公共服务型政府在法治与市场中的理论内涵与职能定位

在法治与市场的研究视阈中,深入探讨公共服务型政府的理论内涵与职能定位已经成为深化政府改革的基本前提.公共服务型政府就是在以人本理念为核心的科学发展观的指导下,坚持经济社会全面发展,科学定位政府角色并切实转变政府职能,以公共服务为主导,推动市场经济的完善,致力于提高公共服务绩效的全新政府范型.公共服务型政府必然是民主、有限、绩效、责任、正义、法治的政府.我国公共服务型政府的构建必须适应市场经济体制完善的内在需求.公共服务型政府的职能结构应该是以公共服务为主导,以提供公共物品和服务为重心,同时履行经济调节、市场监管和社会管理的职能.     

关于建设公共服务型政府的思考

公共服务型政府是当代政府公共管理的基本模式,建设公共服务型政府是完善社会主义市场经济体制的根本要求,建设公共服务型政府是中国政府转型的主要目标。建设公共服务型政府必须处理好一系列的重大战略关系,建立适合中国国情的公共服务型政府。     

公共服务的理论演变与发展过程

公共服务理论研究大体经过了三个历史发展阶段,分别是社会政策学派与公法研究阶段、公共经济学研究阶段和新公共管理研究阶段。市场经济史上,政府职能特别是其公共服务职能经过了三次重大演变;同样地,政府形态也经过了三次大的演变过程,逐步由“守夜型”政府向“公共服务型”政府转变。     

打造“互联网+公共服务”新模式

"互联网+公共服务"是着眼于提高公共服务的效率和透明度、建设"四型政府"、推进政府治理现代化而提出的一种新模式。"互联网+"不断促进公共服务普惠共享,推动公共服务高效便捷,升级公共服务智能管理。目前,在推进"互联网+公共服务"实践中,仍有许多制约因素,如发展理念存在误区、资源要素支撑不足、体制性障碍依然存在等,影响了政府的职能转变与公共服务供给的效率。为此,必须创新"互联网+公共服务"模式,以互联网思维激活"互联网+公共服务"发展引擎,以要素资源整合夯实"互联网+公共服务"发展基础,以完善相关机制促进"互联网+公共服务"发展保障,力促政府公共服务提质增效。     

加快构建公共服务型政府

胡锦涛同志在十八大报告中提出,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证.必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设. 随着经济体制改革的稳步推进和社会主义市场经济的快速发展,社会管理和公共服务的需求越来越强烈,给政府扩大社会管理和公共服务职能提出了严峻而迫切的重大课题.2003年SARS危机之后,我国政府在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,更加重视政府的社会管理和公共服务职能,开始了"公共服务型"政府的实践,并取得了巨大的成就.     

我国事业单位的发展现状与改革取向

在当前我国市场经济体制逐步完善以及我国政府由"全能型"向"公共服务型"转变的情况下,事业单位改革明显地不适应当前的经济体制改革和发展的步伐。事业单位改革是继我国企业改革后又一重要的社会组织改革,鉴于其     

论公共服务型政府的文化创新

政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂。建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环.公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效。我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化。即:强化“以人为本”的政府服务意识;构建“顾客至上”型的政府行为模式;探索“结果导向”的绩效评估机制.     

“多中心“治理模式在公共服务型政府中的运用

"多中心"治理理论在现实中最大的应用价值是提出在政府公共服务的治道变革中,打破单中心的政府服务模式,构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。本文以"多中心"治理理论与公共服务型政府构建的内在逻辑关系展开,通过阐述该模式在公共服务型政府中的运用,以期论证"多中心"治理模式在公共服务型政府建设上的适用性。     

网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例

构建公共服务型政府是政府治理模式从传统向现代的重要转变,网络治理是现代治理模式的全新发展,也是公共服务型政府建设的重要途径.上海浦东市民中心作为浦东新区转变政府职能、建设公共服务型政府的一项举措,体现了网络治理的理念,"一站式"便捷服务、积极培育社会组织、促进公民参政议政、增进社会互动平台、强化社会监督等都是其探索创新.网络治理理论及市民中心的实践对于中国建设公共服务型政府有着重要的启示意义.     

政府转型与公共品在财政中的切块比例的变化

公共服务型政府是一个有限政府,机构也比较精干,行政运行成本比较低。对一个通过渐进式改革方式转入市场经济的国家来说,强化公共服务职能、推进公共服务创新,建设服务型政府是我国深化行政管理体制改革的一项重要任务。政府转型,会引起财政切块的变化。要满足公共服务的需求,首先还是经济要平衡较快发展,并在此基础上建立法制化的公共财政,满足社会公共需要,生产或提供公共物品或服务。     

破解湖北公共服务型政府建设的几对矛盾

发展不够和民生改善不够,是湖北最大的实际、最大的省情。如何在发展不够与"民生短板"并存的背景下,推进公共服务型政府建设,构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系     

电子政务助力公共服务型政府建设

建设公共服务型政府有多种路径选择，然而从本质上看，电子政务体现了公共服务型政府的基本理念。提供了实现公共服务型政府目标的有效途径，是重要的公共服务型政府治理范式。通过电子政务可以极大地提高政府工作效率和透明度，提高我们的公共服务水平，因此加大力度发展电子政务，解决好电子政务在公共服务型政府建设中存在的问题，将极大地有助于服务型政府的建设。     

公共服务型政府目标模式试探

建设公共服务型政府是我国政府的努力方向。公共服务型政府应该达到“民本、法治、透明”。民本政府是公共服务型政府的灵魂，法治政府是公共服务型政府的关键，透明政府是公共服务型政府的基本要求。     

略论民族地区政府绩效评估的价值取向

绩效评估作为一种政府管理工具,其目的是确保政府更好地实现组织目标。而民族地区政府绩效评估,应当以科学的发展观为指导,坚持"最小痛苦原则",准确界定市场经济条件下的政府职能,实现由生产建设型政府向公共服务型政府的转变,构建以建立社会主义和谐社会的目标和要求为指导原则的政府绩效评估体系,从而推动民族地区经济与社会的协调和持续发展。     

论行政管理道德是构建公共服务型政府的灵魂

"十一五"时期是我国处于经济转轨和社会转型的关键时期,随着经济飞速发展,人民生活逐渐富裕,对公共服务提出了越来越多、越来越高的要求。政府能否提供有效的公共服务,归根结底取决于行政人员的管理道德水平的高低。行政管理道德是公共服务的必然要求和内在动力,是构建公共服务型政府的灵魂。     

东西部基本公共服务差距收敛:基于实证调查的分析

经过十年发展,我国西部与东部基本公共服务差距有所缩小,但实现东西部均等化的目标还需要较长时间.新一轮西部大开发应重塑开发理念,从注重缩小经济差距转向促进基本公共服务差距收敛.按照公共产品层次性合理划分不同层级政府事权,启动新一轮财政体制改革,从"激励型"财政体制转向"均等化型"财政体制,建立惠及西部民众的新型财政分享机制.完善有利于缩小区域间基本公共服务差距的财政转移支付制度.提高政府治理水平,从"经济建设型政府"转向"公共经济治理型政府".     

和谐社会视野下的服务型政府价值取向探析

公共服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和应有之义,是"执政为民"理念和现代民主政治发展的基本诉求。构建服务型政府,必须重塑透明政府、有限政府、责任政府、法治政府和公众本位的基本价值取向,使政府治理范式由以政府为中心的管制模式向以公众为中心的服务模式转型。     

落实科学发展观转变政府职能

改革开放以来,政府职能转换取得了重大的进展.但政府行为仍然存在着与构筑对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区发展战略不相适应的"越位"、"缺位"和"错位"等问题.必须全面落实科学发展观,加快政府职能转变步伐,实现"计划政府向市场政府"、"全能政府向有限政府"、"管制政府向服务政府"和"经济建设型政府向公共服务型政府"的转变.     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

转型期中国建设公共服务型政府观点荟萃

建设公共服务型政府是政府改革的当务之急,是政府的自我革命;建设公共服务型政府要分阶段进行,注意起点和目标;建设公共服务型政府要遵循以人为本的原则,管好政府该管的事;建设公共服务型政府要坚持依法行政,用法律限制和规范政府的行政行为,再造政府责任体系。