国有企业制度改革的法经济学分析

自1979年起,国企改革已经走过了30多年的漫长道路,无论是放权让利还是现代化企业制度的建立,国有企业的改革之途都必须以有效率的制度来加以支持。法经济学作为1960年以来逐步形成的新兴学科,其基本逻辑就是基于对制度运行的效率进行分析,以企获得社会效益的最大化。本文旨在采用法经济学的三大基本原则来分析国企制度改革过程中的问题。     

论点集锦

著名经济学家王z谈国企改革让“无产者”变为“有产者”##D中共中央党校教授、中国市场经济研究会会长王珏日前指出，在国有企业深化改革、制度创新的过程中，应让广大职工成为民营经济的中坚力量，使他们从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是投资者，使广大“无产者”变为“有产者”。王珏指出，国有经济进行战略性调整，就是要使国有资本逐步退出竞争性行业，实行国退民进，这是实现国有企业改革攻坚战的战略目标。广大职工通过这种改革，能够得到更大的实惠，他们才能积极参与这种改革，从而实现解放生产力和发展生产力的目的。谈到使广…     

国有资本将陆续从竞争行业中退出……国资改革各地大提速

自中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首后,全国各地掀起了新一轮国企改革大浪潮。据报道:西安,本周宣布将出售60家国企,全部是处于竞争性行业的企业;重庆,1000亿国资等待买主;深圳,将推出第二批约50家国企进行国际招际;江苏,拟从中小国有企业全线退出……     

国有企业公司化之研究

作者认为,深化国有企业体制的改革,应实行公司化。少数企业应改组为一人公司,实行国家所有权整体型地转化为法人所有权;竞争性行业的企业应改组为有限公司,国家财产以价值形式交给若干投资公司经营,以法人持股为基础,实行国家所有权分散型转化,以此来实现由两权分离的改革思路到权利转化的改革思路的转变。这是全民所有制的法律实现形式问题,并不改变其所有制性质。     

完善国有企业改革措施的法理念

国有企业改革应采取不同的法律形式。不需要国有经济控制的行业和领域的国有企业在依照公司法改建为公司后 ,应将其国有股份与出资转让给自然人和国有企业以外的企业法人 ,彻底实现股权多元化。今后 ,国家不必在这些领域投资建新的企业。国有企业改革的根本途径 ,是以完善的公司法人制度改建国有企业。完善的公司法人制度的根本特征是 :股东财产与公司财产的分离 ;股东承担有限责任 ;公司具有法律上的独立人格。公司的发展依赖于健全和完善公司法人治理结构 ,即以实现公司利益 ,进而实现股东长远的最大利益为目标 ,建立和健全公司的激励机制和监督机制。“债转股”必须和国有企业改建为公司结合起来 ,要警惕不良债权变成不良股权。     

《劳动合同法》环境下国有航空企业劳务用工管理探析

国有企业在用工制度上存在的问题,始终是困扰国企改革深化的问题之一。即使已经完成用工改革的国有企业,在用工制度问题上也仍然存在着影响企业发展的不利因素,特别是当前劳务工已成为国有企业劳动力密集型岗位所采用的主要用工形式,劳务工占人力资源的比重也在不断增大。本文指出只有探索出一种符合现代市场经济发展规律的,能够使劳动制和劳务制两种用工制度相互作用而又相互促进的,能够积极消除不利因素和矛盾的用工管理制度,才能使在公有制基础上的、人口众多条件下的国有企业稳步向前发展。     

国有独资公司董事会的监督机制

国有独资公司是一种重要的国有企业形态,在国有企业改革中具有承上启下的关键作用。董事会是公司运营的核心,在国有独自公司治理机制中也处于枢纽的地位。如何通过法律机制和其他制度来有效的约束国有独资公司董事的行为,是长期以来困扰国有企业改革推动者的一个难题。只有建立一个全方位的内外部监督体系,注重对董事会任免和决策程序的全过程监督,才能真正实现这一目标。     

法制文摘报

最近,有关人士对当前国有企业改革的深入展开提出四条建议。一、遏制政府官员的以权谋私行为是当前搞好国企改革的关键。二、经营者的退休待遇比年薪更重要。目前,国企正在推行“年薪制”,其效果不容乐观。事实上,目前企业经营者在位时,实际报酬并不低;一旦退休,则落差颇大。三、“退出一般竞争性领域”的方向要坚定,步子要稳妥。国有企业不适合在一般竞争性领域生存,这已被发达的市场经济     

上海市邮电管理局关于落实业务招待费报告制度的规定

第一条为促进企业提高经济效益，保持企业领导干部的廉洁，加强职工代表大会（或职工大会，以下简称职代会）在企业管理中的民主参与和监督作用，根据监察部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”）精神和上海市制定的实施办法，结合上海邮电实际，制定本办法。第二条实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的企业范围是指：（一）按照国家法律法规应当建立职代会的非公司制国有企业。（二）国有独资有限责任公司。（三）两个以上国有企业或其它两个以…     

浅论改革国企的政治策略

目前,国企改革正处于停滞不前的困惑期。虽然国企改革在过去三十年里取得了巨大的经济成就,可国有企业的经济改革措施的强化却将改革一步步引入了歧途。当前国有企业开始逐步扩张,几乎成为"垄断"的代名词,造成了"国进民退"的现象,违背了国有企业的性质,使社会矛盾激化。解决国企改革的问题,实质就是解决国有企业改革解决国企代理人权力过于集中而产生寻租行为的问题,是要解决国企中"少数人得之而私有"的问题,是要解决国企"与民争利"的问题,归根到底,国企改革的问题是政治改革的一部分,解决国企的负面影响即是国家政治改革的重中之重。     

中国法学会民法学经济法学研究会1999年年会综述

中国法学会民法学经济法学研究会１９９９年年会于９月中旬在大连召开,百余名与会代表就企业改革中的法律问题,国有企业与私营经济发展中的法律问题,民法典的编纂,物权法的起草,合同法实施,海商法相关法律制度以及证券法若干问题展开全面而深入的讨论,现将主要观点综述如下：一、企业改革中的法律问题研究（一）关于国有独资公司与会代表对国有独资公司的内部治理结构进行了探讨。有代表认为国有独资公司不设立股东会和董事会实行三方代表制,因此,在国有独资公司的运作过程中要注意以下几个问题：（１）董事要“懂事”。（２）董事…     

国企监管工作要顺应形势变化不断创新

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断完善,国有资产管理体制、国有企业经营管理机制,以及国有企业面对的市场竞争环境等诸多方面都发生了深刻的变化,国有企业监管工作要顺应形势的变化,就必须不断创新。上海交运(集团)公司在改革中创新监管工作的做法,为我们在这方面提供了有益的启示。投资主体多元化的趋势要求国有企业监管工作不断创新。随着国有资产管理体制改革的推进,特别是国有企业改革进入攻坚阶段,国有企业调整和优化产权结构,以整体上市、中外合资、产权置换、兼并收购等多种途径进行股份制改革,实行投资主体多元化。在这…     

论国有企业法人财产所有权的建立

国有企业改革的过程就是解决如何提高国有企业经济效益的过程，也是如何赋予和保障国有企业独立法人地位和经营自主权的过程，通过对各种措施的验证，找出能够实现上述目的的制度安排。国有企业财产归属是问题的核心，决定了国家作为出资人与国有公司之间的关系，本文拟对以前和现在的各项改革措施和法律规定予以分析，认为赋予国有企业法人财产所有权是保证国企改革成功的关键。     

国有企业监察对象范围界定

<正>国家监察体制机制改革以来,正确界定监察对象范围是监察制度健全运行的基础。2018年3月,《监察法》第一条、第三条和第十五条明确规定了监察对象的范围,第十五条第（三）点将国有企业管理人员纳入监察对象,为国有企业管理人员的职务违法犯罪监察活动提供了法理依据。     

德国养老保险制度的改革:重构福利国家的边界

论文衔接欧洲福利国家的理论路径,分析德国传统的养老保险制度的核心特征,包括一个中等程度的"去商品化系数"、较高的法团主义系数以及一个带有阶层区分特征的养老体系。进入21世纪以来,德国社会养老保险制度方面的一系列改革极大地改变了其自身的历史原貌。在基本制度设计方面,德国将过去的唯一支柱模式转化为三支柱模式,其核心改革措施为建立国家鼓励的私人基金积累的养老制度,其改革的标志事件是建立"里斯特"养老金。与英伦国家和许多其他国家的基金积累模式不同的是,德国创造性地建立了一个国家严格监管的、严格控制市场准入和投资的社会福利市场,打破了过去"国家"和"市场"相互区分的二元模式。     

国有企业改革与社会公正问题研究

市场经济从本质上说是一种公正经济,国有企业改革作为我国经济改革的核心内容,在追求经济效率的同时,必须重视实现和推进社会公正。不可否认,在国企改革过程中产生的社会不公现象,影响了改革的进程,甚至威胁到社会的长治久安。应当尽快建立和完善社会保障体系,在国企改革和社会公正之间找到最佳的平衡点,促进国企改革在维护社会公正的前提下展开。     

建立经营性国有资产代表人制度

在公司制作为国有企业理想的制度模式选定之后 ,建立独立的国有资产代表人制度 ,已成为决定公司规范运作和国企改革是否成功的重要环节。应以代表理论为依据 ,通过对国家与企业经营者之间的代表关系进行法理探析 ,建立国有资产代表人制度的理论模型 ,并对国有资产代表人的梯次结构和授权环节进行分析和设计 ,建立和加强国有资产代表人的监督制度。     

我国政府采购立法模式初探

政府采购是当前我国财政制度改革的一项重大举措,而政府采购制度的建立必须有规范政府采购行为的政府采购法.目前我国政府采购立法的状况怎样?如何加强、完善我国的政府采购立法?我国政府采购立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文就这些问题阐述了有关看法和主张.     

行政判例制度研究

在世界范围内 ,无论是英美法系国家 ,还是许多大陆法系国家 ,都存在行政判例制度。我国法律不承认行政判例的约束力 ,但实践需要对行政判例的辅助法源地位予以肯定。我国目前存在实行行政判例制度的可能性 ,通过一系列的制度性配套改革 ,可在我国首先实行行政判例制度的简单模式 ,最终过渡到成熟模式。     

县乡人大代表竞争性选举制度研究

本文简要评析了我国县乡人大代表选举制度的现状,对县乡人大代表选举中实行竞争性选举的合理性进行了基础分析,提出了竞争性选举在县乡人大代表选举中的制度安排。