查处领导干部经商办企业问题研究

当前一些地方党政干部经商办企业的问题日渐突出，有的以自己或他人名义投资兴办企业、经济实体，有的以借贷或投资方式入股企业参与分红，有的利用职权或行业优势介绍、转包工程后获取中介手续费等。基层纪检监察机关在处理这些问题时，遭遇定性难、处理难等诸多问题。     

关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复

陕西省高级人民法院; 你院陕高法研(1987)29号请示收悉。关于行政单位或者企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的问题,经研究,我们基本上同意你们的意见,即: 一、中共中央、国务院中发[1986]6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条规定:“党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后,应由直接批准的业务主管部门负责清     

党政机关县(处)级以上干部的“31个不准”

对党政机关县（处）级以上干部中央纪委二次全会、三次全会提出了两个“五条规定”，中央纪委五次全会又提出了四条补充规定，其具体内容一共包括了“31个不准”：1、不准经商办企业；2、不准从事有偿的中介活动；3、不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件；4、不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务）；5、个别经批准在经济实体中兼职的，不得领取任何报酬；6、不准到下属单位和其他企业事业单位报销应由个人支付的各种费用；7、不准买卖股票；8、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券；9、不准接受下属单位和其…     

"辞官下海"与廉政监控

本文简述了近年来出现的我国第二次党政干部辞职经商办企业的类型、特点及对廉政建设的冲击,阐述了在职党政干部不得经商办企业的廉政义务,论证了离职党政干部在离职后的一定期限内仍然负有这一义务,分析了这一义务的例外情形,主张对离职党政干部到企业任职作更完善的制度建设和更有效的监控.     

人事关系的法律界定

在计划体制中，人事关系是指“国家干部”与所在单位的劳动用工关系，但我国干部人事制度改革打破了大一统的国家干部管理体制，人事关系被分类为党政机关、企业、事业单位人员与其所在单位关系而被纳入不同法律调整范围，人事关系概念因体制变动而变得混乱不堪。目前，人事管理分类改革已初成定局，科学地界定人事关系内涵与外延，对确定人事关系的法律适用和解决人事争议具有重要意义。     

公立医疗机构领导干部经商办企业相关行为研究与探讨

近年来，由于领导干部及其亲属涉及违规经商办企业问题的频发，十九届中央纪委五次全会更是将督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定作为年度重点工作之一进行研究。如何进一步规范公立医疗机构领导干部经商办企业行为，成为新时代纪检监察工作的重要课题。围绕公立医疗机构领导干部范围的界定、经商办企业的内涵、现行规范经商办企业行为相关依据及存在的制度盲区等进行探讨，探索如何进一步有效规范公立医疗机构领导干部及其亲属经商办企业行为，为相应制度性建设和管理路径提供参考。     

整治“官家店”

目前，在一些地方的党政机关和企事业单位中，有少数干部特别是领导干部的亲属经营酒店、旅店、商店等，被群众称为“官家店”。这些开店的“官家”把权力当作发财的资本，只是由于中央早有禁令不许干部兼职经商办企业，干部本人不便亲自出马，才以自己亲属名义开店。他们的亲属则利用“官”的权力和影响，强行拉客、推销商品。这些店“官”虽不是名义上的老板，但“官”大都在店后弄权策划，操作经营，是实质上的老板。“官家店”是干部经商办企业的一种变异形式，它破坏了平等竞争的市场秩序，损害党和政府的形象，助长了以权谋私和公款吃…     

又一种"两面人"

我曾写过一篇文章,针砭“官员老板一肩挑”的现象。既是官员,又是老板,是为官商。而官商是一种“权力经济”,既破坏市场经济所需要的公正公平,也是最易导致腐败的渊薮。腐败,按其本质来说,就是“权力资本化”。一般的腐败,权力得进入市场交易,得有老板出钱去买权力,因而得有一个过程和程序。而“官员老板一肩挑”,亦官亦商,权钱交易的手续就大大简化了,只要他愿意,由他的左手交给右手就可完成。因此,官商现象,一直遭到社会上的炮轰。中央不止一次地下发了关于“严禁党政机关干部和党政干部经商、办企业”、“党政机关干部不兼任经济实体职务…     

国有企业领导干部的“8个不准”

本刊第今年第6期曾刊登了“党政机关县（处）级以上干部的‘31个不准’，对国有企业领导干部的廉洁自律，中央纪委五次全会提出了“四条规定”，其具体内容共包括了“8个不准”：l、不准把经营、管理活动中收取的折扣、中介费、礼金据为己有；2、不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金；3、不准个人私自经商办企业；4、不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件；5、不准违反规定多占住房；6、不准用公款购买、建造超标准住宅；7、不准在企业非政策性亏损。拖欠职工工资期间购买小汽车；8、不准购买进口豪华小汽车。国有企业领导…     

党政机关对所办企业撤销后的债务责任

根据中共中央、国务院有关清理整顿公司和党政机关经商办企业的若干规定,最高人民法院的有关司法解释,党政机关对所办公司、企业撤销后的债务有清理之责,有的还需承担连带责任。但当前在处理这类案件时,有些法院往往不顾案件具体情况,一概判由党政机关承担连带清偿责任。这一状况值得重视和研究。从审判实践看,由党政机关在所办公司、所办企业撤销后对债务承担连带清偿责任,一般有三种     

乡镇司法助理员应随缺随补

为适应改革开放和发展经济的需要,党政机关的机制转换和人员分流正在紧锣密鼓地进行。有的乡镇司法助理员或离岗兴办经济实体,或被派到企业从事经济工作,致使一些乡镇司法助理员出现空缺,严重影响了基层司法行政工作的正常开展,亟待引起有关部门和领导的高度重度。     

监察顾问

编辑同志：我是监察机关的一名工作人员，在办理复核案件时，遇到有些申诉人在复审、复核终结后仍坚持申诉，应如何处理？河南李论李论同志：对于您询问的问题，监察部在监法复字〔1993〕1号文中规定：“对已按《中华人民共和国行政监察条例》和《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》规定的程序复审、复核终结的案件，当事人仍坚持申诉的，监察机关不再作为申诉案件受理，可由监察机关的信访部门按规定予以处理。”编辑同志：党政机关和党政干部不能经商办企业，请问，党政机关的工会能否办公司？辽宁董力董力同志：根据党中央、国务院关…     

《刑法修正案(七)》第七条理解与适用

《刑法修正案(七)》第七条新增的侵犯公民个人信息犯罪,对打击近年来日益猖獗的严重侵犯个人信息行为具有重大意义,但是该条规定也存在不完善之处,应尽早出台前置性法律规定,并通过司法解释适度扩大犯罪主体的范围、明确链条式的犯罪行为方式、清晰界定情节严重的标准,以及通过将法人身份信息纳入保护范围,从而建立我国身份信息犯罪体系。     

党政机关工作人员参与经济活动问题不容忽视

当前,一些地方少数党政机关的工作人员,特别是党员干部违反规定私自从事经商活动,与民争利,成为群众反映强烈的一个突出问题。今年以来,武汉市纪委、监察局受理此类问题近50件,各区也接到不少此类问题的反映和举报。从实际情况来看,党政机关工作人员经商办企业主要有以下几种表     

审理经济纠纷案件确认诉讼当事人的几个问题

审理经济纠纷案件因不能正确认定诉讼当事人而直接影响到案件质量,是当前经济审判工作遇到的突出问题。某市中级法院经济庭1988年和1989年上半年经二审改判和发回重审的经济纠纷案件中:原审因认定诉讼当事人有问题的占案件总数的34.7%。本文就当前审理经济纠纷案件怎样正确认定诉讼当事人问题谈几点意见,和大家共同讨论。一、关于行政单位开办的企业关闭后其主管单位的认定最高人民法院《关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复》指出:中共中央、国务院《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》(1986年2月4日)第6条规定:党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办     

中共司法部党组关于司局级以上领导干部配偶子女个人经商办企业的具体规定

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、于女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》（中纪发［2000］4号），结合本部门的职责范围和业务特点，对司法行政部门司局级以上领导干部配偶、子女个人从事经商办企业活动，作出如下规定：一、不得在监狱、劳教单位参与经商办企业。二、不得未经考试合格或不符合考核批准条件而申请取得…     

知识产权法与反垄断法上的市场

反垄断案件和知识产权案件都需要在很多场合界定市场.但两个法律领域中的市场界定既有联系又有区别.市场结构因素在反垄断分析中具有基础地位,在知识产权案件中基本不具有相关性.知识产权法界定市场是为了确定企业间的对抗范围,反垄断法界定市场则是为了确定企业的市场势力.有些知识产权问题涉及竞争政策,但未必需要界定相关市场.还有一些涉及知识产权的案件,因损害竞争在实质上属于反垄断案件,需要按照反垄断法的分析方法处理,包括界定相关市场.在后一类案件中,知识产权因素导致市场界定需要做一些特殊考虑,但并不改变基本分析方法,尤其是知识产权的边界型排斥并不自动等同于垄断的市场型排斥;知识产权带来的产品差异化也不等同于垄断力量.     

特邀监察员一件提案财政增收34万元

攸县政协常委特邀监察员龚斌祥，了解到攸县某些职能部门和党政机关在兴办经济实体中，利用手中的权力，要求水泥生产厂家低价、减利销售，严重侵犯企业利益，他在县政协会议上提写了“要坚决刹住新的‘官倒’行为”的提案，建议政府查处，以纠正这一歪风。县纪委、监察局根据提案要求，组织了专项清查小组，到酒埠江、网岭、金水江、黄丰桥等7个重点水泥厂进行清查。查出全县有48个单位违纪减利压价金额为34万余元。县委、县政府决定：责令纪检、监察部门将违纪减利压价的全部金额收回，上缴县财政。这件提案有效地刹住了某些部门在兴办经…     

百字讯

湖南省汝城县对村级干部进行任期经济责任审计2006年1月以来,该县纪委、监察局会同有关部门,采取查阅帐单、个别谈话、开会座谈等方式,对全县308个村的村委会主任进行了任期经济责任审计。截至2月,全县共完成对285个村的村委会主任的经济责任审计,查处违纪金额25万余元,2人引咎辞职,1人受到党纪处分。□小娟义雄四川省峨眉山市大力清理机关单位投资入股行为2005年以来,该市纪委、监察局将干部及配偶、子女及其配偶是否违规经商办企业和投资入股煤矿作为干部考察的重要条件,公开清理情况,接受群众监督。截至2006年2月,全市党政机关和事业单位…     

完善我国的破产罚则立法

一、破产罚则在破产法中的必要 破产法是调整在债务人不能清偿到期债务,资不抵债时依法进行清算的特殊程序中所发生的社会关系的法律规范的总称。 由于企业存续对社会经济环境具有一定程度的依赖性,而社会环境又是复杂多变的,从而决定企业生命也是非永恒的,它同自然人一样具有由生到死的主体特性。而其中经营失败,债务盈积,举债能力微弱的企业,一方面可以通过无限期地拖欠他人债务来维系自己的存续,使其他企业对它的债权仅成为法律意义上请求支付的可能;另一方面又可依靠其经济实体身份,