在全国卫生立法与医学伦理讲习班的讲话

两年一度的全国卫生立法讲习班今天即将结束了。这是卫生部和世界卫生组织合作举办的第六次立法讲习班,办班的主题也从广泛地讨论卫生立法问题逐渐转入专题研讨,参加这次会议的代表有78名,还有部分省、市、区的厅局级领导,说明卫生法制工作越来越得到重视,是个好现象。近年来,随着国家社会主义法制建设的不断加强,卫生法制建设得到了较快的发展,目前发布的卫生法律五部,卫生行政法规21部,再加上部门规章和地方法规、规章,卫生法律体系已初具规模。去年末,党中央、国务院召开了建国以来的第一次全国卫生工作会议,为我国卫生事业的建设和发展树立了新的里程碑。李鹏总理在全国卫生工作会议上的讲话中,强调"完善卫生法制,是我国法制建设中的重要内容,也是加强党和政府对卫生工作领导的一项重要措施。各级政府要加强卫生行政执法职能,提高执法人员素质,加强执法力度,坚决打击和惩处各种危害人民健康、损害人民利益的不法行为。加强对食品、     

贯彻依法治国方略 开创卫生法制工作新局面

全国卫生法制工作会议今天开幕了。这次会议是在认真贯彻党的十五大精神,全面实施依法治国,建设社会主义法治国家基本方略的新形势下召开的,是根据政府机构改革和法制建设的总体要求,贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》,推进卫生法制建设的重要会议。这次会议的主题是:回顾总结我国卫生法制建设所取得的成就,研究部署今后几年卫生法制工作的主要任务,动员各级卫生行政部门加强对卫生法制工作的领导,促进职能转变,严格依法行政,把卫生法制建设提高到一个新水平。     

抓住机遇 把握全局 实现卫生法制工作再上一个新台阶

全国第一次卫生法制工作会议圆满完成了会议的各项议程,今天就要结束了。这次会议是贯彻党的十五大报告提出的"依法治国,建设社会主义法治国家",推进我国卫生法制建设的一次重要会议。会上,张文康部长的工作报告回顾和总结了近年来全国卫生法制工作情况和取得的成绩,提出了卫生法制工作的指导思想和目标,安排和部署了今后一段时期全国卫生法制工作的主要任务。全国人大和国务院的领导非常重视卫生法制建设,近年来对卫生法制工作给予了及时的指导和大力支持,这次全国人大教科文卫委员会张怀西副主任委员、国务院法制办杨景宇主任又亲临会议并做了重要讲话,为我们进一步做好卫生法制工作给予鞭策和鼓舞。刚才,凤楼同志就卫生执法监督及卫生执法的职业道德问题讲了很好的意见。七个省市的代表在卫生法制建设和卫生监督     

上海市副市长左焕琛在全国卫生法制工作会议上的讲话

今天,卫生部在上海召开建国以来首次全国卫生法制工作会议,这是我国卫生工作中的一件大事,在此我首先代表上海市人民政府对各位领导和代表的到来表示热烈的欢迎,并对大会的召开表示热烈的祝贺!这几年来,我们国家的法制建设发展非常迅速,"依法治国"已被定为我们管理和建设国家的基本方略,法制工作已成为行政管理工作中的一项主导内容。这次全国卫生法制工作会议的召开,既是对前阶段卫生法制工作的总结,也为今后进一步加强我国卫生法制建设指明方向.刚才,张文康部长、杨景字主任、张怀西副主任委员都作了很重要、很精彩的报告,相信通过这次会议,将会对我国卫生法制工作起到积极的推动作用。     

建立健全卫生执法监督制约机制 加强卫生执法队伍职业道德建设

我很高兴参加这次会议,能有机会和大家一起就卫生法制建设方面的问题进行研究、讨论,对我来讲,是一次很好的学习机会。张部长的工作报告对我国改革开放以来卫生法制建设与执法监督工作取得的成绩、存在的问题进行了回顾和总结,提出了今后五年卫生法制工作的重要任务。国务院法制办杨景宇主任和全国人大常委会教科文卫委员会张怀西副主任的讲话对卫生法制建设给予了充分的肯定并提出了更高的要求.最后,殷部长还将对这次会议进行总结。所以,我这里不作过多的重复,仅就依法行政、健全卫生执法监督机制、卫生执法人员的职业道德建设等问题谈一些个人的理解和看法,供大家参考。     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"提出在我国逐步建立国家     

全面推动我国卫生法制建设

卫生部为贯彻落实党的十五大关于依法治国的重大决策,以及党中央、国务院关于卫生改革与发展的决定,推进卫生法制建设,召开这次卫生法制工作会议,是十分必要,也是非常及时的,这对推动我国卫生法制建设,以及卫生事业的顺利发展,必将起到重要的作用。我很高兴有机会参加这次会议,学习卫生法制建设的一些基本问题,并和同志们共同研究、探讨我国卫生法制工作中的有关问题。刚才文康部长已作了全面的报告,现在我想就加强卫生法制工作问题,从立法、普法、执法监督三个方面谈一点个人的意见,供同志们参考。     

彭珮云国务委员在全国卫生工作会议上的总结讲话

同志们:党中央、国务院召开的全国卫生工作会议今天就要结束了。这是建国以来第一次由党中央、国务院召开的全国卫生工作会议。这次会议是在全国人民认真学习、贯彻中央十四届五中全会和六中全会精神,全面执行国民经济和社会发展"九五"计划,加强社会主义精神文明建设,迎接新世纪到来的大好形势下召开的。会议开幕时,党和国家领导人接见了与会代表,江泽民总书记、李鹏总理作了重要讲话。昨天,李鹏总理又亲自召集省、自治区、直辖市、计划单列市和有关部门的主要领导同志座谈,与大家共商卫生工作的大计。这充分体现了党中央、国务院对卫生工作的重视。与会代表通过认真学习江总书记和李鹏总理的讲话,听取陈敏章部长的工作报告,讨论《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》讨论稿(以下简称《决定》稿),和大会发言交流经验,普遍提高了对卫生工作重要意义的认识,明确了今后十五年卫生工作的奋斗目标和     

加强法制监督 做好行政复议和诉讼工作

近年来,卫生法制建设快速发展,各项卫生行政管理工作已逐步纳人法制化轨道,对卫生法制工作的要求越来越高,也给卫生行政部门工作提出了更高的要求。我们在工作实践中深深体会到坚持依法行政,加强法制监督,是卫生行政部门坚持江泽民同志"三个代表"思想和坚持为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务方针的体现。几年来,我市在加强法制建设,注重卫生法制监督,提高执法人员水平,提高执法质量和效率,全力做好行政复议和诉讼工作方面,取得了一些成绩。根据会议要求,现将我市卫生法制工作特别是做好卫生行政复议和行政诉讼应诉工作的有关情况简要汇报如下: 一、做好行政复议和应诉工作,促进卫生依法行政     

卫生法学专业课程设置研究

卫生事业作为社会发展的重要组成部分,关系到经济发展和社会稳定的全局。在1996年召开的全国卫生工作会议上,党和国家确立了2000年建设有中国特色社会主义卫生体系的奋斗目标,把卫生执法监督与卫生服务、医疗保障并列为卫生体系的重要内容,并指出:"要深化卫生行政执法职能,改革和完善卫生执法监督体制,调整并充实执法监督力量,不断提高卫生执法监督队伍素质,保证公正执法。"可以看出,实现卫生工作奋斗目标的关键是造就一批适应卫生事业发展的职业化卫生监督执法队伍,这就需要建立一种专门的培养机制,尽快将高层次卫生监督执法人才的培养纳入高     

卫生立法的主要特点与我国卫生立法基本框架探讨

党的十一届三中全会以来,我国卫生法制建设有了突破性进展,取得了显著成效。我国先后制定卫生单行法律8部,行政法规20余部,卫生部门规章数百件,地方性卫生法规、规章更多(仅天津市就先后颁布地方性法规8件,政府规章20余件),形成了我国卫生法律规范体系的大体构架,为推动我国卫生改革与发展,为保障公民健康权益、提高全民健康意识和国民健康水平发挥了重要的作用。但是从总体上讲,距党的十五大确定的"依法治国,建设社会主义法治国家"的基本方略和在2010年形成具有中国特色的社会主义法律体系的宏伟目标尚有一定差距,需要进一步完善。1997年中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定,为我国卫生事业的发展规划了宏伟蓝图,确定了到2000年     

适应卫生法制建设需要与时俱进开拓创新 加强新时期卫生标准工作

(2002年12月27-28日在北京召开了第五届全国卫生标准委员会成立暨卫生标准工作会议。会议回顾了卫生标准工作,分析新时期卫生标准工作的面临的机遇和挑战,提高卫生标准对整个卫生法制建设重要性的认     

论卫生法律意识

卫生法在我国社会主义法律体系中是一个新兴的法律部门,它是建立在医学科学基础之上的专门调整医疗卫生活动领域内社会关系的法律规范的总和,并以保障公民的健康权为根本宗旨,其基本形态和原则都有一定的特殊性,因此,卫生法有不同于其他法律部门的特点和调节手段。卫生法律意识是卫生法制实现的重要组成部分,卫生法律意识的培养和实现是卫生法制建设最关键的基础环节,作为法律意识的一种,它不仅具有一般法律意识的共同属性,还具有自己的特殊属性。卫生法律意识问题是卫生法学基础理论的重要问题,也是卫生法制实践迫切需要解决的新的课题,运用马克思主义的观点和方法研究卫生法律意识,认识卫生法律意识的形成机制及其在卫生法制建设中的作用,对于优化卫生法制实现环境,加快卫生法制建设具有重要的意义。     

谈谈卫生行政强制

随着发展社会主义市场经济,建设社会主义法制国家总目标的确定,我国依法治国进程明显加快。卫生行政执法作为依法治国的重要组成部分,应积极服务。现阶段我国的卫生法制建设总体比较落后,一些法律、法规还不健全、不规范,有些概念也较模糊,卫生行政强制就是一个值得商榷的名词。许多年来,广大执法人员就把行政强制与行政处罚混为一谈,认为行政强制就是行政处罚。现在,很多学者逐渐把行政强制与行政处罚分别开来,加以研究。到目前为止, 人们对卫生行政强制的认识还不清晰,争鸣不休。下面就卫生行政强制谈点自己粗浅看法,和同道们一起交流。     

殷大奎副部长在全国《卫生法》立法研讨会上的讲话

这次会议我们邀请了部分省市法规处的同志共同研究起草《卫生法》的问题。全国人大科教文卫委员会对卫生立法工作,特别是研究制定《卫生法》的工作十分重视和支持,张怀西、刘明璞副主任委员等这次又亲临指导,对此,我们表示衷心的感谢。为贯彻江泽民总书记在党的十五大提出的依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略,卫生部于1998年11月在上海召开了全国卫生法制工作会议,回顾总结了我国卫生法制建设取得的成就,研究部署了今后几年卫生法制工作的主要任务,提出到2010年建立起适应社会主义市场经济体     

调整完善上海卫生监督体系的探索

随着我国法制建设的不断加强和完善,《食品卫生法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律先后颁布,卫生监督执法主体向卫生行政部门转移,原先以卫生防疫站为主体的卫生监督体制已不适应法制建设的需要。为了适应我国社会主义法制建设的要求,在上海市委、市政府的领导下,上海市卫生局对卫生监督体制进行了改革。一是组建成立了市、区县卫生局卫生监督所,为向卫生行政执法过渡打下了基础;二是随着上海市疾病预防控制体系的建立,按照政事分开和精简、高效、统一的原则,对市、区县卫生局卫生监督所的职责和功能进行了进一步的定位,建立健全了市、区县卫生监督和疾病预防控制两大体系。一、调整完善卫生监督体系是卫生改革的需要(一)原有的卫生防疫站已不适应加强法制建设的要求随着我国卫生法制建设的不断加强,执法主体的转移,原有的以卫生防疫站为主体的公共卫生监督体制与社会主义     

加强领导 完善机制 促进地方卫生法制建设

几年来,我们根据卫生部关于加强卫生法制建设的一系列重要指示和部署,在市委、市政府的统一领导下,以邓小平同志建设中国特色社会主义理论为指导,坚持转变职能、依法行政,加强地方卫生法制建设。在地方卫生立法、实行卫生执法责任制、加强卫生行政执法监督、提高卫生行政执法水平等方面做了一些工作,取得了一点成绩,得到市人大、市政府的肯定。我们的主要作法和体会是:     

认真贯彻立法法 进一步推动卫生立法工作

在全国人大和国务院的领导下,我国卫生法制建设迅速发展,为提高人民健康水平,促进社会经济发展,提供了有力保障。九届全国人大通过的《中华人民共和国立法法》对于进一步健全和规范卫生立法工作,完善我国社会主义卫生法制具有重要意义。现在,我就卫生立法的有关情况向各位领导和同志们汇报如下:一、统一思想,充分认识社会主义市场经济体制下卫生立法工作的重要性卫生法制工作是国家法制建设的重要组成部分。卫生立法是卫生法制建设的基础,是保障人民健康权益的基本手     

对我国卫生立法基本框架及地方卫生立法的几点认识

卫生事业担负着救死扶伤、保护和增进人民健康的光荣使命,其根本目的在于不断提高全民族健康素质。卫生立法旨在调整在保护人体健康活动中形成的各种社会关系,为卫生事业的改革与发展服务。经过长期的立法实践,我国卫生立法已从探索阶段逐步走向成熟,卫生法制建设取得了很大成绩,但要建立起较为完整的立法框架,使其在社会主义法律体系中发挥应有的作用,还需进一步努力和完善。本文就建立卫生立法基本框架的必要性,卫生立法框架的构建以及发挥地方人大在卫生立法中的作用等问题进行探讨,希望以此促进卫生立法工作的开展。     

建立与卫生监督执法相适应的卫生检验体制

一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出"实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政"、"长期以来,作为卫生行政