按“三个代表”的要求做好人大信访工作

做好人大信访工作,是人大及其常委会代表、维护人民群众根本利益的一个重要方面,也是努力实践“三个代表”的内容之一。一、人大信访工作的地位、作用宪法第41条规定,公民对国家机关工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。地方组织法第44条在县级以上的地方各级人大常委会的职权中明确规定,受理人民群众对“一府两院”和国家机关工作人员的申诉和意见。由此可见,人大信访工作,是宪法和法律赋予人大及其常委会的职责,也是人大及其常委会工作的一个重要的组成部分。     

地方人大常委会会议制度的确立及其存在问题的探讨

地方人大常委会会议是落实常委会各项权力的主要途径，具有极其重要的地位，发挥着不可替代的作用，具有鲜明的特点。地方人大常委会会议是常委会行使职权的主要方式。常委会会议的召开主要是行使宪法和法律所规定的四项职权。立法权（县级以上人大常委会）、监督权、人事任免权、重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大常委会的权力。     

宪法规定的地方各级人民代表大会有哪些职权?

正地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上地方各级人大常委会是本级人大的常设机关,对本级人大负责并报告工作。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》详细规定了县级以上地方各级人大及其常委会、乡镇人民代表大会的职权。一、关于县级以上地方各级人大的职权根据《地方组织法》第8条规定,县级以上地方各级人大行使的职权有15项:1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行,保证国     

“居权”要“思为”

地方组织法规定:全国人民代表大会有15项职权;县级以上地方各级人民代表大会有15项职权;全国人大常委会有21项职权;县级以上地方人大常委会有14项职权;乡镇人大有13项职权.对于这些职权,人大及其常委会都用到了吗?用足了吗?     

历史的选择 辉煌的成就 纪念地方人大设立常委会二十周年

1979年7月1日,第五届全国人大第二次会议通过的《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和新的地方组织法规定,县级以上地方各级人大设立常委会。地方人大设立常委会,这是我国地方政权建设的一项重大改革,是健全人民代表大会制度的一个重要举措,也是新时期我国民主法制建设的必然要求。此后,全国县级以上地方各级人大相继设立了常委会。湖北省人大常委会也于1980年1月17日成立。20年来的实践证明,县级以上地方人大常委会的设立,对于坚持和完善我国人民代表大会制度,保障人民当家作主,加强社会主义民主法制建设,具有十分重大而深远的历史意义。     

慎待《个案监督》

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和“一府两院”工作人员的对象、人数和程序，均作出了明确规定。诸如：县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额；     

关于加强地方人大常委会机关工作办事机构建设的几个问题

自 1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,其工作办事机构从无到有 ,不断发展健全。在坚持和完善人民代表大会制度 ,为人大及其常委会行使职权服务方面 ,地方人大常委会工作办事机构进行了卓有成效的工作 ,发挥了职能作用 ,做出了应有的努力。但毋庸讳言 ,地方人大常委会机关的工作办事机构的建设 ,还存在不少亟须正视的问题。1.工作办事机构的设置有待通过立法达到规范化。1979年县以上地方人大设立常委会后 ,各地曾多次建议全国人大常委会对地方各级人大常委会的机构编制作出统一规定 ,但因种种原因 ,中央一直没有对此作出统一规定…     

关于地方人大及其常委会行使否决权的思考

地方组织法规定县级以上地方各级人民代表大会有权“改变或撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。也就是说，人大及其常委会对本级人民政府具有否决权，人民代表大会对本级人大常委会具有否决权，人大常委会对下一级人大及其常委会具有否决权。     

风生水起30年——设立地区人大工委 贵州首开全国先河

三十年前的1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过决议，正式确立在县级以上地方各级人大设立常委会，全国各县级以上人大常委会诞生。     

加强人大常委会会议的民主集中制建设

加强人大常委会会议的民主集中制建设杨英明，胡振平县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，它主要以会议形式来行使宪法和法律赋予的职权。因此，加强民主集中制的程序建设，严格按民主集中制的程序召开人大常委会会议，是提高常委会会...     

地方人大常委会二十年监督工作回顾

自１９７９年下半年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,地方人大常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面取得了很大进展 ,积累了丰富经验。回顾和总结２０年来监督工作的成就与经验 ,对于进一步做好地方人大工作 ,推动民主法制建设 ,具有重要的意义。一２０年来 ,地方人大常委会在依法行使监督权过程中 ,勇于实践 ,积极探索 ,取得了明显的成效。（一）由讳言监督到正视监督 ,对人大监督工作重要性的认识不断加深。在地方人大设立常委会的初期 ,人们对人大监督工作曾有一些模糊甚至是错误的认识。就监督主体而言 ,有的抱着“人大是…     

完善审议机制 提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见

完善审议机制提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见江苏省江阴市人大常委会办公室徐文侠县级人大常委会会议是县级人大常委会行使权力的最基本、最主要的形式。开好人大常委会会议，提高会议审议质量，对强化常委会的监督职能，充分发挥常委会作用，具有...     

谈谈提高地方人大常委会例会质量的问题

各级地方人大常委会会议,一般两个月举行一次,通称人大常委会例会。这是地方人大常委会依法行使职权的基本形式和重要途径。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职能,大都是通过常委会例会这种法定形式来行使的。因此,能否开好常委会会议,不断提高例会的议事质量,直接关系到人大常委会能否有效行使职权,充分发挥权力机关的作用。议题一、提高人大常委会例会质量要认真选择地方组织法规定,县级以上各级人大常委会有权讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。因此,选好选准会议议题,对人大常委会行使好职权具有重要的意     

论摘六点编则

人大增开常委会做法应规范一是会议时间应相对固定。地方组织法规定,县级以上各级人民代表大会常务委员会每两个月至少举行一次,因而多数地方人大常委会两个月召开     

不识潮汛 船何出海——看阳新县人大常委会如何破解“重大事项界定难”

讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。而要行使好这项职权,首先必须界定本行政区域内的事哪些是“重大事项”。如果“胡子眉毛一把抓”,地方人大及其常委会既管不了,也管不好,甚至会被人认为越俎代庖;倘若放之任之不去主动甄别,而消极地等待“重大事项”上门,则有可能失职无为,甚至造成工作被动或失误。此两者或过左或过右,都有失偏颇。所谓“重大事项”,顾名思义指的是“重要的大事项”。宪法规定,“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。地方组织法规定,县级以上的地方各级人大及其常委会“讨论、决定     

主任会议提名符合集体行权原则

笔者在县级人大工作多年,从与一些地方人大交往了解的情况看,多数地方人大是按照集体行权这一原则开展人事任免工作的。主任会议讨论通过的议案,不管是人事议案还是其他方面的议案,落款是主任会议,而不是常委会主任。笔者认为,人大常委会主任不宜以个人名义行使提名权。地方组织法第四十六条规定:"县级以上的地方各级     

对地方党委届中调整干部的几点建议

《地方组织法》对人大及其常委会任免县级以上人大常委会组成人员和"一府两院"工作人员的对象、人数和程序,均作出了明确规定.诸如:县级以上地方各级人大常委会组成人员必须由同级人民代表大会选举产生且不能突破法定名额;人民代表大会会议闭会期间,地方各级人大常委会根据省长、自治区主席、市长、县长、区长的提名,只能决定副省长、自治区副主席、副市长、副县长、副区长的个别任免等等.     

九省市有关“重大事项“决定权立法情况的比较与启示

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项 ,是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权。但由于在实践中对“重大事项”难以界定和把握 ,且程序不够完善 ,使得地方各级人大及其常委会在行使重大事项决定权方面显得复杂而困难。为此 ,地方各级人大常委会都在进行大胆的探索 ,积累了一定的经验。而以地方立法的形式 ,对人大常委会行使重大事项的决定权加以规范 ,是近两三年来省级人大常委会探索的重点 ,并已取得了可喜的成果。据我们了解 ,截至 2 0 0 1年 6月 ,全国共有 1 9个省市自治区制定或正在制定有…     

完善监督工作程序亟待解决的几个问题(下)

<正>四、进一步完善规范性文件备案审查程序1.法律对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序没有具体规定。2.监督法第二十九条规定,县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令,是否包括本级人民法院和人民检     

关于人大常委会领导日常走访联系人大代表的实践与思考

我国地方组织法第四十四条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使职权中，明确规定人大常委会要“联系本级人民代表大会代表”。可见，联系人大代表是人大常委会的一项重要职权。近几年来，天津市塘沽区人大常委会领导十分重视日常走访联系代表工作，做出了一些积极探索，创造性地将常委会联系人大代表工作制度化、规范化和经常化，并与其他有关工作紧密结合，取得了良好效果。截至目前，常委会领导共走访联系了近190名人大代表，占代表总数的85％以上。