我国自贸区发展中的立法保障探讨

我国自贸区承载着为我国深化改革开放提供可供推广的"制度试验田"使命。上海等自贸区先行先试探索中的立法保障,是一时代新问题,需要发挥中央和地方立法的合力,以多元化之保障举措,支持改革创新。文章对我国自贸区发展中的立法保障问题,作了几点展望:一是自贸区成长对立法保障的内在需求;二是自贸区改革创新对法律层面保障之需求;三是自贸区发展对国务院及其部委立法保障之需求;四是自贸区发展对地方立法保障之需求探讨。     

创新“打防同轴打防并进”工作理念 构建自贸区金融风险防控新模式

随着中国(上海)自贸试验区金融经济改革的不断深化,自贸区金融经济运行模式和行政监管方式等也有了新发展、新变化和新挑战。自贸区公安机关作为自贸区建设的践行者和金融经济正常运行的护航者,如何最大限度地发挥自身职能,提高自贸区金融经济风险防控和犯罪打击能力、为自贸区改革创新和建设发展保驾护航是一项重要的课题。自贸试验区分局自2014年9月27日挂牌成立以来,在上海市公安局党委的坚强领导下,置身深化改革的最前沿,紧扣自贸区建设的创新核心,聚力勇进、砥砺前行,将警务机制创新作为最核心任务向前推进,积极探索服务自贸区金融经济改革创新和建设发展的新思路、新理念、新模式,有效维护了自贸区金融经济安全稳定。     

自贸区外国人证件业务“单一窗口”创新实践与思考

上海自贸区建立后,先后建立了"国际贸易"和"企业准入"两个"单一窗口",在扩大开放、提高贸易便利化、改善营商环境、对接国际标准规则等方面发挥了显著作用。然而,如何在推动人员跨境交流、吸引国际人才集聚,形成与开放经济发展和跨境引才需求相适应的创新机制,是政府部门面临的现实挑战。在此背景下,上海市公安局自由贸易试验区分局以公安出入境科创新政落实为契机,在上海市公安局出入境管理局大力指导下,会同自贸区管委会保税区管理局,于2016年2月率先建立了外国人证件业务"单一窗口",打通了外国人证件服务的"最后一公里",它与自贸区原有企业准入"单一窗口"、国际贸易"单一窗口"三者之间互动配合,使得人才、资本和物流能够更好地结合起来,形成对企业完整的服务链,对打造区域人才服务的良好环境发挥了重要作用。     

上海自贸区知识产权的行政监管体制

党的十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放和共享"的发展战略方针,不仅为我国"十三五"发展规划,且也为我国知识产权战略发展规划指明与奠定了宏伟蓝图。本文顺应这一宏伟蓝图中知识产权发展战略,针对中国(上海)自贸区知识产权行政监管体制的建设完善作一分析研究,侧重于自贸区知识产权监管体制所面临的障碍。我国与发达国家自贸区知识产权行政监管体制的比较研究以及中国(上海)自贸区知识产权行政监管的立法思考等展开论证论述,从而达到相应的学术与实践的借鉴效用。     

负面清单管理模式推动我国行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

负面清单管理模式推动行政审批制度改革进程

行政审批是行政机关依法对社会、经济事务实行事前管理的一种手段。我国不断推行依法行政,深入推行行政审批制度改革,虽然成果颇丰但依然未能触及制度"顽疾"。2013年上海自贸区的建立针对外商投资准入引入了负面清单管理模式。经过自贸区先行先试,负面清单管理模式颠覆了传统的行政审批模式,并将在未来推广至全国范围。负面清单管理模式兼具理念优势、制度优势、管理优势,将为行政审批制度改革提供创新推力。     

陕西自贸区知识产权纠纷多元解决机制研究

随着陕西自贸区进入全面发展的"快车道",自贸区知识产权纠纷不断增多,单一诉讼方式难以满足自贸区知识产权纠纷解决的特殊性要求,需要探求合理有效的多元纠纷解决机制。应结合自贸区知识产权纠纷多元解决机制的理论基础,调研陕西自贸区纠纷多元解决的现状及其他自贸区经验,健全自贸区知识产权纠纷多元解决机构,完善各种纠纷解决方式的运行机制,优化自贸区知识产权纠纷多元解决流程。     

涉自贸区行政诉讼被告资格探析

涉自贸区行政诉讼被告资格制度是上海自贸区司法制度中的重要组成部分。涉自贸区行政诉讼被告具有复杂性、多样性和创新性三个特征。传统意义上将行政主体资格与行政诉讼被告相等同的范式在当下受到了越来越多的挑战,同样体现在涉自贸区行政诉讼中。建设上海自贸区本身是在全面深化改革的时代背景下的制度创新,为此必须对涉自贸区行政诉讼被告资格制度进行大胆改革。笔者认为涉自贸区行政诉讼被告资格的认定应当在坚持司法便民、司法效率和救济有效三个原则的前提下,有选择的借鉴国外的先进经验,综合运用行为标准、权力标准以及公务标准等多重标准,在各种具体情形下分别准确认定。     

浅析中国(上海)自由贸易试验区建设潜在犯罪风险及防范对策

2013年7月3日,国务院正式批准建设中国(上海)自由贸易试验区。上海自贸区在试点更加宽松、自由、开放的金融、贸易、投资政策的同时,也给上海公安工作特别是上海公安经侦工作带来严峻挑战。为此,公安机关必须从主动发现、主动预警、主动防控的角度,研判上海自贸区建设进程中可能出现的风险问题,从金融、商贸、涉税等领域分析自贸区可能多发的经济犯罪,并在此基础上,从法律法规、行政管理和刑事打击三个层面,提出预警性、延伸性的打防策略和政策性、体制性、机制性的工作建议,以期为相关职能部门堵漏补缺提供参考,更好地服务改革发展大局、服务上海自贸区建设。     

浅析中国(上海)自由贸易试验区建设潜在犯罪风险及防范对策简

2013年783日，国务院正式批准建设中国（上海）自由贸易试验区。上海自贸区在试点更加宽松、自由、开放的金融、贸易、投资政策的同时，也给上海公安工作特别是上海公安经侦工作带来严峻挑战。为此，公安机关必须从主动发现、主动预警、主动防控的角度，研判上海自贸区建设进程中可能出现的风险问题，从金融、商贸、涉税等领域分析自贸区可能多发的经济犯罪，并在此基础上，从法律法规、行政管理和刑事打击三个层面，提出预警性、延伸性的打防策略和政策性、体制性、机制性的工作建议，以期为相关职能部门堵漏补缺提供参考，更好地服务改革发展大局、服务上海自贸区建设。     

河南自贸区知识产权保护的国内外经验借鉴与启示

国外自贸区的发展时间长、数量多、模式成熟,在知识产权保护方面的经验较多。国内自贸区如上海、广东、天津等在知识产权改革方面也提供了大量可供借鉴的经验。为了满足自贸区知识产权保护的需要,加快促进与国际知识产权保护趋势接轨,河南自贸区应在借鉴国内外先进经验的基础上,形成科学有效的符合河南省情的知识产权保护创新机制,以期进一步完善河南自贸区制度建设。     

自贸试验区公共安全管理体系的探索和实践

上海自贸区挂牌以来,对外开放步伐不断加快,各种新情况、新问题不断增多。公安机关作为重要的政府职能部门,要积极创新和探索社会公共安全管理工作,不断提高维护辖区公共安全的能力与水平,借鉴发达国家的成功经验,建立健全有效的安全监管体系,主动为自贸试验区经济发展服务。     

上海自贸区建设对国际货运航班通关产生的影响及对策

上海自贸区建设是一项国家战略,会随着改革试验的不断深入,释放出更多的政策红利和制度红利,这些因素将对边检机关现有的国际货运航班通关模式产生深刻的影响。边检机关必须抓住自贸区建设这一有利时机,不断优化国际货运航班通关环境和检查模式,推动边检工作向创新型、内涵型方向发展。     

自贸区建设背景下优化出入境服务管理工作的若干思考

上海自贸区的建设目标是建设投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。属地出入境管理部门应主动适应自贸区创新开放、先行先试的机遇任务,推动建立适应自贸区国际化发展的人才集聚制度、人才服务体系和出入境服务软环境,全力支持自贸区建设。结合近年来自贸区保税区域出入境服务管理工作的探索实践,对自贸区建设背景下如何优化出入境服务管理工作进行梳理与思考,具有较强的现实意义。     

中国(福建)自由贸易试验区投资争端解决机制研究——从台商投资争端的角度

基于福建自贸区的任务以及台商投资争端的特殊性,对福建自贸区完善台商投资争端解决机制进行研究。从台商投资争端解决机制的现状出发,分析其在立法与实践中存在的问题,在借鉴上海经验和国际经验的同时,结合福建自贸区的具体情况,提出相应的完善措施。     

中国（上海）自贸区刑法个罪的修正适用

中国（上海）自贸区的设立无疑将会产生巨大的经济冲力，同时也会对《刑法》的普遍适用产生强烈影响。在自贸区制度创新过程中，刑法相关个罪或将产生新的内涵。此外，由于奉行支持创新、倡导自由的理念，自贸区还将出现大量刑法特殊适用的情形。如何在自贸区刑法普遍适用和特殊适用之间找准法律与经济的平衡点，成为摆在刑法理论与实务界面前的共同课题。因此，在不偏离自贸区改革创新轨道的前提下，寻求《刑法》在自贸区的修正适用，才是自贸区刑法革新的应有之义。     

积极推进厦门自贸区建设的路径思考

自2013年7月国务院通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》后,自贸区建设的热潮在全国不断掀起。厦门经济特区作为我国对外开放和对台经贸政策的先行先试区,积极推进自由贸易区建设,既是进一步解放思想,坚持先行先试,推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,着力培育国际化和法治化营商环境的重要举措,更是寻求全面深化改革,简政放权,转变政府职能,把改革红利转化为增长动力的重要突破口。本文分析探讨了厦门推进自贸区建设的重大意义、重点内容和若干对策思考。     

论上海自贸区政府管理模式创新的实施原则

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易实验区(以下简称“上海自贸区”)正式揭牌,它承载着中国下一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,成为政府管理模式创新的“试验田”。经过一年多的运行,已形成包括监管模式、投资管理、体制改革等一系列可复制可推广的经验。本文着眼于政府管理模式的制度创新,基于目前上海自贸区改革的现状与问题,并借鉴国外政府管理的成熟发展模式和演变进程,充分结合我国的实际国情进行分析,提出风险可控、市场主导、崇尚法治、服务为先、改革为本等基本原则,以期对上海自贸区政府管理模式创新提供理论基础。     

中国（上海）自由贸易试验区公安警务工作实践研究

2013年7月3日,国务院正式批准建设中国（上海）自由贸易试验区。上海自贸区的各项创新举措是对现行行政管理模式与管理体制的一次挑战,也将给负责公共安全与社会治安服务管理的警方带来全新的考验。公安机关应当深入分析上海自贸区的建立可能对警务工作产生的影响,并制定相应的工作对策。     

对接上海自贸区构建南京开放型经济新体制

创建中国(上海)自由贸易试验区是关乎我国未来转变经济发展方式、调整经济结构和提升开放型经济水平以及打造中国经济"升级版"的重大举措。南京是长三角的重要中心城市,与上海经济高度相关,一方面,为南京开放型经济发展带来的新机遇。另一方面,也对南京开放型经济发展形成新挑战。南京对接上海自贸区必须明确目标、破解难题、突出优势,加快推行国际化战略,提升南京的国际化水平。