政治合法性视野下的警察执法规范问题研究

执法规范化建设是公安部部署推进的"三项建设"之一,也是全面提升公安工作水平的重要抓手。从政治合法性理论的演进分析,警察执法规范需要遵循"正当性"和"合理性"。当前警察执法的规范准则呈现多元化特征,警察执法规范的多元化标准在实践中存在诸多冲突,为此,要从警察执法的价值导向、裁量基准的制定、警察内部执法监控的强化等路径进一步规范警察的执法行为。     

规范主义、经验主义合法性与中国政治认同的复杂性

合法性是影响政治和社会稳定的关键因素。在学术史上,合法性研究包括规范主义和经验主义两个向度。规范主义强调合法性应来自于在政治中美好价值的实现、以及合乎法理的政治程序;经验主义认为合法性是民众事实上的政治认同,来自于政府绩效及政治社会化的过程。中国的政治合法性来源十分复杂,包括程序合法性、绩效合法性及外在观念所导致的民众的政治认同等。在规范意义上,中国政治合法性的法理基础来源于历史合法性以及自下而上的政治体制改革;在经验层面,民众对中国政府绩效的正面评价提升了政治合法性;而政治社会化过程则对合法性产生了多方面的影响,传统文化价值观、主流媒体建构塑造了人们的政治认同,互联网兴起则降低了政治信任水平。     

警察执法的合法性认同问题研究——基于街头官僚的解释框架

当前,中国正在通过完善执法制度体系,逐步推进警察执法规范化从量变积累向质变发展转变。这不仅是改变中国警察执法现状的必然要求,也符合泰勒提出的以"程序正义"为核心的警察合法性构建模式。然而,警察执法程序正义的实现在现实中却受到诸多因素的影响。街头官僚理论作为20世纪80年代西方学界对社会科学研究的重要贡献,其关注点聚焦于与公民直接互动且拥有实质自由裁量权的公共部门服务者,并从个人、组织、资源、顾客四个方面重新解释基层公共部门服务者的工作困境。警察作为典型的公共部门执法人员,街头官僚为警察执法合法性研究提供了一种新的解释框架。     

公众参与刑事执法的义务感重塑

公众参与警察刑事执法是提高刑事执法效率的关键因素之一.然而由于种种原因,我国目前公众参与刑事执法的自觉性并不高.因此,需要积极重塑公众参与刑事执法的义务感.只有公众认识到刑事执法者执法行为的合法性时,才能够自觉服从.因此,重塑公众参与义务感的关键是要不断提高警察刑事执法的合法性,特别是要提高警察刑事执法的程序正当性,即刑事执法要给予公众表达的自由,要保持中立,要尊重公众的价值,要给予公众以可信赖感.     

解读警察执法行为艺术

警察执法行为艺术作为技艺之学,是指警察执法行为在执法理念指导下,依法运用科学、规范的执法技巧与方法,妥善处置警务,以达到最佳执法效果的状态。警察执法行为艺术的构成要素是由执法理念、执法规范、执法技巧与方法、执法效果所组成的。警察执法行为艺术可分为语言艺术与行为艺术两类,在警务活动中表现为两种形态,即警察执法行为的过程形态和结果形态。培育警察执法行为艺术的目的是减少与化解执法冲突,提高执法水平,追求执法公正,实现和谐执法。     

"警察圈套"之合法性分析

“警察圈套”是美国刑法合法辩护中的一项内容。在我国的司法实践中也存在利用“警察圈套”来侦破案件的情况。从刑罚的目的———预防犯罪与犯罪产生的原因及刑法公正性的角度看 ,“警察圈套”背离了现代司法、侦查活动的公正价值 ,有损于政府的威信。因此 ,“警察圈套”的合法性值得质疑     

合法性视阈中警察执法能力的建构

警察作为执法主体是政治权力主体重要的组成部分,他们的执法能力与效能直接取决于其基本属性,这就必然要求他们具备合法权威、合格权威和个人权威.这三者的有机统一有利于提升警察的执法能力,并对警察和政治权力的合法性产生积极影响.     

警察执法的公众满意度现状及其有效提升

警察执法的根本目的是为人民提供优质服务,理应以公众满意作为其全部工作质量的衡量标准和追求的永恒目标。由于受诸多因素影响,我国警察执法的公众满意度有下降趋势。要提升公众满意度,实现社会长治久安,就需要每个警察高度重视,树立＂执法为民＂的思想,自觉以＂严格、公正、规范＂为标准规范自身的执法行为,同时,抓住有利时机建构与公众沟通的渠道,规范媒体行为以营造良好的社会环境。     

论警察执法中公平正义的实现——以社会冲突为背景

转型期的中国,社会矛盾复杂,利益诉求多元,如何妥善处理各类矛盾纠纷,如何回应人民群众对警察执法公平正义的期待,是当前警察执法面临的新任务。本文从公平正义的蕴涵入手,提出以人民群众是否满意为标准的可感知公正观,以此为前提,指出社会冲突背景下警察执法公平正义所面临的挑战,并从正确处理服务人民与执法公正的关系、整体公平正义与局部公平正义之间的关系、公平正义的执法传递与群众感知的关系等方面提出警察执法公平正义的实现途径。     

中国当代警察身份认同问题探析——体制、文化、社会环境视角

在当代中西文化、新旧文化不断激烈冲突的历史时期,在中国传统价值理念不断解构,新的价值理念尚未完善建构的时代背景下,中国当代警察在身份建构和身份认同中面临冲突、矛盾和困惑。通过田野调查和深度访谈,采用质性研究方法,归纳出中国当代警察身份冲突的四个方面,分别是:警察是什么;"犯罪终结者"和"社会工作者";"危机化解者"和"旁观自保者";"执法权威"和"弱势草根"并从社会环境、体制、文化视角分析其形成机制。     

论警察执法理念的遵循

警察执法过程中的公民权利保障在世界各国司法活动中逐渐成为一种优位价值理念,对警察执法活动聚焦并期望执法规范成为当前我国全体公民对建设"法治中国"的强烈回应。我国警察执法理念滞后的原因是公民权利意识淡薄,程序意识不强,警察职业素养欠缺等。积极探索警察执法理念的提升,遵循执法必须保障公民权利,坚持服务型执法,永远追求程序正义是有效促进警察执法规范的必要路径选择。     

中国酒后驾驶和超速驾驶相关法律之完善(下)

<正>(三)执法手段。1.关于酒后驾驶的执法手段。"欧洲交通警察网"明确指出,"执法活动应当具有足够的公众能见度,从而能够增强其威慑作用。司机们应当认识到如果他们在酒精或者药品的作用下驾驶,他们将极有可能被查获并起诉,且受到严厉的处罚。"??????换句话说,警察执法活动的结果主要是增加违法行为人被发现的客观风险和主观风险。     

社会环境的变化与警察执法的公信力

改革开放以来,社会环境已经并将继续发生深刻的变化.社会环境的变化带来执法环境的复杂化,在复杂的执法环境下,警察执法公信力明显下降.我们必须全方位提升警察执法公信力,以实际行动赢得公众理解和支持.     

警察培训中应增设"警察与传媒"课程

现代警务工作要融入整个开放的大社会中,就必须加强与社会各方面的沟通和交流,传媒是可以利用的一条重要渠道.传媒对警务工作来讲,一方面,可以有效监督警察执法行为,促进执法公正;另一方面,它也有助于树立公安机关的良好形象及获取更多.有价值的信息情报.因此,警察必须学会如何应对传媒.     

监狱警察执法权力与个体权益的平衡与规制

监狱警察执法权力是由每个警察来实施的,尽管制度为警察权力行使设定了"边界",但边界是模糊的,有意无意地给警察个体留下了将权力收缩或扩张的空间。同时,此种权力赋予了监狱警察个人权益以公共权力的性质,因而更容易受到妨害。为了充分行使监狱警察执法权力,同时更好地保障监狱警察的个体权益,需要寻找一个制衡点来平衡二者与罪犯权利之间存在的冲突,本文拟对当下监狱警察所面临的权力和权利困境做分析,通过重构监狱警察的执法权力与个体权益,达到监狱警察权利和权力的有机统一。     

警察说理式执法探析

警察说理式执法是一种符合时下社会经济发展的执法方式。从内涵上讲,警察说理式执法主要涵盖"讲法理""明事理""通情理"三种方式。警察说理式执法的具体功能主要有四:解决社会纠纷的调处功能、提高执法水平的强警功能、宣传法律法规的普法功能以及减少警民冲突的和谐功能。践行警察说理式执法必须坚持公平正义的法治原则、以理服人的政策原则、严守秘密的纪律原则。践行警察说理式执法应当处理好普遍性问题与特殊性问题之间的关系,法律严肃性、公正性与执法灵活性、变通性之间的关系,警察执法责任与公民个人利益之间的关系,警察执法权力与行政相对人合法权益之间的关系,打击违法犯罪与教育公民之间的关系。     

论“警察法治”范畴

"警察法治"范畴的界定必须建立在对"警察"概念的全面理解和"法治"概念的合理理解基础之上。因此,"警察法治"是指在社会主义法治理念指导下,警察机关必须依据法定权限、程序和方式行使警察权、履行法定职能并受到法定监督的执法活动状态,其基本构成包括警察立法法治、警察执法法治和警察监督法治。     

对人民警察执法与服务的思考

公安机关由于强调"打击犯罪"的执法专政职能,故其"管人者"的权威思想和做法较为严重,这种思想和做法已不适应建设社会主义法治国家的需要。为此,必须转变警察执法观念,强化警察服务职能,将警察执法由以工具论为主旨的"专政职能"还原为以人文主义为核心的服务职能。     

警察执法裁量情境审查的建构与实践

警察执法裁量的情境审查,是基于警察执法情境的特殊性,通过对执法主体事中的客观理性与有限的主观因素审查,进行行为合法性评价.以多元正义与情境理性、有限理性理论为基础,基于我国警察执法责任认定中面临的疑难问题,辅助域外案件,归纳警察执法裁量情境审查要素及方法:客观理性审查是基于事中视角,且禁止笼统地回溯;主观审查限制在预见...     

警察说理式执法探析

警察说理式执法是一种符合时下社会经济发展的执法方式。从内涵上讲,警察说理式执法主要涵盖"讲法理""明事理""通情理"三种方式。警察说理式执法的具体功能主要有四:解决社会纠纷的调处功能、提高执法水平的强警功能、宣传法律法规的普法功能以及减少警民冲突的和谐功能。践行警察说理式执法必须坚持公平正义的法治原则、以理服人的政策原则、严守秘密的纪律原则。践行警察说理式执法应当处理好普遍性问题与特殊性问题之间的关系,法律严肃性、公正性与执法灵活性、变通性之间的关系,警察执法责任与公民个人利益之间的关系,警察执法权力与行政相对人合法权益之间的关系,打击违法犯罪与教育公民之间的关系。