规缺失的情况下,适时开展校园安全地方立法,对于形成适应新形势的校园安全管理协作与运行机制、加强对突发事件的应急能力,维护学校的正常教学秩序,十分必要。     

关于提高地方立法质量的几个问题

党的十五大报告,站在跨世纪的历史高度,深刻地阐述了依法治国的基本方略。明确提出:"要把改革和发展的重大决策同立法结合起来","加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。要完成这一艰巨任务,既要完善中央立法,也要加强地方立法。目前,地方立法正处于"五个转变"的时期,即:在地方立法体系构架由计划经济向市场经济转变;指导思想由重政策决策向立法决策与政策决策相结合转变;工作机制由繁杂的多模式、多层次向统一的、简便的、利民的审查程序转变;起草主体由政府所属部门为主向社会多元化参与转变;     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

五、要处理好科学立法与民主立法的关系中国特色社会主义法律体系的形成过程,是科学立法、民主立法不断深化的过程,是发扬社会主义民主的集中体现。完善中国特色社会主义法律体系,必须继续深入推进科学立     

提高地方立法质量的几点建议

一、在深入调查研究和科学预测的基础上做好立法规划和计划立法应代表公意,代表和保护全局的和最大多数人的利益,而不是少数人或某一部门的利益。同时,立法还必须准确、敏锐地把握本地实际情况和需要,遵循事物发展的客观规律,正确、及时地调整各项社会关系。立法内容上的民主化、科学化,首先体现在对立法项目的确定上,而立法项目的确定,又首先必须从立法规划和立法计划入手。编制中长期立法规划和年度立法计划,是保证立法工作健康有序进行的基础工程,也是立法工作的首要环节。有了立法规划和计划,就可以对本行政区域的立法工作通盘考虑,统筹安排,使立法工作有计划、有步骤地进行。制定立法规划和计划,应当依据社会政治经济发展的需要和优化立法体系的     

关于完善地方立法后评估制度的几点思考

立法后评估是法律法规正式施行一段时间后,针对其实施效果和社会效应等方面进行客观评估,是法律法规修、改、废、立的重要依据,也是促进良法善治的有效手段.2015年修订的立法法中规定了对法律或者法律中有关规定进行立法后评估,随后各省市区也出台了相应的地方性法规对立法后评估进行规范.但实践中,地方立法后评估制度存在着规范不...     

关于地方执行性立法几个问题的思考

《中华人民共和国立法法》第64条对地方立法事项作了规定。其中第一款规定"为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项"。通常我们将这类立法称作执行性立法,也就是说,     

关于地方经济立法的几点认识

根据中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定和全国人大常委会关于在本届大体形成我国社会主义市场经济法律体系框架的要求,我省人大常委会从本省实际出发,加快了地方立法步伐。换届以来,全省共制定和批准了地方性法规80多件,其中经济法规占75%,这对保障国家法律、法规有效实施,促进我省改革开放、经济建设和各项社会事业的顺利发展,发挥了积极的作用。通过     

进一步提高立法质量的几点思考

政府立法工作包括两大内容，一是政府向人大提交法规议案，二是政府制定规章。如何提高立法质量，我谈两个问题。     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

关于婚姻家庭立法的几点思考

我国有关婚姻家庭的法律有婚姻法、收养法,行政法规有婚姻登记管理条例,司法解释有十多个,与婚姻家庭有关的法律有继承法等。现行调整婚姻家庭关系的主要法律是婚姻法,但内容不够完善,体系不尽合理。修订婚姻法,需考虑以下问题。　　一、关于法律名称及其调整范围　　法律名称应当涵盖其所调整的法律关系,起到顾名思义、一目了然的作用。我国现行婚姻法调整范围包括婚姻关系和家庭关系两部分,而法律的名称却易使人望文生义地理解为婚姻法只是调整婚姻关系。从实际生活看,婚姻关系与家庭关系密不可分,所以学术界几乎一致认为,婚姻…     

关于地方立法若干问题的思考

党的十四届三中全会的决定指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。这就要求我们,要充分发挥我国两级立法体制的优势,在加强中央立法工作的同时,也不忽视地方立法工作,以保证本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济的法律体系目标的实现。本文拟就地方立法实践中亟待解决的几个问题,略陈管见,以期对于改进地方立法工作有所帮助。一、关于地方立法体制和立法程序问题我国的立法体制是:全国人民代表大会制定宪法和基本法律;全国人大常委会制定除宪法和基本法律外的其他法律;国务院制定行政法规;省级人大及其常委会、经国家最高权力机关特别授权的地方人大及其常委会在不同宪