改革和完善我国地方税体系的法律对策

我国现行地方税体系存在税收收入规模小,税制结构不合理,地方无税权、税收征收管理不规范等滞后于经济发展和分税制改革的问题.作者对此提出如下法律对策扩大地方税收入规模;优化地方税制结构;合理划分中央和地方的税权;规范地方税的征收管理.     

整体治理背景下的法国地方财政制度改革

法国政府在整体治理的大背景下,进行了地方财政制度改革。通过开源节流、强化对地方公共开支的控制,动态评估地方直接税(主要是地产税)的税基、使之更为客观真实反映土地价值,完整补偿取消职业税的代价、保障地方政府事权与财权相一致,限制在同一税基之上的税收重叠、明确各级地方政府的主体税种。法国地方财政制度改革从较为微观的地方税制调整入手,以宪法和法律为根本保障推动地方财政自治,同时进行地方政府组织结构和政府职能等综合配套改革。对法国地方财政制度改革的得失进行检讨和总结,对于完善我国地方财政制度,推进地方财政自主法制保障建设具有一定的借鉴和参考意义。     

农村财政债务问题现状的研究

农村财政债务与税制改革是国内专家学者十分关注并下大力气研究的问题 ,其中 ,农村财政债务问题更是成因复杂。本文深入研究了农村财政债务问题的现状 ,并分析了产生债务问题的各种原因 ,在此基础上提出了解决的对策 ,以期为我国农村的税制改革尽一点微薄之力。     

财政体制改革中的主要问题和对策

财政体制改革取得了明显的成效。然而，现行财政体制还存在着一些与市场经济体制不相适应的地方，文章认为解决这些问题的途径是深化财政体制改革，建立公共财政体制，完善税制，加快费改税，改革财政支出管理制度，推进财政法制建设，适度举债，防范财政风险。     

新财政体制对民族地区经济社会发展的影响及对策

实行新税制财政体制是财政体制的一项重大改革。新财政体制的运作,重组了财源结构,上一级财政宏观调控能力得到了增强。它对于调动各级政府增收节支的积极性,逐步理顺上下级财政分配关系,促进国民经济和社会事业协调发展有着十分积极的作用。但是,由于改革不配套、不完善,给振兴地方财政,特别是民族地区财政带来了许多困难和问题。如何适应新体制的变化,在确保国家利益的前提下,充裕地方财力,保障有效供给,促进地方财政经济和各项事业快速、稳定、健康发展,成为我们目前亟待研究和解决的重要课题。     

我国出口退税新机制存在的问题及对策研究

出口退税政策的主要作用在于提高出口货物国际竞争力,优化出口产品结构并促进外贸出口持续发展。一个符合WTO规则且有效率的出口退税机制应当具备出口产品结构最优、财政负担均衡、税企权责对等三个基本条件。我国应不断完善现行出口退税机制,在坚持中央和地方共同负担出口退税的前提下,进一步深化税制改革、财政分税制改革和外贸体制改革,充分调动中央和地方两个积极性,实现中央政府和地方政府以及出口企业三赢的局面,促进我国外贸经济的稳定发展。     

“营改增”税制改革的困境与出路简

作为“十二五”时期我国税制改革的重头戏，此次营业税改征增值税（以下简称“营改增”）是在结构性减税的政策背景下，涉及到中央和地方之间财政关系的重新调整，地域之间的利益竞争，涉及到税收征管能力的提升、税收征管机构的设置和税制结构的优化。文章着重分析此次“营改增”改革在实现政策意图的过程中可能面临的困境，尝试提出关于进一步推进改革的政策建议。     

分税制:发展社会主义市场经济的必然选择

实行分税制,是党中央、国务院根据我国加速建立社会主义市场经济体制的需要,所作出的重大战略决策。我国现行的财政分配体制,其基本框架是在1984年利改税和工商税制改革的基础上建立的。尽管这种体制对于调动企业和地方的积极性,曾经发挥了积极的作用,但是它仍然明显保留了计划经济体制中国家用行政手段管理经济的     

改变“弱财政”现状 提升积极财政政策效应

“弱财政”即财政宏观调控能力弱化在根本上制约了我国积极财政政策效应的充分显现。面对当前的经济形势和更加积极的财政政策 ,提升财政宏观调控能力 ,尤为关键。本文从规范政府财政分配体制、改革和完善我国税制、加强税收征管、硬化政府财政预算等四个方面提出了相应的对策。只有从根本上强化我国财政的宏观调控能力 ,改变“弱财政”现状 ,才能使财政政策对当前经济发挥更大的政策效应     

完善我国财税体制之管见

“科学界定财政供给范围、建立科学规范的支出管理体系、加强财政法制建设硬化预算约束、优化财政支出结构”是当前加强财政支出管理的关键所在;“合理划分税权与税种,规范地方政府的收费行为”是现实而可行的规范分税分级财税管理体制的政策措施;我国税制结构优化的可选方案是“面向富裕家庭开征新的税种,加大对所得和财产课税的比重”;而我国转移支付制度的优化则可以借鉴成熟的市场经济国家的做法,文中对此提出了两种模式。     

地方政府绩效管理指标体系的不是及对策

从西方政府绩效管理的理念和方法引入后,我国各级地方政府都非常注重进行绩效管理,但是在各级地方政府的绩效管理实践的过程中,依然存在着诸多的问题,其中绩效管理指标体系的设计是地方政府绩效管理的一个关键环节,它关系着绩效管理的成败。因此,研究目前我国地方政府绩效管理指标体系存在的不足,并加以完善是非常必要的。     

促进我国教育产业发展的税收政策探析

正确认识教育的产业属性是制定相应税收政策的理论前提。在我国教育产业定位后,其原有的税收政策已不符合客观实际,存在诸多的矛盾和问题。根据教育的产业属性,应按照优先发展、公平与区别对待相结合、循序渐进等原则调整有关的教育产业税收政策。近期政策调整主要体现在三个方面:一是要扩大税收规模,增强政府财力;二是调整税收优惠政策,促进我国教育产业的发展;三是开征教育税,给教育提供有力的资金保障。     

金融交易税的税法反思和启示

金融危机爆发后,欧洲大陆重提金融交易税的开征,在理论和实践中引起强烈反响。文章对金融交易税从税法上进行反思,探寻金融交易税的正当性和本质,基于纳税人权利和税收法定原则研究弥合与重构我国证券交易税的路径。     

论我国政府间税种划分的原则

目前我国税种划分上存在着地方税收入规模过小、税种划分标准不科学、税种划分形式不法定等突出问题,在分析和评价西方财政学者税种划分原则的基础上,结合我国的国情,我国政府问税种划分应遵循以下四项主要原则:为各级政府事权的实现提供基本财力保障原则;适应政府间职能分工原则;体现征收效率原则;政府间税种划分法定原则。     

论财政立宪主义语境下的税收权控制

在我国社会转型的过程中,市场经济的实行和法治国家的建设均呼唤财政立宪主义理念的落实,其中对国家税收权的制约是核心。为此,不仅需要从宪法的意义上对＂税收＂的内涵进行解读,展现其中蕴涵的宪政主义精神;而且需要从征税权的行使、税收收入的使用、纳税人的权利保护、征税权的合理划分等制度上进行建设和完善,方能在通过财政立宪推进中国宪政进程方面见到实效。     

建立健全我国地方债券制度的若干思考

今年以来，为应对国际金融危机的冲击、积极扩大内需、保持GDP8％的增长率，国务院“同意地方发行2000亿元债券”。这标志着冻结16年的地方政府债券破冰启动。从发行交易现状来看，务必加强地方债券的制度设计、监管体系、市场环境的建设，完善我国的现行分税制。     

我国地方政府职能优化的深层探析

20世纪80年代之后,随着新公共管理、治理、新公共服务理论的兴起,西方发达国家相继进行了地方政府改革与职能转变。改革开放之后,随着社会主义市场经济体制的确立,我国也相应调整了政府职能。但是现实中地方政府职能还存在着许多的问题,亟需优化与改善。以服务型政府为目标导向,从制度、组织、技术层面探索地方政府职能优化的路径。     

地方政府投融资平台风险及经济法治对策研究

地方政府投融资平台通过大规模融资推动城市化建设,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要作用,但是也存在一些潜在的体制问题和操作风险。我国应提高投融资平台的透明度,完善平台公司治理结构;依法规定投融资平台的投资范围,推动平台融资项目管理规范化;规范贷款担保程序,完善还贷保障机制;完善投融资活动审查监管体系,健全地方政府投融资责任制度;深化财政税收体制改革,健全地方政府债券发行规则,确保整体金融秩序的持续安全稳定。