关于进一步落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的思考

近两年来,河南省各级监察机关会同国土资源部门联合开展了国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察,清理整顿了国有经营性土地的出让市场,严肃查处了一批违法违纪案件,建立健全了规章制度。但从工作实践看,要解决国有土地使用权出让中的深层次问题以及相伴而生的各种腐败行为,还必须进一步采取切实有效的措施。当前经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让中的主要问题政府实行土地收购储备制度,在固定的场所,通过招标拍卖挂牌方式进行土地供应和土地交易,实质上是土地审批制度的改革和供地方式的转变,符合社会主义市场经济发展方向。既…     

常熟市公开拍卖国有土地使用权

今年以来，江苏省常熟市先后两次对底价为 790万元的 20多亩规划居住用地实行公开拍卖，成交价高达 1880万元，增值 1090万元，增幅达 137． 97％。该市为切实加强国有土地管理，保证国有土地资产的保值增值，出台了《关于城镇国有土地使用权公开招标拍卖的实施办法》和《常熟市土地储备暂行办法》等规定，并成立了由纪委书记任组长，分管副市长任副组长，市建委、土管、监察、物价等部门主要领导参加的土地拍卖领导小组，逐步形成以公开招标和拍卖为主要形式转让国有土地使用权的市场化运作机制，促进土地资源的合理化开发，并从源头上治理…     

两部委发文调控楼市用地

闲置地优先供给保障房 通知要求，在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。 同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地，以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。对于没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。     

如何理解国有土地有偿使用的出让方式

编辑同志:2003年2月中央纪委第二次全会工作报告中提出“认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权,规范和限制协议出让行为”的要求。在贯彻落实中,我有一些疑惑,既然要求“认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权”,为什么同时又要求“规范和限制协议出让行为”,这样要求是否前后矛盾,对此项要求如何理解,请予以解答。广东班文锐班文锐同志:2003年2月中央纪委第二次全会工作报告中提出:“认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方…     

统一认识 扎实工作 推进经营性土地使用权招标 拍卖挂牌出让制度全面落实

党中央、国务院对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作十分重视。中央纪委第二次全会强调,要“认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权”。温家宝总理在国务院廉政工作会议上指出,“要进一步完善并严格执行建设工程招标投标、经营     

《物权法（草案）》中“土地承包经营权”条文完善研究

《物权法（草案）》将土地承包经营权纳入“用益物权”编中，并单独成一章居于该编之首，已充分证明“土地承包经营权”重要之法律地位。但该《物权法（草案）》中“土地承包经营权”的条文设计，封用益物权性质的“土地承包经营权”的概念和范围未作界定，对用益物权性质的土地承包经营权未实行一体的法律制度规范，存在标的物规定不科学，采取列举式禁止承包地用于非农建设并非全面，“转包”不应成为现行土地承包经营权流转之方式一种，土地承包经营权转让须经发包人同意不规范，土地承包经营权互换和转让变更登记不合适，承包地收回不合理、不科学等诸多问题，有必要封其进行研究，并提出修改相关条文内容设计、取消不合理条文和增加相关条文内容设计的建议。最后，提出物权法中土地承包经营权法律制度。应包括土地承包经营权的概念、标的、主体、客体、内容、期限、设立、变更、流转和消灭等内容。     

试论拍卖制度

拍卖旧时是指以委托寄售为业的商业当众出卖寄售的货物.拍卖一般由拍卖人宣布叫价起点,由买主竞相加价,到无人继续增价时拍卖人就敲打小木锤,拍板成交.但也有先由拍卖人喊出最高价格,无买主时拍卖人陆续减价,到有人购买时拍板成交,这种拍卖称为“荷兰式拍卖”.在苏格兰拍卖出售土地或建筑经常称为“roup”.以上拍卖方式均属于自愿拍卖.拍卖的方式是公开竞争,是一种实现财产换价最为公平合理的方法.执行程序中的拍卖制度是人民法院在执行案件过程中,按照一定的程序,用公开的方式,让买受人以竞争的方法出价,对被执行人的应当履行义务部分的财产予以出售,并将所得价款清偿债务的一种执行制度.     

“四荒”拍卖的土地产权

“四荒”拍卖的土地产权阚凤芹“四荒”拍卖是指对国有和集体所有的荒山、荒沟、荒滩、荒坡地规划成片，定级分等，依法定程序，在指定的时间、地点，向符合规定条件的用地需求者公开叫价竞投，并以竞技的最高报价向该出价人出让“四荒”土地使用权的活动。一、“四荒”拍...     

深圳前海土地管理制度的创新及评析

前海是深圳特区中的特区，其土地管理制度在制度上作出了极大的创新，这些创新主要包括土地租赁制度创新、差别化土地供应创新、“勾地制度”创新、优先回购制度创新以及公告出让制度创新五个方面。前海的土地管理创新，为土地管理创造了一种新的管理体制。但是在目前的土地管理体制下，也存在法律地位不明、操作性不足等问题。     

多卖了4000万

“该出手时就出手，该举牌时就举牌。”拍卖师“开场白”后，拍卖开始。２００２年８月１６日９时，河北省经营性土地使用权招标拍卖现场会在廊坊市土地交易中心召开。交易大厅正中的大屏幕滚动显示着所拍卖的土地信息。百余人的拍卖现场鸦雀无声，预示着一场激烈的角逐即将开始。此次拍卖的土地位于廊坊市艺术中心西侧，有效使用面积为３４．８８公顷（合５２３．３８亩），总体规划用途为商品住宅小区，使用期限为７０年，分A区、B区、C区三个区块进行拍卖。首先拍卖的是B区，有效使用面积为１１．２８公顷，起价为６８６０万元，每次加…     

“四荒”拍卖与土地使用权——兼论我国农用权的目标模式

受国有土地使用权有偿出让与转让的影响,“四荒”拍卖在我国开始兴起,现已遍及全国15个省、自治区,拍卖“四荒”已达1200万亩之多。“四荒”拍卖对调动人们治山治水的积极性,合理开发土地后备资源,稳定耕地面积,深化土地使用权制度改革,建立和完善我国物权法上的农用权制度,尤其是对我国物权法的起草工作具有重要意义。     

浏阳市邮电东路路边土地是否“一女二嫁”

公民合法取得的国有土地使用权为何被收回?收回土地的法定理由是否成立?有没有遵守法定程序?收回土地用于修路、建变电站的事实是否存在?以这种理由和事由征收的土地政府何以又拍卖给了一家房地产公司用于商业性开发?带着这些问题,记者近期到案发地湖南省浏阳市进行了采访。     

百字讯

湖南省临武县规范土地交易市场。2004年,该县通过建立国有土地收购储备制、土地使用权公开交易制、土地供应交易信息披露制、土地出让月报制、基准地价定期更新制、廉政建设责任制等,认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,进一步规范了土地交易行为。全年共对2.3万余平方米的经营性土地使用权进行了招标拍卖挂牌出让,成交额为1080万余元。□石小娟江苏省昆山市积极探索党务公开。2004年,该市结合贯彻落实党内监督条例,积极探索党务公开的途径和方法,制定了党务公开制度规范,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用…     

法制信息

法规规章草案能否公开听证?北京市将探索采取直接委托、公开招标等方式,将法规规章草案交由中立的专业人士或组织起草,以避免制度建设中的部门化倾向。北京市法制办主任周继东说:“要通过信息公开、公众参与、专家参与等措施,防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。”     

百字讯

北京市房山区试行“村帐乡记”取得成效。该区从２００１年５月开始在霞云岭乡试行“村帐乡记”以来，通过建立严格的财务管理制度，指定专人负责并建立责任制等措施，使这项工作健康发展，取得较好成效。截至去年１１月，全乡共退回不合理票据价值２０余万元，清理白条抵库３万余元。□杨仲江苏省仪征市规范土地市场管理。去年以来，该市除法律规定划拨范围内的用地和工业用地外，所有经营性用地一律在土地市场实行公开招标拍卖。截至去年１０月，共对市区８幅国有土地使用权进行出让，中标总价高出底价２２９２万余元。□吴江陈兵河北省交…     

拍卖的法律特征及拍卖人的义务

拍卖作为一种能比较公平地进行交易和保护出卖人和买受人利益的特殊买卖方式，近年来已被广泛地运用于某些特定商品的买卖，如商品房买卖、文物买卖及司法机关罚没物品的买卖等。与此同时，因拍卖纠纷而诉至法院的案件也日益增多。法院在审判实践中也碰到不少的法律问题，如拍卖与其他买卖有没有区别？它的法律特征是什么？等等。本文试结合一具体案例，对拍卖的法律特征及拍卖人的义务作一阐述。２０００年６月，某拍卖公司举办“２０００中国古典家具、艺术品专题拍卖会”，原告作为竞买人参加了拍卖会，领取了拍买公司制作的宣传册和竞投…     

要做好土地出让这篇文章——辽宁省沈阳市改革土地运营机制成效明显

沈阳市在“九五”期间,平均每年出让经营性土地使用权6万多亩,最高时达11.7万亩,最低的年份也有4.6万亩,但政府所收的经营性土地使用权出让金却少得可怜。据统计,1996年至2000年的5年间,平均每年不足1个亿,大量的土地收益都顺着掌握审批大权的慕绥新、马向东等人的笔尖流进了少数不法分子的腰包。2001年,沈阳市新一届领导班子组成后,认真汲取“慕马案件”的教训,对经营性土地使用权出让方式进行了改革,变过去的协议出让方式为招标拍卖挂牌出让制度,从源头上遏制经营性土地使用权出让中的腐败行为,实现了土地市场建设的大跨越。有数据显示:20…     

国有土地使用权交易与公证服务

一、引言 国有建设用地使用权交易行为因其关系到国家重大利益，历来是政府依法行政的重点，交易行为不仅要达到优化土地资源配置、提高土地利用率的目的，同时还必须做到杜绝权力腐败、避免暗箱操作。为此，我国的国有建设用地使用权出让交易走过了从协议方式到可采取拍卖、招标或协议方式，再到《物权法》规定的工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地上有两个以上意向用地者的，     

百字讯

安徽省整治土地市场秩序见成效。今年以来,该省对土地市场秩序进行了全面的治理整顿,促进了经营性土地招标拍卖挂牌出让制度的进一步落实。截至7月,全省90%以上的经营性用地都实行了市场化供应,共收取土地出让金100亿元,其中73%是通过招标拍卖挂牌出让获得的。□刘卫平湖南省常德市鼎城区纪委监察局加强对处分决定执行情况的监督检查。今年以来,该区案件审理部门在案件进行执行过程后,及时跟踪监督,督促有关部门和单位按程序落实处分决定,并要求他们将执行情况及时报告,较好地保证了处分决定的执行。截至7月,在区纪委、监察局的督促下,2003…     

异化与回归:我国城市土地储备制度的正当性考辨

城市土地储备制度是近年来在我国各地实践中产生的一项土地供应新制度。其实质在于对一级市场土地供应的国家垄断的强化。无论从经济的合理性还是制度的合宪性分析,国家垄断土地一级市场都有其正当性;储备本身是天然的调控工具。但城市土地储备制度在其演进过程中日益偏离了“调控城市存量土地”的初衷,而异化为“地方政府将土地低进高出,实现利益最大化的工具”。因此,必须让城市土地储备制度回归其作为调控工具的本来价值。