镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

安徽刑侦改革十年回眸

1997年6月全国刑侦改革以来,安徽省各级公安机关按照公安部和省厅党委的部署,求真务实,开拓创新,不断加强和改进刑侦工作,取得了显著成绩。十年来,全省刑侦队伍不断壮大,刑侦工作体制和运行机制不断优化,侦查破案和执法办案水平明显提高,刑侦队伍建设和管理逐步规范,刑侦专业化、正规化建设水平大幅提升。回顾十年的改革历程,虽历经艰难,但由于全省上下坚持不懈,使得全省刑侦工作逐步走出了困境,步入良性发展的轨道。与十年前相比,安徽刑侦工作和刑侦队伍建设发生了六个方面可喜变化:     

深化改革实现刑侦工作新跨越——浙江省建设现代刑事侦查的做法

1997年以来,浙江省各级公安机关和刑侦部门积极改革同刑事犯罪作斗争不相适应的刑侦体制、工作机制和工作方式,加快刑侦基础业务和手段建设,推进科技、信息、情报、素质、协作强侦战略。通过改革,刑侦工作呈现出了良好的发展势头:一是专业化的刑侦体制已基本确立;二是侦查破案和办案的水平不断提高;三是技术、信息、特情等破案的“杀手锏”更加锋利;四是刑侦工作长效机制初具雏形;五是专项斗争成效显著;六是刑警素质明显增强。以改革求适应,以改革求发展,刑侦工作实现了历史性的新跨越。在新形势下,如何巩固和发展改革成果,进一步深化刑侦改革,实现刑侦工作新的跨越,这是当前和今后一个时期刑侦工作必须面对和研究解决的重大课题。     

无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

全员建情 全方位用情——徐州市刑事特情工作

徐州市把刑侦秘密工作摆在优先发展的战略位置上,提出了"占有优先位置,得到优先发展"的"两优"目标和"全员建情、全方位用情"的"两全"工作思路,按照"调整、充实、提高"的方针,在充分发挥秘密侦察力量攻坚克难破大案的特殊作用,着力提高发现、控制和打击严重刑事犯罪的能力方面,取得了一定的成效。把刑侦秘密工作的立足点放在派出所,建立全员参与、全方位运用秘密力量侦察破案的新体系1994年,徐州市在改革和强化刑侦工作中迈出了坚实的一步,取得了突破性的进展,确立了大刑侦格局。抓住这一契机,他们从提高整体侦察破案水平和合力攻坚破案能力出发,顺应侦察破案运行机制的改革,把刑侦秘密工作的重心移向派出所,由所队共建转变成派出所自建,初步形成了以派出所为根基,以     

加强刑侦工作 不负历史重任

1996年海南省刑侦工作的重点是打枪毒、打有组织犯罪、打车匪路霸,抓基础、抓队伍、抓改革。刑侦工作的主要任务,是要牢牢抓住侦察破案这一打击刑事犯罪活动的首要环节,从抓基础工作入手,提高侦察破案水平,不断加大打击力度,多破案,快破案,破大案,注重办案质量,提高办案效率,加快刑侦体制改革,提高队伍素质,强化基础业务建设,严厉打击严重刑事犯罪、为确保海南社会治安的稳定,确保’96旅游休闲年的安全做出更大贡献。积极创造条件,把刑侦工作搞上去刑事侦察破案水平的高低,战斗力的强弱,直接影响到公安机关职能作用的发挥,关系到公安机关的形象和声誉,也关系到党和政府的形象和声誉。因此,必须大力加强对刑事侦察工作的领导,真正做到思想上重视,工作上支持,组织上加强,队伍上充实,条件上保障。一把手要认真研究、解决影响和制约刑侦工作     

坚持改革创新 促进持续发展——浙江省刑侦工作回顾与展望

1997年以来,浙江省公安机关认真贯彻公安部关于开展刑侦工作改革的正确部署,积极稳妥地在刑侦工作体制、警务机制和工作方法上进行改革和创新,努力构建以刑侦部门为破案主力军,派出所为基础,其他警种、部门为依托,各地区密切配合、紧密协作的打击犯罪新格局,有力推动了刑侦工作的长足发展。这五年,是浙江刑侦工作发展最快、成效最好的时期,主要体现在: 一是破案绝对数连年递增。五年来全省刑事案件破案绝对数年均递增12.8％,破案总量持续居全国第一、二位,其中2001年破案数超过15万起,比1996年上升82.5％二是破案攻坚能力不断增强,重大恶性案件破案率逐年提高。2001年全省杀人案件破案率达到90.1％,比1996年提高了6.7个百分点;爆炸、绑架、劫持、伤害、强奸、放火等六类恶性案件破案率均保持在90％以上,2001年达到94％; 三是执法办案质量稳步提升。五年来全省公安机关抓获犯罪嫌疑人数年均增长7.1％。2001年共逮捕各类犯罪嫌疑人50654     

刑侦工作专业化

大力加强刑侦工作专业化建设,是刑侦改革的重要内容, 也是第二十次全国公安会议所明确的公安队伍建设正规化的重要组成部分。近年来,刑事犯罪数量持续增加,破案难度逐年加大,同时,法制建设也日益完善,人权保障观念逐步增强。这些对公安机关侦查破案、打击犯罪提出了很多更新、更高的要求。而刑侦工作走专业化道路,正是顺应我国刑事犯罪形势的重大变化和法制建设的迫切要求,增强公安机关攻坚克难能力的必由之路。     

刑侦改革出成果 湖州迈上新台阶

1996年以来,浙江省湖州市各级公安机关根据公安部、省公安厅关于改革和加强刑侦工作的部署,在建立以刑侦部门为破案主力军的刑侦体制和以落实责任制为核心的破案机制的同时,认清形势,抓住机遇,加大科技投入,加快以刑事技术、犯罪情报资料、刑事特情、刑嫌调控、阵地控制等为重点的刑侦专门手段和基础工作建设步     

以改革创新精神推动刑侦工作迈上新台阶——在全国公安机关深化刑侦改革座谈会上的讲话

十年刑侦改革取得了巨大成效，公安机关侦查破案能力和执法办案水平显著提升，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献 1997年以来的十年，是各地公安机关坚持与时俱进、坚持改革创新的十年。也是刑侦工作取得长足发展进步的十年。1997年6月，针对当时的社会治安形势和法制建设要求，公安部党委在河北省石家庄市如开了全国刑事侦查工作会议，     

培育破案增长点 促进刑侦工作持续发展

近几年,浙江省刑侦工作改革取得了很大的成效,以刑侦为主力军的新破案运行机制基本形成,专门手段和基础业务建设得到加强,专业化水平明显提高,打击犯罪力度显著增强,全省刑侦工作跃上了一个新的台阶。但是,随着新世纪的到来,刑侦工作的改革发展又进入了一个新的重要历史时期,如何培育发展侦查破案增长点,促进刑侦工作的持续发展,适应斗争新形势,这既是深化刑侦改革的重要内容,     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

西岗调查——西岗分局构筑现代刑事犯罪信息系统

西岗区系大连市主要城区之一,总人口34万,是大连市政治、经济和文化中心。进入90年代,伴随着经济结构的调整改革和治安形势的不断变化,诸多社会矛盾综合反映的社会治安出现了一些新情况、新特点,同时也给新形势下公安机关打击刑事犯罪工作提出了新课题。如何适应形势发展需求及刑事犯罪敌情变化,转变过去简单陈旧、粗放经营的传统侦查方式和方法,寻求一条新型的刑侦破案工作模式,已现实地摆在公安机关特别是刑侦部门面前。从1996年开始,大连市公安局西岗分局立足现实,着眼     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

建立覆盖社会面的刑警队——福建侦防体制改革试点评介

福建省公安厅自1994年抓住机遇全面拉开刑侦改革帷幕,1996年审时度势开展侦防机制改革,两年多来,福建各地刑侦部门通过落实以探长制为主的破案责任制,建立值日侦缉队和责任区刑警中队,探索建立了新的侦察破案运行机制。通过推行量化考评、奖优罚劣的竞争激励机制,激活了队伍,激发了潜力。全省打击刑事犯罪工作的力度明显增强,破案数逐年增加,公安机关驾驭社会治安的能力明显提高。目前,全省已有24个县、市(区)的值日侦缉队挂牌投入运行,效果喜人;围绕"刑侦部门要承担全部刑事案件的破案责任"思路进行改革试点的38个县、市(区)也取得了宝贵经验。"晋江模式"和"石狮值日侦缉队"(详见本刊1997年第3、4期),不仅象征性地构成福建刑侦工作的特色,也为建立"高效、快速、精细"的刑事侦察体系指示了道路。为此,特别介绍福建侦防体制改革其他部分试点单位建立覆盖社会面的刑警队,刑侦部门承担全部刑事案件侦破任务,派出所不再承担破案     

加快刑侦信息警务建设 全面提升打击和防控犯罪效能

近年来,浙江省各级公安机关积极实施信息强侦战略,切实加强刑侦信息警务建设,有效提高了侦查破案和打击犯罪效能。全省利用信息直接或协助破案数从1997年的1.3万余起上升到2002年的6万余起,其中指纹自动识别系统直接破案从168起上升到9176起,效果十分显著。为进一步提升浙江省公安机关信息化作战能力,2002年底省公安厅党委确立了以打击和防控犯罪为主干应用的公安信息化建设思路。刑侦信息警务是主干应用的核心,对于建立公安机关各业务类别、各层次信息应用互动机制,推进公安信息化“条”的应用与“块”的应用有机衔接,形成全方位、立体作战态势,积极服务打击和防控犯罪工作,提高侦查破案、打击犯罪效能具有重要意义。     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制