国有资产管理与国有股权市场的建立

一）社会主义市场经济研究从国有企业目前状况来看,要使国有资产更好地发挥作用,办法有两个：一是增加国家财力,向国有企业直接注资（有关专家预测需２．５万亿元）,扩大国有经济规模,增强国有企业竞争力;二是从发展社会主义市场经济的要求出发,对国有资产进行必要...     

扑朔迷离的国有股权拍卖

近年来,由于评估、拍卖和审计等制度的建立和完善,有关国有资产转让导致国有资产流失的话题已逐步淡出热点舆论场,然而目前一些国有资产转让的行为却在诸多制度“公开、公平、公正”的掩护下变得扑朔迷离。     

国有股权信托行使研究

针对当前国有企业存在的政企不分、一股独大、国有垄断、收益体内循环、代理成本高昂等问题,提出了适用于国有独资和控股型公司的解决方案,即国有股权信托。委托人是财政部,受托人是数个国有资产经营公司或者资质信誉良好的信托公司,受益人为社保基金。委托人将每个国有公司中的国有股份分成数份信托给数个受托人,由数个受托人以自己的名义管理股份,行使表决权。如此,才能将政府层面的行政行为转化为市场层面的商事行为。在实际股权结构不变的情况下,通过变化表决权的方式,从功能实现的角度,将国有独资和控股型公司中的"绝对控股"结构转化为"相对控股"结构,以优化公司治理,真正实现政企分开、现代企业制度、全民企业全民分享。     

上市公司国有股权监督管理办法

正国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国财政部中国证券监督管理委员会令第36号《上市公司国有股权监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过,并报经中央全面深化改革领导小组同意,现予公布,自2018年7月1日起施行。自施行之日起,2007年印发的《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》(国资委证监会令第19号)同时废止。国资委主任肖亚庆财政部部长刘昆证监会主席刘士余2018年5月16日     

论国有股权的信托行使

国有股权已经成为经营性国有资产的主要形态,而实践中通过委派国有股东代表等方式进入企业行使股权并不能从根本上解决国有股“一股独大”以及内部人控制、政府行政干预过多等一系列国企顽疾.通过对国有股权信托行使方式的实证分析、历史分析和规范分析,可以发现信托制度独特的当事人设计和利益制衡机制,以及灵活多变的经营规则,与国有股权行使涉及的主体和利益关系具有高度的契合性,通过信托方式行使国有股权,或许是当下国有企业改革进入“瓶颈期”后的明智之举.     

关于加强国有住房出售收入管理的意见

1996年8月8日，国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，转发了《关于加强国有住房出售收入管理的意见》和《关于加强住房公积金管理的意见》，要求认真贯彻执行。为适应住房建设和住房制度改革的需要，加强国有住房出售收入的管理，现提出如下意见：一、为了调动国有企业和行政事业单位的积极性，对其出售国有住房取得的收入，不再按比例上交财政，也不上交其他部门，全部留归售房单位使用。国有住房出售收入是国有资产，各单位都要严格管理。二、留归单位使用的国有住房出售收入，必须按国家有关规定，纳…     

国有股权与职工参与公司治理

国有资产管理体制改革未能解决国有资产所有者缺位问题,股改后国有控股公司中的经营者的“提拔制”使其仍未摆脱政府干预。公司内部所有者缺位造成的监控不力,导致国有资产流失,可以通过国有资产所有者中的部分成员,即本企业职工参与公司治理加以遏制。     

国有独资公司的法律特征

我国现行《公司法》一致传统的仅以所有制形式划分企业性质的立法思路,依照股东责任的不同及公司信用标准的不同,将公司划分为有限责任公司和股份有限公司,并在有限责任公司部分对国有独资公司作出了专门规定,将国有独资公司界定为由国家授权投资的机构或国家授权的部门单独出资设立的有限责任公司,即一种特殊的有限责任公司形式。《公司法》允许国家单独出资设立有限责任公司,是结合我国实际作出的创造性规定。目前,我国国有经济仍在国民经济中占据主导地位,对整个国民经济的发展起决定性作用。而公司制度作为现代企业制度的重要组成部分,是一种能够适应市场经济发展的企业组织形式。《公司法》关于国有独资公司的法律规定,为进一步搞活国有企业特别是国有大中型企业,更好地实现国有企业经营机制的转轨和改造具有十分重要的意义。本文拟就国有独资公司的法律特征作一探讨。     

加强法律思维 实现规范化管理目标

<正>党的十八届四中全会揭开了法治中国建设的新篇章,为中国法治建设绘就了新的蓝图。作为铁路党员干部,要充分认识法律思维在铁路企业管理中的价值,养成法律思维的习惯,带头知法、懂法、守法、用法,实现铁路规范化管理目标。一、法律思维的解读在企业的经营管理过程中,存在着多种思维方式,如政治思维、经济思维、道德思维和法律思维等。企业发展的差异在一定意义上是思维方式的差异,与企业管理制度相结合,在企业管理中渗入法     

离婚案件股权分割的法律分析

离婚案件的股权分割涉及到股东配偶、非股东配偶、公司和其他股东各方的利益保护问题。非股东配偶没有进入公司成为股东的法律基础。无论是基于夫妻财产共有制度、法律的强制,抑或股东会的同意都不能成立非股东配偶进入公司的原因关系。非股东配偶只能取得作为夫妻共有财产的股权的财产价值。实践向理论界提出的难题是,怎样尽可能地保障非股东配偶切实得到一个公允的股权财产估价。     

股权让与担保法律问题研究

法院对股权让与担保案件的处理,普遍存在对股权转让合同的性质认定不一、对股权让与担保效力未形成统一意见、裁判理由和适用法律混乱等现象。法院在审理该类案件时,应厘清股权让与担保与类似行为的区别,注重合同内容,准确认定股权转让合同的性质;名为股权转让实为让与担保合同在不具有无效事由时,应尊重当事人合意肯定合同效力;在股权让与担保对内对外效力认定方面,应正确认识担保人和债权人之间的权利义务关系,协调好当事人和第三人的利益。民法典应构建让与担保制度,以形成统一的股权让与担保效力认定标准。     

海南省人民政府关于进一步加强国有划拨建设用地管理的通知

琼府[2009]10号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:为进一步依法加强国有划拨建设用地管理,强化节约集约用地,推进土地资源的市场化配置,促进我省经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通     

国有控股公司控制权行使的法律分析

我国法律确立了国有资产监督管理机构代表国家出资人对国有控股公司行使控制权的模式。该模式在解决公司治理和利益冲突问题上还存在瓶颈,实践中采取的任免与考核等行政手段,与公司法律制度也不能有效衔接。本文在介绍我国国有控股公司组建模式及控制权行使规范的基础上,着重提出几点建议：一是从实际控制权规制的角度,解决公司治理瓶颈;二是建立补偿制解决利益冲突下的两难选择;三是从私法角度解释任命制的含义,建立考核的法律基础和控制权行使的依据。     

国有文化资产管理体制改革:问题与对策

党的十八届三中全会提出了"建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一"的战略部署。国有文化资产管理体制改革,是深化文化体制改革的重要环节,也是解决改革中诸多沉疴痼疾的一把钥匙。文化体制改革中所遭遇的几乎所有难题在这个问题上都有集中体现,如:如何建立与社会主义市场经济相适应的文化管理模式,如何推进政企分开、党政分离、党企分开,意识形态管理领域     

政策动向——加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号，以下简称国务院《决定》）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。     

保险公司股权管理办法

第一章 总则第一条 为保持保险公司经营稳定,保护投资人和被保险人的合法权益,加强保险公司股权监管,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规,制定本办法。     

商业银行股权管理暂行办法

正中国银行业监督管理委员会令2018年第1号商业银行股权管理暂行办法已经中国银监会2018年第1次主席会议通过。现予公布,自公布之日起施行。主席郭树清2018年1月5日第一章总则第一条为加强商业银行股权管理,规范商业银行股东行为,保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益,维护股东的合法利益,促进商业银行持续健康发展,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规,制     

加强企业管理的紧迫性及对策

加强企业管理 ,是一个多年来“老生常谈”的话题。然而 ,随着我国社会主义经济市场化改革的不断深入 ,企业管理面临着许多新情况和新问题 ,因此 ,迫切需要进一步加强企业管理 ,努力提高企业的科学管理水平 ,这对于深化企业改革 ,建立现代企业制度 ,实现扭亏增盈、提高市场竞争力 ,有着非常重要的意义。当前 ,国有企业疏于管理的问题在许多地方非常严重 ,正如朱基总理今年在九届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中所指出的那样 :“当前 ,生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松驰、秩序混乱的现象 ,已经到了非解决不可的…     

加强流动人口管理服务工作的对策

北京市顺义区委、区政府对流动人口问题给予了高度重视,采取了一系列切实有效的措施加强流动人口管理服务工作,有了一个良好的开端。由于外来流动人口无序涌入是近年才出现的新情况、新问题,而各地区、各部门在实际工作上的发展是不平衡的,顺义区外来流动人口管理服务工作任重而道远。进一步提高认识切实增强责任感要进一步做好我区流动人口管理服务工作,首先必须进一步加强对顺义区广大干部群众、特别是各级领导干部的教育和引导,澄清模糊认识,树立科学发展观,为加强和改进我区流动人口管理服务工作奠定更加坚实可靠的思想基础。要以科学发…     

加强农村低保规范管理的对策

农村低保是解决农村困难群体基本生活的民生保障制度,是社会保障的最后一道“兜底网”。近年来,低保制度日益完善,保障水平逐年提高,困难群体的生活得到较好保障。但必须同时看到,随着经济社会转型的逐步深入。一些低保新问题、新情况逐渐显露出来,低保规范管理遇到新的挑战,为此,笔者提出如下对策。