突发公共卫生事件医院应对策略研究

近年来,层出不穷的突发公共卫生事件对公众的生命健康以及社会的正常秩序造成严重的影响。医院作为突发公共卫生事件应急管理体系中的关键一环,在保护公众的生命健康不受威胁方面发挥着无可替代的作用。目前医院在应对突发公共卫生事件中存在诸多不足,完善的对策有:完善危机管理组织结构;树立危机意识,塑造危机氛围;制定科学合理的应急预案,强化模拟训练;建立危机预警信息系统;提高医院公关能力,构建信息沟通渠道;建立医院的危机反馈系统。     

浅议突发公共卫生事件档案的规范管理

突发公共卫生事件档案,是指各级政府和各有关职能部门在处理突发性公共卫生事件的过程中,直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。突发公共卫生事件档案管理是一项全新的工作,有许多问题尚需要在实践中不断摸索、总结,使之不断完善,发挥其应有的作用。     

不断提高应对突发重大公共卫生事件的制胜本领

新冠肺炎疫情是一次突发重大公共卫生事件,对我国国家治理体系和治理能力是一次大考。我们必须认真贯彻习近平总书记的要求,补短板、堵漏洞、强弱项,努力在坚定人民战争思想、依法健全公共卫生应急管理体系、充分运用现代科技赋能中,不断提高应对突发重大公共卫生事件的制胜本领。     

建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题

突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。 2 0 0 3年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》 ,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道 ,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面 ,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的 :危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题 ;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。     

设立国家疾病预防控制管理局 加快疾控体系现代化建设

正我国疾病预防控制体系已运行了近70年,在历次重大传染病疫情和突发公共卫生事件应对中发挥了不可替代的作用,为国家健康事业作出了重要贡献。2003年取得抗击"非典"疫情胜利以后,党和国家高度重视公共卫生体系建设,公共卫生、传染病防治的法律法规不断完善。此次新冠肺炎疫情的暴发,是对全国各级疾控中心的应急处置能力的一次大考,既彰显了我国制度的显著优势,也暴露出一些短板和不足。     

重大突发公共卫生事件应对中的工会作为与思考——以工会参与新冠肺炎疫情应对为例

新冠肺炎引发的重大突发公共卫生事件,对我国经济社会发展和群众日常生活产生了重大影响,是对中国国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情发生后,中国工会积极响应党和国家号召,团结动员广大职工群众投身疫情防控及复工复产复市工作,为战胜疫情、恢复生产做出了积极努力。文章从工会自身的性质、角色、职能出发,围绕新冠肺炎疫情背景下各级工会组织的应对实践进行研究,以期为完善工会参与应对重大突发公共卫生事件的制度与机制提供参考。     

卫生部门将做5项工作推进医改 务求惠民

第一,促进基本公共卫生服务逐步均等化。这是增进居民健康,实现卫生公平的重大举措。要落实公共卫生服务职责和任务,向城乡居民免费提供疾病防控、免疫规划、疫苗接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。逐步建立居民健康档案,并实现计算机管理。进一步增加国家重大公共卫生服务项目,有效控制急慢性重大疾病和危害因素,深入开展爱国卫生运动,提高全民健康水平。加强公共卫生服务能力建设,逐步改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构的设施条件,提高防治重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。     

论突发公共事件

现代世界各国,无论是发达国家,还是发展中国家,无论是大国,还是小国,都会遇到各种各样的突发公共事件和风险。例如,地震、水灾、台风等重大自然灾害,海难、空难、火灾、爆炸、放射性物质泄漏、大规模断电等重大事故,各种传染病和疫情流行等公共卫生突发公共事件,恐怖主义袭击、暴力冲突、社会骚乱乃至战争等社会危机事件等等。突发公共事件是公共安全的最大威胁,它给人类带来的灾难是沉重的。     

英国政府应对突发事件的媒体政策与启示

进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大突发公共事件,如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。越来越多的人认识到,加强重大突发公共事件应对工作势在必行。发达国家之一的英国,基于政治、经济、文化和地理位置等原因,时刻面临着诸多类型的突发公共事件的威胁。在应对突发性事件的实践中,英国积累了丰富的经验,尤其是政府的媒体政策,值得我们借鉴。     

突发公共卫生事件应急反应基础建设及其应急管理

我国正进入公共卫生危机高发期,加强公共卫生应急管理研究是当务之急。介绍了突发公共卫生事件应急反应系统建设研究中初步结果,包括突发事件主动监测、医疗物质储备、流行病学专家以及应急管理机制等。主动监测是早期发现和预警突发公共卫生事件的有效监测机制,包括医院病例监测、症状监测、药品和其他医用商品销售监测,中小学生缺课监测,动物死亡监测等。目前我国主动监测尚在研究中,储备是应急反应的必要基础,包括应急药品和物质储备、现场流行病学工作者和公共卫生实验室储备。应急反应系统组织结构和应急管理形式应在科学基础上,在法制保护下系统建立,并与国际接轨。此外,就公共卫生危机准备和处理提出了具体建议。     

A model of decision making and the public service professional

This article offers a reformulation of the concept of professionalism as it applies to public sector decision making. After critically evaluating existing work, we present a role theoretic model of public sector decision making that provides a precise conceptual and operational meaning to the term professionalism. We then evaluate the model's applicability to public sector actors, using city managers as an example. Finally, we discuss some of the public policy implications of increasing public service professionalization.     

卫生投入结构、健康发展与经济增长

卫生投入通过促进健康发展进而影响经济增长,而这种影响既有数量效应,更有结构效应,本文侧重分析了卫生投入结构因素对健康发展及经济增长影响的理论机制;在此基础上运用1993—2007年中国30个省级行政单位(以下简称省份)面板数据协整模型进行实证研究。结果表明:当前中国卫生投入主体存在结构失衡问题,个人比例过高,而公共比例偏低,这不仅短期内直接降低了民众健康保障能力和福利水平,构成了对区域经济增长的负效应,而且对长期经济增长能力和增长方式转型也构成深远影响。所以,基于改善民生健康福利与实施人力资本发展战略的双重目标要求,新医改应重视卫生投入结构的优化发展,当前特别要减轻过重的个人医疗负担。     

Public values and administrative reforms in French health care

Public value appears to be reborn out of the ashes of earlier failed new public management (NPM)‐driven policies in health care. It advocates greater consultation of the civic society and autonomy of public managers in decision‐making. In France, the 2009 Hospital, Patient, Health, and Territory law recentralized the health system and strengthened the central government to restore consistency in policy implementation and address earlier NPM shortcomings. The 2014 Health Project heralds a phase of policy hybridization that not only preserves earlier NPM tools but also seeks to reaffirm the role of the public and the medical profession in the governance of the health system. Copyright © 2016 John Wiley & Sons, Ltd.     

中国公共卫生财政资源分配公平性研究——基于社会剥夺的视角

"社会剥夺"是社会心理学的重要概念体系,本研究旨在基于社会剥夺的视角,对中国公共卫生财政分配的公平性及其公平性缺口进行定量评估.研究发现中国大部分西部和中部地区比多数东部地区具有较高的社会剥夺水平;较高社会剥夺水平的地区,其居民健康需求也较高;中国公共卫生财政资源地区间分布的公平性较差且部分地区公平性缺口较大;但公平性有逐年变好的趋势,这主要归功于政府对人均投入均等化的关注而并非对居民健康需求差异的关注.建议在新一轮医改中,政府应对公共卫生服务的"均等化"准确定位;应逐步建立以需求为导向的平等可及的转移支付机制,重点关注农业人口比重较大的地区,优先支持公平性缺口较大的地区;尽早开发科学有效的财政资源分配工具等.     

突发公共事件视域下应急财税政策探究

突发公共事件对经济社会运行秩序造成的冲击难以通过市场机制有效解决,国家出台应急财税政策防范化解突发公共事件造成的危机是政府义不容辞的职责。党的十九届五中全会也提出要"建立现代财税金融体制,加强财政资源统筹,增强国家重大战略任务财力保障"。2020年,我国运用一系列应急财税政策对冲新冠肺炎疫情影响,有效保障了疫情防控任务的高效落实和经济社会的恢复发展。探讨我国现行应急财税体制现状、问题及其优化策略,对于高效应对突发公共事件进而实现国家治理能力提升十分必要。     

守正、发展与创新:“十四五”时期医疗保障的完善思路

人口结构、就业形态、新时代的健康政策与脱贫攻坚任务、技术发展等宏观环境,为“十四五”时期医疗保障的发展提供了机遇也提出了挑战。立足“十一五”到“十三五”医疗保障从无到有、从制度全民覆盖到实践全民覆盖、待遇水平持续提升、各项机制跨越式发展等发展脉络,“十四五”时期医疗保障的发展思路应定位于守正、发展与创新。第一,坚守公平共享与切实保障的发展理念;第二,回应健康需求与不平衡、不充分的医保制度现状,在待遇保障、筹资机制、支付方式、基金监管等方面补短板、强弱项;第三,直面新形势的新挑战,在新业态人员参保、大病保障、医疗保障与公共卫生资金统筹衔接等方面实现创新与突破。目标是在“十四五”时期实现一个全民享有、公平适度、法治规范、高效便捷、协同联动的医疗保障制度。     

实现人人享有基本医疗保健的中国道路

人人享有基本医疗保健是世界卫生组织1978年在著名的《阿拉木图宣言》中提出的世界各国共同奋斗的目标。中国共产党在其成立后的百年奋斗历程中,始终不渝地带领各族人民朝着这一基于公平正义核心价值观的目标迈进。虽然在中国革命和建设的不同历史时期,需要重点解决的问题和所能采取的手段有差异,但预防为主的核心卫生工作方针、强调公共卫生和基层医疗卫生体系建设的工作重心是中国用较少的投入相对有效地解决世界四分之一人口的基本健康问题、不断有效应对各种疫情挑战的政策法宝。党的十八大以来,全民健康与全面小康的紧密关系得到更加深入的认识,健康民生问题得到更大的重视,中国织起了、并不断织牢世界上最大的两张网:一张是世界上最大的基本医疗保障网,另一张则是世界上最大的基本医疗服务网。     

Is the Higher Public Service a Profession?

Professionalisation in the public services is regarded as essential but the concept is ambiguous and organisationally weak. Moreover, if not jeopardised by managerialism, public service professionalisation today faces some major barriers or limitations. Nonetheless, the public service may be able to maintain greater professional status with increased emphasis on job security, occupational closure and horizontal organisation. The prospects for such conditions may now seem remote, but with this criteria in mind Australia will neglect the professionalism of its public service very much to its cost.     

Democratic Theory and the Public Sphere Project: Rethinking Knowledge,Authority, and Identity

This paper is concerned with the problem of academic acquiescence in the decline of public discourse in the United States. Noting current tendencies for the university to operate as another transnational corporation, the argument targets and probes post-communal professionalism which as a sub-ideology is linked to the dualistic social imaginary of the corporate state. Discussing works by Rieff and Lasch, the critique situates this ideology in the liberal-progressivist middle-class culture that is much more bound to the transnational corporate state's consumer culture than many academics wish to acknowledge. A theoretical critique of the subjectivization of postmodern "resistance" is presented as one way of facilitating democratic Left intellectual interest in pursuing a true "border politics" between academic and general cultures. Disembodied, placeless visions of professionalism must be replaced with perspectives and projects foregrounding agency rather than "identity" and political action rather than "self-fulfillment." Scholars critical of the university's role in corporate globalization should take a lesson from John Dewey's "civic professionalism" and envision a post-professional politics projecting democratic public spheres that connect with recent political forms of grassroots globalization aiming at more sustainable ways of life.     

Good Work, Honestly Done: ASPA at 70

This essay examines the history of ASPA from internal and external vantage points, showing how the organization has continually adapted to demands from within and competition from without. ASPA is rooted in Progressive Era reforms that professionalized government during the first half of the twentieth century, spawning numerous associations of public officials dedicated to enhancing expertise and integrity throughout the public service. Changes in membership, mission, structure, conferences, publications, commitment to ethics, and relationships with other like-minded associations are reviewed. Today, ASPA is an agile organization that represents a uniquely generalist orientation to public service professionalism while offering more services to its members within a competitive marketplace of public official associations.