论"治未犯"——关于"溯源防范"与"不管而管"制度的建成

我国对预防犯罪的研究应理论研究和实务研究并重、东方文化的“心性教化”与西方文化的“行为规制”并重。我国预防犯罪应借鉴中医“治未病”的道理而“治未犯”,即未犯先防、刑后防犯,建立“溯源防范”制度,在政治、文化、社会等领域推广源流监控制度,建立“不管而管”制度,即被害人救助制度。     

史小红:破"旧"立"新",让"僵尸企业"活起来

"企业破产制度是重要的市场主体法治化退出机制,对建立现代化经济体系、推进供给侧结构性改革、优化营商环境具有重要积极作用."全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红说,近年来,党中央、国务院及最高人民法院为完善破产制度、保障破产制度运行出台了一系列政策文件,破产制度得到更加广泛的运用,也取得可喜成就,依法释放破产制度...     

引进"诉辩交易制度"初探

诉辩交易制度起源于美国.对这一制度的评价始终褒贬不一,但目前却在世界许多国家中普遍适用.本文分析了诉辩交易制度的利与弊,建议我国应当有条件的借鉴、建立诉辩交易制度.     

"学习大家谈"

建设学习型党组织是十七届四中全会提出的新任务、新要求,也是一项系统工程,涉及思维方式更新、学习方法创新、学习制度变革等方面.其中,制度问题更带有根本性和长期性.抓好学习型党组织建设,既要发挥人的主观能动作用,更要建立在完善的制度之上.     

"名录"制度与非物质文化遗产保护

建立非物质文化遗产代表作名录体系是非物质文化遗产保护的重要制度与措施之一。目前,我国已正式公布了第一批国家级非物质文化遗产代表作名录,各省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系也正在建立之中。然而,"非物质文化遗产代表作名录"制度仅是一种自上而下的制度安排,尚未成为社会各群体普遍的制度要求。在实践中,"名录"背后隐藏着巨大的经济利益,"申遗"甚至变成了地方政府的"寻租"行为。这种经济理性只有转变为文化自觉,名录制度才能真正成为非物质文化遗产保护的有效制度。     

建立农村"低保"制度的条件已经成熟

最低生活保障制度是社会保障体系中的最后一道安全线,也是社会安全网络中最重要的组成部分之一.通过近年来的努力,中国的城市地区已经成功地建立了最低生活保障制度,并在保障人民生活、维护社会安全过程中发挥着重要作用.然而,由于我国长期实行城乡分割的二元经济体制,农村地区的社会保障基本处于空白状态.从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发,在城市"低保"制度已经建立的情况下,农村"低保"制度的建立既迫在眉睫,其条件也基本成熟,应大力推进.本文将从农村贫困问题的性质变化,农村养老问题与贫困问题的关系,以及在建立"低保"制度的资金筹措等方面,分析建立农村"低保"制度的必要性和可行性.     

"三年脱困"后的国企改革问题

党的十五大和十五届四中全会提出,用三年左右时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度.新世纪开始的五年,恰逢入世以后的过渡期,继续深化国有企业改革,进一步提高国有企业竞争力至为关键.为此,要按照党的十五大和十五届四中全会精神,继续把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节,以国有经济战略性调整为主线,以建立比较完善的现代企业制度为目标,以推进制度创新、技术创新、管理创新为重点,进一步提高国有企业的竞争能力和抗御风险能力.     

"推拉理论"在公务员激励机制中的有效运作

自1993年8月14日国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》至今,公务员制度已在中华大地上走过了近十一个年头。经过十一年努力,国家公务员制度已逐步建立起了考试录用、竞争上岗、交流培训、考核奖惩以及管理监督制度。同时,这些制度又反过来促进了公务员制度的发展和完善。但在看到成绩的同时,人们也不能不注意到一些长期存在于干部管理体制中的不良现象。如,急功近利,捞取“政绩”,虚报浮夸,弄虚作假;作风     

从"原则"规定走向"制度"建设

"要求罢免或撤换不称职干部"是党员的一项基本权利,<党内监督条例(试行)>对"罢免或撤换要求及处理"作了制度性规定,使这项权利由原则走向制度迈开了第一步.然而,要建立完善的罢免撤换制度还有几个问题需要深入探讨与研究,即罢免或撤换的主体与对象;罢免或撤换的依据;受理机构与程序.     

公办养老机构改革"路在何方"

随着养老人口规模的增加,公办养老机构面临着服务供给不足、管理体制不顺、公益性偏离、专业性不强等问题,出现了脱公益化、纯民营化、脱实际化倾向。对此,应对养老群体进一步细化分类,建立完善管理台账,建立财政投入增长机制,健全完善行之有效的制度体系,推动公办养老机构走上规范化、科学化道路,促进养老服务业健康持续发展。     

按照"五个统筹"要求进一步完善社会主义市场经济体制

党的十六届三中全会指出,完善社会主义市场经济体制的主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。     

"一刀切"与"切一刀"

近年来,我国相继出台了一系列关于个人数据保护的法律法规,建立了"1+3+N"数据法律体系框架,我国个人数据保护制度已初具雏形.其中,"1"即一部基本法,《宪法》第三十三条规定"国家尊重和保障人权",而个人信息保护被《民法典》归为人格权,即人权的一部分;"3"即三部单行法,2016年《中华人民共和国网络安全法》颁布,2020年《中华人民共和国数据安全法(草案)》《中华人民共和国个人信息保护法(草案)》在中国人大网公开征求意见;"N"即若干配套法规制度,各地区、各行业根据实际需要不断完善相关法规制度的建设,有针对性地制定数据保护和使用规则.建议在现有个人数据保护法律框架的基础上,进一步完善政府和企业数据的立法规范,并从监管理念、组织保障、政策扶持等层面完善数字经济发展配套措施.     

"第一书记"嵌入精准脱贫场域的行动类型与行动策略

"第一书记"是精准扶贫精准脱贫方略的一项具体制度设计.从2014年建立驻村工作制度以来,包括干部驻村帮扶制度[1]、贫困村"第一书记"全覆盖制度[2]、选派"第一书记"工作长效机制等"第一书记"驻村扶贫制度设计全面铺开,是"第一书记"作为基层治理的重要力量的多样化制度安排.[3]显然,探讨"第一书记"嵌入精准脱贫场域的行动类型与行动策略,对于提升乡村振兴的治理效能具有重要价值.     

"疫后窗口期"如何提升公众生态文明素质

2003年的"非典"和2020年的新冠疫情,迫切呼唤全民生态觉醒,提高生态文明素质.垃圾分类不仅是当前生态文明建设的基础环节,也是提升全民生态文明素质的接口.新冠肺炎疫情的巨大代价换来了实施垃圾分类制度的窗口期,将大大降低推行垃圾分类制度的社会成本.实施垃圾分类制度,具有显著的环境效益、社会效益和经济效益.因此,政府应把握"疫后窗口期"时间节点,建立标准化行动方案,发挥社会力量,推进垃圾分类制度实施.     

村里来了"指导员"--浙江建立农村工作指导员制度有关问题解答

凝聚力和战斗力为什么要建立农村工作指导员制度建立农村工作指导员制度,是落实中央提出的“把解决‘三农’问题放到全党工作重中之重”的重要举措,有利于实现党委和政府工作重心下移,推动农村工作机制创新;有利于在全社会形成关注农村、关心农民、支持农业的良好氛围;有利于促进基层组织建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;有     

"三个代表"是研究我国政党制度的基本视角

江泽民同志"三个代表"重要论述是研究我国政党制度的基本视角与基本思想.在上世纪里,中国政治舞台上曾涌现了数百个政党,世界上通行的政党制度大多在中国存在过.但中国共产党最终崛起,并建立起了有中国特色的多党合作制度,究其根本原因,就在于中国共产党具有"三个代表"的基本属性.因此,"三个代表"重要论述是研究我国政策制度的基本指导思想与基本视角.是解决21世纪中国政党制度面临的问题的重要思想武器.     

世纪之交关于"阶段就业"、"妇女回家"的大讨论

本文对发生于世纪之交的关于"阶段就业"、"妇女回家"的大讨论进行了全景式的回顾和讨论.文章指出,问题的关键是在就业压力下采取什么样的公共政策,讨论的核心是社会性别分工.认为,此次讨论虽然以"建立阶段就业制度"的提法在"十五规划纲要"中消失而告结束,但中国女性所面临的选择将是艰难的,重要的是建立性别平等的劳动力市场政策.     

人民也需要"绿色通道"

据报载,柳州市建立了人大代表向市领导直接寄交信件的制度,人大代表在信件上贴上由市委提供的邮票和特制的"绿色通道"标签,可直接将信件邮寄给市领导以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,领导干部收到信件后应亲自拆阅,在10个工作日内给予答复.     

未成年人刑事案件"轻缓化"机制探析

"轻缓化"是当今社会处理未成年人公诉案件的主要趋势.但在司法实践中,未成年人刑事案件"轻缓化"的刑事政策在公诉环节却没有得到充分地落实.为了保护未成年人的合法权益,建立区别于成年人的未成年人刑事案件处理机制,应改革讯问方式,全面推行分案起诉制度,扩大公诉机关的量刑建议权,完善刑事和解及辩诉交易制度.     

方毅打造"县域法治首善之区"

一到桐庐履职县长,方毅就定下了执政思路和目标:充分发挥"关键少数"作用,切实履行法治建设第一责任人职责,把法治思维、法治方式贯穿到政府决策、行政执法、矛盾化解等各个领域,全力打造"县域法治首善之区". 打造法治政府,必须抓好"关键少数"的法治意识.2014年,方毅提出建立县政府常务会议学法制度.在他的带动下,县政府7年来坚持每一次常务会议会前学法.2018年就任县委书记后,他把学法制度推广到了县委常委会.