畅通执法检查有关法规修改意见反馈渠道

笔者曾参加湖南省人大常委会办公厅召开的执法检查工作研讨会在会上,市州人大的同志普遍反映,基层人大在开展执法检查过程中,对收集到的有关法律、法规的修改建议,因不知如何向上级反映,往往在执法检查报告中忽略不写。仔细想想,如何将基层人大在执法检查中对法律法规的修改意见有效通达立法机关,的确是一个值得重视和注意的问题。     

全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》实施情况的报告——1999年8月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 根据全国人大常委会执法检查计划的安排,1999年6至7月,全国人大常委会执法检查组分赴四川省、广西壮族自治区和黑龙江省、内蒙古自治区,对《中华人民共和国森林法》(以下简称森林法)实施情况进行了检查。检查的省区包含了重点国有林区和集体林区,反映的情况具有代表性。这次检查的重点是法律实施主管机关依法制止滥伐盗伐林木和毁林开垦、乱占林地的情况,目的是通过执法检查,监督法律实施主管机关坚     

加强司法监督 促进司法公正

加强司法监督,促进司法公正,维护人民群众利益,是摆在各级人大常委会面前的一个重要课题。一、以执法检查为主渠道,改善执法环境,推动司法工作执法检查是对法律、法规的实施情况进行检查监督,目的在监督本级司法机关公正司法,保证法律、法规的有效实施。所以在执法检查中应突出重点,要有计划地对颁布实施满一年的法律法规、对社会热点问题所涉及的法律法规进行执法检查。在组织代表进行执法检查时,有关人员不应只听取汇报,而是要组织代表深入基层,听取人民群众的意见和反映,了解情况,抓住要害问题,面对面地对司法部门的执法工作进行监督检查,对发现的问题要及时纠正。如鄯善县人大常委会执法检查组在对消防法执法检查中,发现对消防法宣传不到位,消防意     

信息月报

地河西区人大常委会开展消费者权益保护法执法检查日前,河西区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区贯彻落实消费者权益保护法的情况进行了执法检查。检查人员首先听取了工商河西分局、区质监局关于消费者权益保护法执行情况的汇报,对两局消费者权益保护法的贯彻执行工作给予高度评价。随后检查人员视察桂发祥麻花集团和佟楼副食商场。在实     

关于人大执法检查工作的几点思考与建议

1996年5月至10月,全国人大常委会执法检查组对教育法实施情况进行的检查,由费孝通副委员长负责,共有5位副委员长参加,重点检查了国务院及其有关部门实施教育法有关保证教育投入规定的情况。这次执法检查,从执法检查的对象、内容、深度和规模以及检查的规格和社会反映来看,都是过去少见的。通过这次执法检查以及过去的执法检查实践,我们有两个突出的感受:一是加强人大及其常委会对法律实施的检查监督,对实现依法治国至关重要;二是要真正履行宪法赋予人大的监督职能,有一些重大问题亟待研究解决。现就加强人大的执法检查工作,提出如下看法与建议。一、执法检查监督的对象应是同级"一府两院"     

普陀 重点监督见实效

2007年,普陀区第十四届人大常委会选举产生以来,每年都选取关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会关注的重大问题,运用执法检查这一法定监督手段,推动相关法律法规落到实处,让广大人民群众共享改革发展成果。咬定教育公建配套不放松2007年换届伊始,受市人大常委会委托,普陀区人大常委会以教育公建配套建设等为重点,对本区贯彻落实义务教育法情况开展了执法检查,办普陀人民满意的教育。通过执法检查,反映出普陀区由于人     

浅析人大执法检查的综合特性

浅析人大执法检查的综合特性□高允贵人大的执法检查具有、并且应当坚持以下六个方面的特性：第一，执法检查主体的单一性。严格法律意义上的执法检查，是指享有监督权或一定监督职能的国家权力机关，对法律实施情况进行的检查监督。这里，需要注意区分两种情况，一是要区...     

地方人大报刊文摘

执法检查是人大进行法律监督的重要手段。各级人大常委会每年都进行执法检查,这些执法检查应该有机结合、统一协调,形成整体优势,形成合力,才有利于执法检查取得很好的成效。目前许多地方的执法检查存在着不尽人意之处。如没有较长远规划,主观随意性较大;上级人大的检查计划出台滞后,且向下转达不及时,或者不向下转达,执法检查结果也不向下通报,上情下不知;而下级人大开展执法检查的情况也不向上报告,下情上不达。结果是各级     

如何开展集中式执法检查工作

执法检查是地方人大及其常委会实施有效法律监督的一项经常性的工作和有效形式。能不能做好执法检查工作直接关系到地方权力机关的威信,也事关全体公民能否得到法律有效的保护。本文就如何开展执法检查工作做一探讨。为便于下文的论述,在此需要指出的是,本文所指执法检查是地方人大及其常委会在某一阶段对某一部门法的执法或司法情况进行的集中式检查,而不是人大及其常委会日常工作意义上的执法检查。一、执法检查的内容与形式。现实中,地方人大常委会在执法检查的内容选择上不同程度地存在着或贪大求全,或围绕上级人大常委会执法检查的内容…     

人大执法检查不可忽视的几个问题

正"如何确保人大执法检查工作实效?依法确定执法检查选题、制定完备的执法检查计划、跟踪问效等,当是增强人大执法检查实效不可或缺的重要环节。"人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长     

执法检查中的“四不”现象不容忽视

执法检查是地方各级人大常委会依法行使监督权的重要手段和途径,是人大加强法律监督、确保宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。但从实践情况来看,一些地方人大常委会开展执法检查工作还存在着"四不"现象,需要进一步加强和完善。一是检查准备不充分。首先是执法检查计划较笼统,针对性不强,不论何种法律执法检查计划往往千篇一律,大同小异,有的甚至让被检查单位安排执法检查计划;其次是执法检查组成人员不专业,检查组成员大多缺乏法律专业知识和执法经验,对     

山东省无棣县人大常委会筑牢安全生产“防火墙”

前不久，无棣县十六届人大常委会第二十七次会议听取并审议了县人大常委会执法检查组关于全县贯彻实施安全生产法情况的执法检查报告。此前，县人大常委会就安全生产法进行了学法、调研和执法检查。常委会组成人员对全县安全生产工作给予了充分肯定，同时针对“一些领域的安全隐患依然存在，     

受委托的执法检查情况需不需要提请本级人大常委会审议？——直接报送更有助于上级人大审议

根据监督法的有关规定,全国和省级人大常委会可以委托下一级人大常委会协助开展执法检查。有观点认为,按照集体行权的原则,受委托的人大常委会对执法检查情况要审议后再报送。但也有人认为,受委托的执法检查是一种协助义务,而不是本级人大常委会的直接工作,因此,下一级人大常委会,对受委托的执法检查情况不需要审议,可以将检查情况书面直接报送上一级人民代表大会常务委员会。对于两种不同意见,究竟哪一种更妥当,请看本期争鸣。     

受委托的执法检查情况不必提请本级人大常委会审议

<正>近年来,随着国家法制体系的健全,越来越多的法律法规广泛应用于社会的各个领域,各级人大积极探索完善对法律法规实施情况进行检查的监督方式,委托下一级人大常委会协助开展执法检查的方式被经常采用,而对受委托的执法检查情况是否提请本级人大常委会审议也存在诸多争议。笔者认为,受委托的执法检查情况不需提请本级人大常委会审议,原因在于:     

执法检查缘何缺乏实效

执法检查, 是人大及其常委会实施监督的一种有效形式。执法检查经过多年实践, 逐渐趋于规范化、制度化, 但一些地方人大执法检查仍存在着检查流于形式、缺乏对检查结果的跟踪反馈、缺乏实效等问题, 究其原因:一是重形式轻效果。地方人大执法检查, 多年来都是采取一贯制的“听取汇报———参观视察———座谈汇总”的老模式, 缺乏创新和改革。同时由于执法检查准备工作不充分, 有时检查面铺得过大, 时间过短, 加上执法检查组人员素质的参差不齐, 一些检查, 组织者只是为了能够上“电视”、“报纸”, 或忙于完成“年度执法检查计划”, 而不注…     

受委托的执法检查情况需不需要提请本级人大常委会审议?

<正>根据监督法的有关规定,全国和省级人大常委会可以委托下一级人大常委会协助开展执法检查。有观点认为,按照集体行权的原则,受委托的人大常委会对执法检查情况要审议后再报送。但也有人认为,受委托的执法检查是一种协助义务,而不是本级人大常委会的直接工作,因此,下一级人大常委会,对受委托的执法检查情况不需要审议,可以将检查情况书面直接报送上一级人民代表大会常务委员会。对于两种不同意见,究竟哪一种更妥当,请看本期争鸣。     

人大常委会执法检查需探讨的几个问题

一、执法检查内容确定的主体和程序人大常委会进行执法检查,一般都要制订一个计划,执法检查内容是执法检查计划的重要组成部分。按照《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》和一些地方性法规的规定,这个计划通常包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求等。其中如何确定检查的内容,是制订执法检查计划的核心问题,涉及确定的主体和确定的程序。目前执法检查内容的确定主体,各级人大常委会(不包括人大专门委员会的执法检查)有两种形式,一种是人大常委会会议,另一种是全国人大常委会委员长会议、…     

改进方式 完善程序 加大力度 增强实效——天津市十三届人大常委会两年来执法检查的主要做法

天津市十三届人大常委会坚持把对法律、法规实施情况的检查监督放在与地方立法同等重要的位置,在历届常委会执法检查工作的基础上,进一步改进方式,完善程序,加大力度,努力增强执法检查的实效。两年来,对21项法律、法规实施情况进行了检查。一、进一步完善执法检查程序为了使执法检查工作适应新形势的要求,在认真总结历届执法检查经验的基础上,对《天津市人民代表大会常务委员会关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定》     

人大执法检查不可忽视的几个问题

正人大执法检查是监督法明确的各级人大常委会行使监督权的主要手段,是对某一或某一方面法律法规实施情况进行的专门检查;从一定意义上来说,也是各级人大及其常委会行使立法权的延伸,是完善社会主义法律体系和法律不断修改、修正的长期性、基础性工作。监督法专列第四章"法律法规实施情况的检查",对各级人大常委会行使执法检查权作出相关明确和规定。下面,笔者结合监督法和基层人大工作实践,就提高人大执法检查工作水平和质     

食品安全:跟踪检查 闭环监督

正近年来,全国人大常委会探索出了一套较为完整的执法检查工作体系,主要包括环环相扣的6个环节:选好执法检查题目、重视搞好执法检查组织工作、全面准确报告执法检查情况、认真进行审议、加强改进实际工作、向常委会报告落实情况。这6个环节形成对法律实施情况的"全链条"监督工作流程,切实增强了人大监督工作的系统性、针对性和有效性。去年,市人大常委会就食品安全法律法规贯彻实施情况开展执法检查。在十四届市人大常委会第四十一次会议上,