乡村振兴战略背景下 新乡贤统战工作的实践与思考 ——基于海宁市的调查

在实施乡村振兴过程中,各地积极探索通过新乡贤统战工作加以聚力,并逐渐呈现出全域性、综合性和地方性特点。新乡贤统战与乡村振兴战略在价值追求、内在需求、实践主体方面有着紧密的契合性,因而做好新乡贤统战对助力乡村振兴具有十分重要的作用。当前要有效发挥新乡贤统战作用助力乡村振兴,需要加大政策支持,进一步搭建组织架构,创设系列行动,弘扬乡贤文化,建立长效机制,为乡村振兴画出"最大同心圆"。     

“新乡贤”为乡村振兴注入强劲动力

乡村振兴是国家的重要战略,其中人才是关键。政府鼓励“新乡贤”回乡参与乡村振兴,缓解乡村振兴人才短缺的难题,具有重要意义。“新乡贤”作为传承乡村文明的重要力量,通过长期定居、短期服务、项目投资、返乡创业等参与乡村振兴;在助力乡村产业振兴、引领乡村文明建设、推动乡村有效治理、提升乡村服务水平等领域有充分发挥作用的空间;地方政府通过为“新乡贤”提供温馨的生活环境、创造良好的工作平台、构建有效的激励机制、建立有公信力的评价体系,挖掘“新乡贤”的潜力,激发“新乡贤”参与乡村振兴的积极性和创造性。     

组织嵌入视角下新乡贤有效参与村庄治理的机理探究——基于S村的个案研究

近些年来,在国家的引导下,新乡贤成长为乡村治理的生力军。新乡贤参与村庄治理何以有效成为一个重要问题。本文通过对S村新乡贤参与村庄治理案例的研究发现：新乡贤具有较强的能力和意愿参与村庄治理,新乡贤组织作为高能力—高意愿治理主体的共同体,通过结构嵌入、政治嵌入、关系嵌入、文化嵌入参与村庄治理,持续强化了新乡贤参与村庄治理的能力和意愿,达成了村庄多元治理主体之间的协同共治,从而实现了新乡贤参与村庄治理的有效性。     

乡村振兴中乡村文化治理的制度构建

乡村振兴是新时代中国共产党促进乡村全面发展的一项重要战略举措。由于文化具有基础性、指引性功用,其对乡村民众精神价值的塑造与社会秩序的稳定发挥着关键性作用,文化治理也就成了乡村振兴得以实现的一种基本方式。具体而言,乡村文化治理就是政府立足文化的视角,通过一系列的措施激活文化塑魂育人功效,更好地发挥文化的正向激励作用。强调人民中心地位,是新时代中国共产党开展一切工作的出发点与落脚点。为了达致乡村民众文化福利供给、乡村文化精神塑造的目标,乡村文化治理的制度构建起着根本性、全局性、权威性、稳定性与持久性的作用。因此,阐发乡村文化治理制度构建的价值意蕴,直面乡村文化治理制度构建的现实挑战,明晰乡村文化治理制度供给与制度构建的主要向度,必将为乡村振兴的实现与乡村善治的确立提供文化的柔性之力。     

新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践和启示——以上虞新乡贤统战工作为例

统一战线是乡村振兴的重要法宝,乡村振兴为统战工作提供了新的领域。新时期统战工作将新乡贤群体作为其工作对象,开拓了新的工作局面。近年来,上虞统战在凝聚引导新乡贤推动乡村振兴方面取得了一定成效,通过对上虞新乡贤统战工作的案例分析,得出基层统战部门推动新乡贤助推乡村振兴,实现新乡贤工作和基层统战工作“互融共赢”,必须要处理好以下四对关系:官方与民间、传承与创新、“找出来”与“用起来”、制度与机制等关系。     

乡村振兴背景下阜阳乡村治理的路径探究

实施乡村振兴战略,是新时代三农工作的总抓手,而乡村治理又是乡村振兴的基础和重要内容。阜阳是传统农业大市,能否在乡村振兴的大背景下把乡村治理得和谐有序、充满活力,是不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感的关键所在。因此,要从乡村治理的重要意义、治理体系和治理能力建设等方面进行探究,以明晰阜阳乡村有效治理路径。     

治理耦合与主体重塑——基于豫北花村组织振兴调查

不同的乡村治理时期会对不同的治理主体产生特定的结构性需求。在乡村治理步入现代化阶段,中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质特征,显现出其巨大的基层治理优势。随着乡村事务逐步被纳入体制,基层治理同时遭遇行政内卷、自治乏力,以及行政与自治互为负担的困境。乡村治理亟需一个强有力的治理主体发挥组织村庄社会和回应村民需求的功能。基层党组织因其内含的组织性和政治性制度潜力,可以回应乡村治理实践要求,发挥精英重构与组织赋权、分类治理与分层动员以及政治引领与主动回应的作用。其弥合行政与自治裂缝、达至上下治理耦合的过程,也是在不同治理维度上将自身型塑为新时期乡村治理主体的过程。基层党组织借助其实现体系效应和国家力量在场的优势,获得了不可或缺的主体性地位。在乡村振兴战略发展时期,基层党组织将获得更大的治理效能释放空间。     

治理性融合与都市腹地乡村的振兴逻辑——基于沪郊乡村振兴经验的思考

都市腹地乡村是乡村社会的重要类型,因其特殊的地理位置和城乡关系而成为社会转型的首冲之地。受城镇化、工业化和乡村传统的多重影响,都市腹地乡村一般呈现为城乡边界模糊的混合型空间形态。乡村振兴战略的实施加速了都市腹地乡村空间形态的转型,并且产生了通过重构乡村空间形态,实现乡村景观化转型、以城乡治理性融合带动乡村振兴的发展逻辑。基于上海郊区乡村振兴的实践经验表明,治理性融合是紧密型城乡关系下城市主导、以治理为抓手的乡村振兴策略,在城市对乡村的支持与控制下实现了都市腹地乡村的景观化转型,并带来了乡村社会关系的重组。     

乡村振兴制度建设的内涵及路径探讨

乡村振兴要以制度建设为基础,以完善农地"三权分置"制度为契机,以城乡融合体制机制创新为支撑,以"活业、活人、活村"为路径。土地制度是实现乡村振兴的根本制度,三权分置是搞活乡村经济的制度设计,乡村治理是实现乡村振兴战略的总抓手。乡村振兴制度建设存在的主要问题是:"城乡二元结构"是农民获取城市权利的障碍,土地"二元制度"是导致乡村失去发展权的根源,农村"宅基地制度"是制约农民发展权的瓶颈。乡村振兴制度建设的基本路径是:为乡村振兴建设提供规划安排,为乡村振兴用地提供制度支撑,为乡村振兴资金提供政府投入保障,为乡村振兴社会稳定提供安全秩序。     

乡村振兴背景下基层治理人才培养模式研究——以达州为例

乡村要振兴,人才是关键。当前基层治理工作中,普遍存在着基层治理人才年龄结构差异大、专业能力不足、低学历化的现象,成为制约乡村振兴的瓶颈。2018年以来,四川达州依托乡村振兴学院开展基层治理人才培养,面向达州基层定制培养村级后备干部,逐步探索出了“四双三定”基层治理人才定制培养模式,该模式对各地区培养基层治理人才具有借鉴意义。     

新乡贤参与与乡村公共空间的调控式建构 ——以浙江"最美文化礼堂人"(2018—2021)为案例

近年政府规划建设的乡村文化礼堂是当下最为重要的乡村公共空间.它在巩固主流意识形态阵地的同时,亦引发形成非政府预期的社会效应.新乡贤全面参与了文化礼堂建设,并将其构建为自身群体的文化交往的调控型公共空间.这种公共空间形式上表现为政府和村民的中介领域,但是在根本上仅代表新乡贤自身.从现实意义看,调控型公共空间发展虽然还不充分,但它是乡村社会的非正式治理制度的重要组成部分.在全面"一肩挑"的乡村正式治理体系下,它可能起到某些辅助作用.在理论意义上,这有助于淡化当代主流公共领域理论的悲观弱点.     

乡村振兴战略背景下乡村公共精神的缺失与重塑

培育乡村公共精神,对于提高乡村治理效能,实现乡村振兴战略目标,具有重要的实践价值.然而,在阶层分化加剧和价值取向多元的背景下,乡村公共精神缺失现象较为严重,主要表现为乡村公共事务参与不足、公共理性匮乏、公共空间萎缩和公共权威弱化.破解之道在于发展乡村经济与营造乡村公共空间,推动乡村"三治融合"的资源嵌入,开展乡村社会主...     

乡村组织振兴的历史逻辑与现实思考 ——基于国家治理与基层自治的博弈关系

国家治理与基层自治具有历史性和当代性,二者存在博弈关系,农村治理过程中的非正式性和社会的矛盾性是诱发二者博弈的原因所在。当代乡村社会由于仍然存在阶层分化,且集体文化缺失,致使国家治理与基层自治在相互博弈的同时,又都面临着组织治理能力降低的现实问题。要实现乡村组织振兴,解决乡村发展的瓶颈,就必须以基层党组织为核心,大力弘扬和创新适应时代发展的集体主义模式,坚持弘扬集体主义文化和价值观,坚持农民主体共同富裕、同步发展,不断提升基层党组织的权威性和组织力,在新的历史阶段,通过政党下乡实现国家治理与基层自治的统一。     

乡村振兴视域下民族文化产业的治理功能与转型路径

在后脱贫时代,大力发展民族文化产业是民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的必然要求和重要途径。民族文化产业作为民族属性和文化属性相交融的特色文化产业门类,具有助推经济发展、促进民族团结、传承文化遗产、供给新型乡贤的基本功能。在市场经济运作中尽管民族文化产业具备资源禀赋、政策支持和区域竞争优势,但相应地存在经济转化效益、市场文化品位和民族特色比重不高等发展难题。民族文化产业要以转型谋发展,抓住新时代乡村振兴的历史机遇,把握组织振兴、生态振兴、产业振兴、文化振兴、人才振兴的内在逻辑,坚持党对民族文化产业的全面领导,维护民族文化产业可持续发展的生态系统,培育发展民族文化产业的中坚力量,探索民族文化产业经营的有效模式,实现民族文化产业与文化事业协调发展。     

干部下沉何以助推乡村治理的有效性？——基于D村驻村帮扶工作的调研分析

干部下沉是党践行群众路线的重要机制,也是党独创的一套用以有效治理乡村的常规实现形式。基于D村驻村帮扶工作的调研分析可以发现,干部下沉从三个方面助推了乡村治理的有效性：一是依托群众路线的持续贯彻,切合了乡村社会的熟人底蕴;二是借助治理机制的有效创设,激发了治理体制的实践效能;三是凭借政社双方的耦合勾连,构造了国家与村社关系的二元合一。从治理有效出发,在全面推进乡村振兴背景下,干部下沉长效机制建设既要立足村庄的具体实际,也要注重甄别下沉干部的个体特质,从制度层面保障其能充分将自主能动性释放于乡村治理场景。     

乡村振兴背景下社区治理的文化路径探索——以崇州市“文旅管家”模式为例

文化振兴是乡村振兴的重要组成部分,也是推动基层治理现代化实现自治、德治、法治、智治四治融合的重要推手。四川省崇州市坚持问题导向和目标导向,依托丰富的文化资源,创新和深化“文旅管家”公共文化服务模式,实现了文化聚民心、文化塑民风、文化动民力、文化兴民业。本文在此基础上提出“文化+”模式助力社区文化治理的深化路径,以促进和带动地方特色产业融合发展。