监狱系统中层领导干部竞争上岗的实践与思考

如何改革和完善监狱系统的选人用人机制，以提高整个领导干部队伍的素质，营造勤奋工作、自强素质、竞争向上的良好氛围．是监狱人事制度改革的当务之急。本文通过思考竞岗工作的实践．论述了监狱系统中层领导干部竞争上岗工作应当把握的有关原则、程序、作用等几个方面的问题，以期在创新监狱干部选拔任用制度方面做些有益的探索。要保证竞争上岗的公正和科学性，除坚持我们党考察干部的一般原则和程序外，在当前还要重点把握四个环节，处理好四个方面的关系，发挥干部人事制度改革的优势。     

提升监狱中层领导执行力的几点思考

监狱中层领导是实现监狱战略、决策的关键层级,是监狱执行体系的核心环节,监狱中层领导的执行意识,执行能力、执行效率影响着监狱各项职能的高效履行.多途径提高监狱中层领导的执行力是当前监狱工作的重中之重.     

行政审批改革与行政许可法

《行政许可法》的制定、实施解决了制约行政审批改革的两个根本问题,使行政审批走向规范化、法制 化,但实施许可法,深化行政审批改革仍存在许多问题,实施和改革起来任重道远。     

行政任务、效能原则与行政组织法治

作为行政组织法的一项基本原则,组织效能原则的内涵和意义并未得到深入挖掘。行政任务视角的引入,有助于组织效能原则的精细化和规范性展开。行政任务是否符合“个人-市场-社会优先”原则,行政任务与组织形态、资源配置、行政手段是否匹配,行政任务的履行程序是否合适等,都是组织效能原则对行政的组织进行检验的向度。但是,行政任务的去留难断、多元冲突、分解组合、先后位列、长短效应等复杂属性,给组织效能原则的适用带来挑战。加之行政的组织极具政治性和裁量性,组织效能原则宜定位为兼具实质内涵和开放、反思性质的行政组织法治原则。进一步,该原则应当得到配套的法规范化,从而发挥其应有的引导、调控作用。     

中国行政管理本土化建设

本文试从理论和现实两方面来探讨行政管理本土化问题。理论上注重学科专门化和跨学科性,从技术层面上扩展研究方法;实践中从行政能力、公共政策、人事行政几个角度来分析本土化建设的迫切性和可行性。     

制定统一的行政程序法：我国行政法治的必由之路

刚迈入21世纪,我国立法部门的一位领导同志郑重地问我:“常听你呼吁我国应该制定行政程序法,行政程序法究竟是一部什么样的法律?”这位领导同志是一位法学功底深厚、立法经验丰富的学者和专家。进一步对话表明,他是从一个立法工作领导者的角度提出这样一些问题:行政程序法是中国的经济繁荣和社会安定迫切需要的一部法律吗?它对我国的法治建设将产生积极的推动作用吗?提出这些重要问题,表明这位领导同志对推进我国行政程序法律制度建设是十分积极、认真、务实和负责任的。毫无疑问,只有就这些问题得到明确和肯定的回答,我国立法部门才有足够…     

行政组织法基本范畴与新课题

行政组织法是宪法和行政法的重要内容之一。一般认为,现代意义的行政组织,是指行使国家行政职权、管理公共事务的行政机关以及其他行使行政职权的组织的总体。行政组织与行政机关、行政机构、行政主体含义不同,行政组织授权与法律法规授权,行政主体与行政执法主体等基本范畴也需要梳理和辨析。行政组织法对于配置职能权限、规范机构设置和编制、依法保障公民合法权益所起的重要作用已日益为人们所认识,对行政组织法的研究,也应引起重视。     

人文视野中的行政领导

本文从人文视野观照行政领导的精神领域和实践领域,认为在行政领导价值取向、领导方式和领导能力方面的人文关怀应该是行政领导追求的理想境界,也是行政领导对时代的最好回应。     

论我国行政审判组织中的问题及其改革路径

行政审判组织应从宏观和微观的层面加以界定。宏观上,行政审判组织的问题集中表现为司法不独立;微观上,行政审判组织的问题主要体现在合议庭、审判委员会等方面。行政审判组织改革应以现有制度的进一步完善为路径选择,而不在于建立行政法院。     

行政主体研究

中国行政法学中的行政主体理论自 1 989年提出后 ,迄无发展。本文对阻碍行政主体研究的两个基本问题 :普适与本土和法人与主体进行了分析 ,进而对主体理论与中国改革之间关系进行探讨 ,认为体制改革就是主体分化的过程 ,尤其是行政主体的分化。     

试论行政组织法治下的行政体制改革

目前,我国仍然面临制度短缺和法制不健全的问题,现实的法律与政府的自身改革经常会出现一定程度的张力。行政体制改革作为整个改革的重要组成部分,需要借助宪政和法治的精神、原则,以法律的方式进行制度重塑,明晰行政改革权的相关问题,实现行政编制的政策调整转向法律调整,明确政府职能的目标与定位,健全政府组织法体系,加快行政程序制度建设,重新调整和配置行政权力,使其合乎法治化的要求,破解行政体制改革过程中遇到的深层次体制性障碍,防止行政体制改革失范与无序。     

关于加强行政领导素质的思考

行政领导的素质,关系到行政管理活动的成败。我们应着重加强行政领导的政治素质、思想道德素质、知识素质、能力素质、身体素质。     

行政领导失效:心理障碍与缓解对策

在任何一个组织当中,领导者在决策、指挥、用人、协调、激励与控制行为中发挥着至关重要的作用。领导效能的有效发挥对于组织目标的实现至关重要。当前,就行政管理而言,普遍存在着效率低下的问题。究其原因,由心理因素造成的行政领导失效是非常重要的方面。为此,本文从心理学角度就行政领导活动对行政领导失效的原因进行了分析,并提出了相应的心理调适对策。     

行政任务取向的行政法学变革

没有人能够否定西方经典理论译介和制度移植的重要性,因此,系统梳理西方某一具体学说或制度设计,尤其是洞察学说与制度流变背后的时代背景,堪称社会科学研究的必经之路。但是,如果仅停留在鼓吹"外来的和尚会念经",无视中国现实的社会状态以及传承千年的独特文     

行政学本土化：历史、生态和哲学的途径

行政学本土化是中国行政学发展的必由之路和社会发展的必然要求，不仅是行政学自身学科体系建设的需要，而且是中国历史转型时期社会发展的要求。从行政学历史发展、行政学生态分析、行政学哲学思考等三种途径建构行政学本土化的理论平台、切入点、突破口，将有助于中国行政学本土化的进程。     

行政任务变迁下的行政组织法改革

公共行政改革的效能革新目标,在法治范围内更好地促进了行政任务的实现,成为勾勒行政组织法理论的主线。而行政组织法学的分析框架,除应修正过去涉及的行政组织类型、中央与地方分权、行政机关编制、公务员法等传统内容外,更应考虑纳入外部竞争机制、整体运作模式、财政自主权、工作人员激励机制、任务、权限、责任三位一体的结构与监督等相关要素。行政组织法的改革,蕴含着行政法基础理论变革的新契机。     

论行政领导的职位责任与社会责任

行政领导的职位责任可细分为三个层面:政治责任、法律责任、工作责任,但作为个体的行政领导担负的职位责任并非是作为群体的政府所担负的义务责任的简单个体化。任何一个行政领导其行政角色都会被打上深刻的社会烙印,其行政活动也都直接同社会的其他过程紧密结合,因此行政领导所拥有的双重角色定位与其社会责任同样不容忽视。本文阐述了行政领导的职位责任、社会责任以及二者之间的关系,并进一步探讨了二者之间的理论基础与实践环节。     

论民主行政对我国行政改革的启示意义

在西方各国行政改革的浪潮下和世界民主趋势下,我国不可避免的要受到西方国家的影响。西方民主行政理论是建立在西方成熟的官僚行政基础之上的,可我国的行政生态环境与西方国家的不同。在西方民主行政理论的优势及其内在缺陷的基础上分析了民主行政理论对我国当前行政改革的启示意义。     

解困行政审批改革的新路径

新一轮如火如荼开展的行政审批改革,并没有呈现出摆脱运动化、形式化痼疾的明显迹象,行政审批边减边增、明减暗增问题依然严重。行政许可法集中收拢设定权、加强公众参与、提供自由主义标准以及明确事后跟踪评价等规制方案,无力使行政审批改革脱困于结构性制约。克服困境的思路之一,是关注行政体系和过程内部的结构设计,以及这种内部结构嵌入外部结构的整个系统,通过专门的行政改革委员会、开放的研究计划和议程设置、公众和专家充分参与的民主商议、年度和专题的行政改革研究报告以及试验改革的授权制度等机制,使行政审批改革常态化、持续化、规范化。     

从行政法学角度解读行政领导行为的含义

领导和行政领导往往是领导科学和行政管理学研究的范畴,本文从行政法学的角度采解读行政领导行为的含义。