美国《国家应急计划》(之三)

四、运行的概念[1]1.概要这一部分描述了被用来管理重大事故的联邦协调架构、流程和协议。这些协调架构和流程被设计用来确保总统职责的履行,它通过适当的联邦部门和机构把联邦、州、地方、部落、非政府组织和私营部门的努力(Efforts)整合为一个针对国内事故管理的综合性的国家方案。NRP(国家应急计划)的一个基本前提是事故一般在可能的最低管辖权的层面上进行处理。警察、消防、公共健康和医疗、紧急事件管理和其他人员有责任在地方层面进行事故管理。在某些情况下,在地方区域的联邦机构可能担当第一响应者的角色,并依据其所具有的法定权…     

瑞典的应急处置中心

瑞典的应急处置中心(SwedishEmer-gencyManagementAgency,简称SEMA)是政府拨款组建的民间机构,属于国防部管理,直接对内阁办公室负责。主要负责信息网络风险分析,并向各有关部门通报情况、动态,协调有关应急处置的工作。下设技术支持部门、信息保障部门和计划协调部门等。SEMA除了负责战时等紧急状态的管理和处置工作外,平时还要对国家、社会的重     

美、日灾害应急管理体系比较

美国和日本都是灾害多发国家,灾害管理体系比较完善。以下从制度、决策和程序三方面进行对比分析。管理制度1.美国。美国的紧急灾难管理体系是以联邦国土安全部下属的联邦紧急管理署(FEMA)为枢纽,配合州政府紧急服务办公室(OES)以及地方(县、市)政府的紧急运作中心(EOC)。FEMA 在全国设有十处分区     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

美国《国家应急计划》(之五)

五、事故管理行动1.行动该部分描述事故管理全过程的行动:从威胁警报的发出到早期的协调努力,以评估和干预威胁,到ESF架构的准备激活,再到为支持事故应急和恢复运行的联邦资源的部署。这些行动不一定按连续的顺序发生,在应对单个或多重的威胁或事故时,很多行动需要同步执行。图8描述了最初的事故管理行动。很明显,在国内重大事故临近或已经发生的情况下,相应的评估和事故之前的跨机构的协调会相应地被压缩。在这些情形下,国土安全部要在与其他联邦部门和机构以及受影响的管辖区域进行咨询和协调后作出快速行动,以协调多重的联邦活动;这些…     

美国《国家应急计划》(之二)

二、计划的设想与考虑NRP(《国家应急计划》)建立在本部分列出的规划设想及考虑的基础上:1.事故通常在最低可能的地域、组织和管辖权层面上进行管理。2.事故管理活动将采用包含在NIMS中的原则启动和引导。3.各级政府、私营部门、非政府组织汇集起来的综合专业技能和能力将被用来预防、备灾、应急和从国家重大事故中恢复。4.国家重大事故要求国土安全部部长协调行动和/或资源,并可:●随时对只有很少预警或者没有预警的背景下所发生的一般或特定的威胁或灾害作出反应;●要求在多重权限以及在公共部门和私营部门之间实现不保密的和机密的重…     

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市处置民用航空事故应急预案的通知 张政办发[2011]271号

各县(区)人民政府,市政府各部门,市直及省属驻张各单位:现将《张掖市处置民用航空事故应急预案》印发你们,请认真贯彻实施。二○一一年十月二十一日张掖市处置民用航空事故应急预案1总则1.1编制目的规范我市行政区域内民用航空事故应急处置程序,保证应急救援工作协调、有序、高效进行,最大程度的减少人员伤亡,保障国家和公共财产安全,维护社会稳定。     

论公安机关人民警察在灾难性事故与事件应急处置中的职责

中国在世界上属于灾难性事故与事件多发的国家之一。作为政府的一个职能部门,公安机关是参与应急处置最主要的反应力量之一。由于我国对灾难性事故与事件的应急处置工作还没有专门的法律规定,公安机关的人民警察应履行那些职责,如何协调配合与其他政府部门、机构、以及社会力量的关系,需要首先在理论上进行探讨,以提高我国应急处置工作的质量。     

美国联邦政府的机关事务管理体制 国务院机关事务管理局赴美机关事务工作考察团考察报告之二

三、总务署的联邦采购与供应服务总务署通过所属的联邦供应服务中心为联邦政府提供采购与供应服务。联邦供应服务中心为联邦政府各部门提供的服务主要分为四部分 :供应和采购 ,车辆购买和租赁服务 ,旅行和运输 ,动产管理。它充分发挥了联邦政府的巨大购买潜力 ,为各联邦机构提供优质产品和高效服务 ,减少联邦政府在动产购买和管理上的投入。1 999年雇员 342 5人。(一 )政府采购和供应服务联邦供应服务中心提供联邦政府机构工作运转所需的各种用品 ,从家具、办公室设备到电脑、实验室设备 ,应有尽有。近年服务和技术供应合同大幅度增加。1 .…     

外警快讯

根据欧洲警察办公室近日发布的消息,所有欧共体成员国及其他几个欧洲国家在联合参加的一次严厉打击非法移民行动中,查获34名为非法移民提供便利的蛇头。 此次第二轮打击非法移民行动启动已1月有余,行动的协调中心设在海牙的欧洲警察办公室,目的是加强各国在认定蛇头和研究非法移民发展趋势方面的合作。今年4月,欧盟轮执国西班牙发起的第一轮打击非法移民行动成效显著。因此,根据意大利警方的一项动议,决定组织开展第二轮打击行动,目的是加强执     

重庆市人民政府办公厅关于表彰重庆市2012年事故灾难综合应急演练先进单位和先进个人的通报

(渝办发[2012]313号2012年11月28日)各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:2012年9月10日,安全监管总局和重庆市人民政府联合主办了重庆市2012年事故灾难综合应急演练。这次应急演练充分展示了我市应急管理工作所取得的创新成果,检验了参演各单位应对事故灾难的快速反应能力、协调配合能力和抢险救援能力,得到了国务院应急专家组高度肯定和全国安全监管监察系统观摩人员的好评,达到了展示形象、示范引路、宣传培训的预期效果。     

卫生部关于印发《卫生部食品安全事故应急预案（试行）》的通知

部机关各司局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、国家食品安全风险评估中心、中国健康教育中心（卫生部新闻宣传中心），国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局：、为贯彻落实《食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》，有效组织开展食品安全事故的医疗卫生应对工作，卫生部制定了《卫生部食品安全事故应急预案（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。     

美国公共危机应急机制及对我们的启示

"9·11"事件后,美国的公共危机应急体系及应对机制得到了全面加强,其主要框架可分为纵向和横向两个方面.从纵向看,国家有联邦国土安全部,各州有灾害预防应对办公室,各郡(县)有应急通讯指挥中心;从横向操作层面看,又可分为包括911紧急救助服务系统在内的应急通讯指挥中心,独立的消防和紧急救助机 构,以及包括医院在内的各类医疗救治中心等各类具体操作机构,从而构成了一个较为完善的应急指挥与操作体系.考察和借鉴美国公共危机指挥体系及应对机制,我们还是可以得到一些启示的:首先,建立协调一致、有序高效的指挥系统,这是有效应对突发公共危机的重要基础;其次,加强快速应急机制建设,这是有效应对突发公共危机的关键环节;最后,促使全社会高度关注、共同参与,这是有效应对突发公共危机的根本保证.     

贵州:举办全省减灾救灾及养老服务管理人员培训会

<正>2016年12月21—24日,由贵州省减灾委办公室、省民政厅共同举办的2016—2017年贵州省减灾救灾培训计划第一期培训会在贵阳举行,贵州省各市(州)、县(市、区、特区)民政局相关负责人共230余人参加。会议邀请了国家减灾委专家委员会、国家减灾中心以及贵州省政府应急办、发展改革委、气象局、人民财产保险股份有限公司等部门的知名专家、学者和业务精英进行现场授课,并邀请工程师现场演示无人机、北斗导航系统应用。据悉,2016年12月—2017年4月,贵州省减灾中心将联合人保财险贵州分公司等对全省减灾救灾及养老服务从业人     

玉溪市人民政府招商局

为了深入贯彻党的十五届五中全会精神，进一步扩大对外开放，加强国内经济技术联合协作，玉溪市人民政府决定在市人民政府对外招商引资办公室和经济技术联合协作办公室的基础上，组建玉溪市人民政府招商局。2001年7月8日，玉溪市人民政府招商局挂牌履职。玉溪市人民政府招商局是市人民政府管理全市对外开放、招商引资、经济技术联合协作的综合部门，行使统筹规划、协调指导、组织实施、督查问题、提供服务的职能。主要职责是：(一)贯彻对外开放政策。贯彻落实国家有关对外开放的方针政策，制定全市利用外资规划及年度计划，制定并协调落实全…     

美国《国家应急计划》(之六)

2.在国土安全顾问系统(HSAS)受威胁情形下国家应急计划的运行(1)概要国土安全顾问系统(HSAS),是根据国土安全第3号总统令(HSPD-3)的要求建立的,由国土安全部信息分析与基础设施保护局(DHS/IAIP)管理;是一个全面和有效地传播与恐怖主义袭击相关风险信息的手段,是一项适当进行跨部门(包含私营部门在内)协调的应急措施。该顾问系统(HSAS)由两个单独的要素组成,即威胁信息产品和威胁水平状况。●威胁信息产品(Threatproducts)包括预警(warning)(顾问性报告)和非预警(信息公告)两类产品,以此向联邦、州、部落和非政府实体和私人个体通…     

环境应急管理机构:使命、境遇及改革

突发环境事件应急管理是各级环境保护行政主管部门的一项重要职责,这项职责目前由国家和一些地方环境保护行政主管部门所属的环境应急与事故调查中心承担。按照有关规定并从现实运行情况看,作为事业单位设置的环境应急与事故调查中心面临着其自身难以突破的困境。本文在剖析其定位、明确其归类的基础上,按照中央关于行政管理体制改革的精神,研究环境应急与事故调查中心的改革问题。     

英国治安灾害事故处置研究

当今许多国家,特别是西方发达国家,根据在和平时期对紧急事件处置的需求不断增长的实际情况,把对治安灾害事故的处置作为一项主要的工作来进行研究、计划与部署。在组织机构、人员发动、现场指挥、新闻报导、联合训练演习、被害者救助等方面的理论和实践上都有一套完整的系统和计划,对治安灾害事故的处置发挥了重要作用。我国在世界上是治安灾害事故多发的国家之一,每年都有大量的火灾、爆炸、中毒、     

美国突发事件管理系统(NIMS)的启示与借鉴

美国突发事件管理系统(NIMS)旨在提供一套系统的方法,来指导美国各级政府的各个部门和机构、非政府组织及私人部门,以"无缝合作"的方式,进行突发事件的预防、保护、响应、减轻和恢复。作为一套综合性的应对框架,该系统不仅成功勾勒出突发事件应对的理论逻辑,而且也很好地体现出以标准化和灵活性为基础的良好的可操作性。因此,NIMS模板与方法,至少能在指导框架的凝练、应急资源的分类、应对经验的总结,以及不同主体之间的协调等方面,给中国应急管理体系建设提供非常有益的启示。     

消防应急通信保障警地联合体系建设思考

消防部门在参与突发大型灾害事故处置时往往面临情况不明,灾害现场通信中断的情况,为保障救援工作迅速有效地进行,必须做好应急通信保障工作。当前消防部门自身的应急通信系统存在受环境、道路、天气影响大,现场应急通信组网覆盖面积小等问题,而地方专业通信企业则具有装备精良、人员专业、保障全面等优势。为此,建立行之有效的消防应急通信警地联合体系对于更好地完成各类突发大型灾害事故救援具有非常突出的意义。