述职评议 给代表工作注入生机和活力

2003年以来,我们认真贯彻《代表法》,在去年抓好代表述职评议试点的基础上,今年上半年又在全县8个选区,先后组织了39名县镇两级人大代表开展向选民述职和接受选民评议活动,参加述职评议活动的选民3000多人。这一活动的深入开展,在选民和代表中引起了强烈反响,给代表工作注入了生机和活力,进一步发挥了代表作用。     

关于人大代表述职评议若干问题的探讨

宪法、代表法规定,选民和原选举单位有权对由他们选举产生的人大代表进行监督,但是就如何监督并没有程序性的细化规范。各地就此进行了积极的探索,其中,组织人大代表进行述职评议就是广为采用的一种方式。文章就建立人大代表述职评议制度的必要性展开论述,就目前各地人大代表述职评议活动开展过程中出现的一些问题进行分析,并提出解决建议。     

昌江县人大常委会作出开展代表述职的决定

日前,昌江黎族自治县人大常委会 为了加强和改进代表工作,密切代表与 选民的联系,加强选民对代表的监督,强 化代表的约束机制,督促代表履行职责, 根据有关法律规定,就开展县级人大代 表述职活动作出了决定。 该决定规定人大代表述职的内容 有:一是人代会期间代表表现情况;二是     

赢完“大考”再出发——武汉市新洲区开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作纪实

正从2016年1月份开始,武汉市新洲区普遍开展党(工)委书记抓基层党建述职评议工作,14个街镇、63个区直部门以及546个村党组织书记进行了述职评议,共1600多名党员群众代表参加测评。新洲区委书记胡亚波说,述职评议是落实党建工作责任制的一次生动实践,是抓基层党建工作成效的一次大检验。通过开展述职评议,层层传递了抓好基层党建工作的动力、压力和责任,形成了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共     

信息通道

琼中县人大代表首次向选民 述职 7月中下旬,琼中县人大常 委会开展了县人大代表向选民述职 试点活动。这在琼中尚属首次。 琼中县人大常委会根据《代表 法》、省人大常委会《关于加强人大 代表工作的决定》等法律法规的要 求,制定了代表述职的工作方案, 选择了有代表性的农业战线选区、 国营长征农场选区、吊罗山乡机关     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

祁连县突出“四抓”扎实开展人大代表述职活动

继去年在八宝、阿柔两乡镇开展人大代表向选民述职试点工作的基础上，今年，祁连县人大常委会将人大代表向选民述职工作覆盖到全县所有乡镇，将人大代表向选民述职活动向纵深推进。     

公开公正:述职评议的突破口——乐东县人大常委会推选述职评议全过程公开制记事

地方人大的评议工作在海南已开展十几年了,但记者在采访中发现,有的市县的述职评议仅仅是走过场而已。许多代表反映,没有制度上的创新与突破,人大评议恐怕难有大的作为。人大评议的突破口在哪里?乐东县人大常委会副主任韦求香在接受记者采访时说,其公开、透明才是人大述职评议的突破口。乐东县人大     

回选区访选民是发挥代表作用的途径之一

代表密切联系选民是执行代表职务的重要内容和必要条件，是代表在代表大会期问和闭会期间全部活动的基础。在实践过程中，代表联系选民有多种方式和途径，其中代表回到选区听取和反映选民的意见和要求，自觉接受选民的监督，协助本级人民政府推进工作，是充分发挥代表作用的一个重要途径之一。本文结合龙华区人大工作实践，就如何更好地推进代表回选区访选民活动，加强代表与选民之间的联系，充分发挥代表作用进行了一些有益探索。     

依法履职 推进基层民主法制建设——儋州市蓝洋镇组织市、镇两级人大代表向选民述职

2001年,蓝洋镇人大认真组织驻镇的26名市、镇人大代表,向选民进行述职并接受评议活动。述职前的准备争取党委重视和支持。为了确保述职评议活动的顺利进行,蓝洋镇人大制定了《关于开展人大代表向     

探索监督新路子 深化评议见效果——白沙黎族自治县人大常委会5年述职评议工作纪实

1998年3月以来,白沙黎族自治县十一届人大常委会积极探索人大监督工作的新路子,不断深化述职评议工作,先后组织部分省、县人大代表对6名正副县长、县法院院长、县检察院检察长和14名局长进行了述职评议,取得了良好的评议效果。     

代表候选人与选民代表见面会剪影

为了使选民对选区的正式代表候选人有更进一步的了解，达到交流互动、了解沟通的目的，为选民选好人大代表提供重要参考，根据《选举法》有关规定，10月9日-10日，海口市秀英区、龙华区、琼山区和美兰区在全省率先分别开展了正式代表候选人与选民代表见面会活动。代表候选人与选民代表见面会剪影     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式，地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例，北京市人大的《选举操作实施细则》规定，各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而，从2006年北京市区县以下的直接选举实践看，各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％，而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右；在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式，其结果是，本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右，由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右；而到了市级人代会选举出的全国人大代表，即使有基层代表当选，也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一，人大代表能否当选与双轨制提名相关，被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率；其二，代表的当选层级越高，与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高，与普通选民或代表提名的相关程度越低。     

坚持问题导向 压实主体责任——应城市开展书记抓基层党建工作述职评议考核侧记

<正>2月27日,一场特殊的年度"大考"在应城市如期举行。该市16名乡镇党委书记和2名市直单位党组书记就如何履行"第一责任",抓好基层党建工作集中向市委常委会(扩大)会议进行述职,30名市级"两代表一委员"和10名市直机关分管领导对其进行评议。年度"大考",直面问题不回避坚持问题导向,不回避、不遮掩,是应城市开展党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考评的鲜明特点。     

说长道短评公仆——儋州市那大镇人大评议副镇长侧记

2004年年末,儋州市那大镇人大首开先河,开展了一次对同级人民政府的三位副镇长依法行政以及廉政情况等的述职评议,这次评议给政府的“公仆”们带来了不小的触动。在镇人大代表评议副镇长大会上,当林冠潮、吴兆位、蒲来仁三位副镇长分别就遵守和执行宪法、法律法规,履行职责,执行人大决议及代表议案办理,解决群众关心的热点问题以及廉政建设等方面情况进行述职之后,陈端静等三位镇人大代表,带着从人民群众中征集来的意见和建议,分别走上主席台,面对面地对三位副镇长的依法履职情况进行“品头论足”。据了解,像那大镇人大一样由同级人大对同级…     

人大评议“个别征求意见”之我见

人大对选任的国家机关工作人员开展述职评议时采取“个别征求意见”的做法妥当与否?对此众说纷纭,各持己见。有的认为采取“个别征求意见”的做法能真正了解实际问题,掌握真实情况,效果较好;有的则认为人大述职评议工作不宜太细,“个别征求意见”的方式不宜开展。有的地方人大现在开展述职评议已经不再采取“个别征求意见”的作法。笔者认为,对选任的国家机关工作人员开展述职评议是人大及其常委会行使宪法和法律赋予的选任权和监督权的一种工作方式;党的组织部门对干部的考察提任监督是党对干部的管理方式。人大对选任的国家机关工作人员的…     

充分发挥人大监督作用 认真做好述职评议工作

述职评议日益受到地方各级人大的重视,成为地方国家权力机关拓宽监督渠道、发挥监督作用而经常、普遍运用的监督方式之一。认真做好述职评议工作,加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,有利于坚持党的领导、     

信息通道

临高县十一届人大常委会召开第26次会议 会议于5月21日召开。这次会议的主要议程是:一、审议通过临高县人民代表大会常务委员会2002年工作要点;二、听取和评议县发展计划局局长许森和县文化广电体育局局长王贵达的述职报告;三、部署全县乡镇人大换届选举下一阶段工作。会上,常委会组成人员对两名局长的述职报告进行了认真、热烈的评议。在充分肯定两位局长工作成绩的同时,客观地指出存     

门源县人大常委会述职评议工作取得实效

门源回族自治县人大常委会自2003年换届以来，在县委的领导和上级人大常委会的指导下。从完善人大制度，改进人大工作的需要出发，坚持与时俱进，锐意创新，注重总结自身工作，借鉴外地经验，努力行使宪法和法律赋予的各项职权，积极探索创新监督工作的新方式、新途径，述职评议工作取得新成效，在以往对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的基础上，     

不打“白条”的评议——海口市美兰区人大常委会开展述职评议小记

2005年11月20日一大早，当双手接过人事局和发展改革局局长送来的述职评议整改情况汇报材料时，海口市美兰区人大常委会主任昊英梅郑重而又诙谐地说：“今天尽管我们略去了会议听取整改报告的程序，但据我们了解得知，你们整改积极，接纳意见诚恳。你们的报告我代表区人大常委会全部收下了。”