克赫顿政府对台军售决策的跨机构模式分析

美国外交政策是美国行政当局和国会共同做出的,是经过协商、谈判、讨价还价、斗争最后达成的妥协的结果。在对台军售问题上,克林顿政府时期是行政部门与国会矛盾比较明显的时期。本文从外交决策跨机构模式的视角对该时期府会之争的状况、原因、国会介入的方式以及结果来探讨美国对台军售政策的制定过程。     

美国对台军售问题探因

美国对台军售问题的原因主要有以下几点:一是美国在台湾有着巨大的战略利益,二是可以攫取巨额的经济利益,三是意识形态因素在起作用,四是美国国内政治因素的影响以及台湾当局图谋分裂分治等。     

从"部门间政治模式"看美对我台军售决策特点

罗伯特.帕斯托(Robert A.Pastor)提出的"部门间政治模式"(Inter-branch Politics Model),用国会─行政部门的互动过程作为理解美国外交政策的解释工具。通过用这一模式分析可以发现,美国对我台军售决策具有如下特点:行政部门在对我台军售决策中居于主导地位;国会积极介入对我台军售决策,对行政部门不断施压以推动对我台军售升级,是对我台军售的积极推手;国会的政策常具有挑衅性,行政部门相对而言会更多地从战略角度出发,扮演的是较为理性和务实的角色;美国政府并不是单一的行为者,最终的对我台军售决策是不同部门之间的平衡术。     

布什政府时期美国对台政策浅析

中美建交30余年里,相互关系经历了跌宕起伏的演变。布什政府上台之初,便在对台政策上做了很大的变动,然而,9·11事件发生后,在国内外形势变化、中美关系改善和岛内台独升级等多种因素交织作用下,布什政府不得不再次进行调整,使其对台政策基本上回归传统的对华政策轨道上来。     

试析中国共产党对台政策的三次转变

早日实现海峡两岸的和平统一是中国共产党坚定不移的战略目标。自20世纪50年代中期以来,随着国内外形势的变化,中国共产党中央领导集体积极探寻实现两岸统一的新途径。先后经历了武力解放的方针向和平解放方针的转变;和平解放方针向和平统一、一国两制构想的转变;和平统一、一国两制方针向和平发展方针的转变。这些不断调整的对台方针政策,为最终实现两岸的和平统一奠定了坚实的基础。     

20世纪90年代以来中国共产党领导集体对台政策的创新

20世纪90年代以来,以江泽民为代表的中国共产党第三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体面对海峡两岸关系的严峻形势,在继承党的第一二代领导集体对台政策的基础上,创造性地提出、实施了一系列新的对台方针政策:如对一个中国原则的发展、两岸谈判对象的扩大、祖国和平统一分步进行、以经贸关系为中心发展两岸关系、不承诺放弃使用武力方针具体化等,有力地促进了两岸关系的发展。     

协商决策:我国政府决策模式创新的必然选择

西方协商民主理论的兴起标志着民主理论的新发展.协商民主理论强调在多元社会现实的背景下,通过公民参与和协商讨论就决策和立法达成共识.协商决策模式是我国社会主义和谐社会建构中政府决策模式创新的必然选择,我们应在借鉴西方协商民主理论合理精华和总结我国基层民主政治实践经验的基础上,对之加以完善.     

对台政策：三个阶段、三次转变

简要地说，中国大陆对台政策的调整，共经历了三个阶段、三次转变：     

海峡西岸深化对台合作的发展策略

海峡西岸深化对台合作，应有宏观的战略思维，从提高交流层次入手，落实“同等优先、适当放宽”的政策，有步骤地让一些带有探索性的合作议题，在一些地方或区域先行先试，发挥“政策试验”的功能，为建立和完善两岸区域合作机制做出应有的贡献。     

中国主要决策咨询研究机构（3）

上海市人民政府发展研究中心 前身是上海经济研究中心。上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。 上海社会科学院 创建于1958年9月7日，是全国最大的地方社会科学院。为构建国内一流、国际知名的社会主义新智库，定位于党和政府信得过、用得上、靠得住、离不开的重要思想库和智囊团。     

论专门研究机构对决策科学的保障——以各级公务员支持度为视角

行政决策的科学性,在行政决策价值目标中占有重要地位,加强制度构建,保障行政决策科学性非常必要。通过对公务员进行调研的数据分析,各地区、各级政府公务员对设立专门研究机构以加强决策科学性的必要性与可行性的支持度均超过半数,最高数据为县级政府,达到70.9%。该判断也反映了当前行政决策科学性保障体制存在诸多弊病。各级、各地区均有半数以上公务员认为当前行政决策科学性保障体制运行效果不佳,因此,设立专门研究机构不但必要,而且可行。这种判断随着政府层级下降、地区发达程度下降而呈上升态势。但从整体上来看,专门研究机构对决策科学的保障在各级公务员中是得到广泛支持的。     

论渐进模式对我国行政决策的影响

本文从渐进决策模式思想的形成及其特点出发，在战略性决策、多元的决策结构和连续有限比较的决策方法三个层面上系统阐述渐进决策对行政决策的重要贡献，探讨渐进决策模式在我国行政决策实践中的影响，使之在构建有中国特色社会主义改革之路上发挥积极作用，从而改善我们的决策方法和决策质量。     

美国政府决策的机构咨询与公众咨询

随着科学技术、社会经济和全球化、信息化的迅猛发展,凭领导者个人或某一部门独立地承担决策任务已经十分困难,必须借助专业的决策咨询机构和公众参与协助其完成决策。美国已经形成了政府系统内部的专门咨询机构、半官方咨询机构、民间咨询机构、专家咨询、公众咨询相结合的多层次、多元化的决策咨询体系以及有关的制度和方法。     

人大必须立法强化对经济决策的监督

十年前,1988年12月8日,我给广东省人大常委会去信,提出关于建立经济决策论证机构,健全决策风险机制的建议。省人大常委会办公厅函请省人民政府办公厅研究处理。1989年3月2日,省计委研究后答复了省人大常委会办公厅。1989年4月17日,我给省人大的信和省计委的答复一并刊登在省人大办公厅编印的《工作通讯》第三期上。     

对台工作遍地是黄金

1979年12月，中共中央决定成立中央对台工作领导小组，任命邓颖超为组长，廖承志、罗青长为副组长。 1980年元旦下午，邓颖超召集领导小组成员在中南海西花厅开会。在她的建议下，工作立即开展起来：当天决定搬进中南海，2号看房子，3号便搬到新址办公。领导小组每周二固定开会，每周至少开会两次。讨论专题时，还根据需要邀请有关部门参加。     

中国主要决策咨询研究机构（2）

中央军委直属系统 军事科学院 中国人民解放军军事科学院，是中央军委领导下的军事学术研究机关，是全军军事科学的研究中心，是中央军委和总部从军事理论高度指导军队建设的助手。基本任务是进行军事基础理论和国防建设、军队建设重大问题的研究；为军委和总部决策提供战略性建议和咨询，提供军事学术研究方面的信息；组织协调全军的军事学术研究工作等。     

中国主要决策咨询研究机构（1）

中共中央壹属系统 中共中央党校是轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府，也在党建、思想理论和中央重大决策方面进行调查研究，提出政策性建议。     

中国主要决策咨询研究机构（4）

高等院校系统 北京大学中国经济研究中心1994年8月由林毅夫借助福特基金会资金创办，是集研究、教学和培训于一体的学术机构。中心吸引了许多海外留学人员回国服务，动员了各界资源，聚集了一批杰出中青年经济学、管理学者，在教学科研、中国经济改革和发展政策咨询、当代经济学、管理学理论研究等方面表现突出。现中心主任为周其仁。     

略谈咨询研究机构在政府公共决策中的科学智库作用

智库应该以影响公共政策选择与决策为目标，若达不到这样一个目标，科学智库也就失去了其存在的价值。按照这一旨意，本文在考察科学智库是现代政府公共决策的必然要求的基础上，就政府的咨询研究机构，特别是社会科学院如何充分发挥科学智库作用进行探讨。     

冲突还是和平?——中美两国对台政策之比较

虽然中美两国的对台政策存在分歧，但交集点也是存在的，无论从历史还是从现实的角度来看，美国都还不会轻易改变一个中国的政策，因为它最符合美国的利益。