我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

＂顾客满意＂是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

交巡警管理机制创新思考——以襄阳市移动警务平台巡防机制为视角

当前,在我国经济快速发展的同时也带来了许多新的治安问题。这是计划经济时代传统警务机制无法有效解决的问题。在社会治理创新的大背景下,公安机关作为社会治理的重要职能部门之一,积极改革传统机制;许多基层公安机关立足于本地实际情况,求实创新警务机制。如湖北省襄阳市公安局通过构建移动警务平台巡防机制,开展了包括工作机制的创新、警力资源的优化整合、快速响应能力的提升、基层基础工作的落实等多方位的警务改革,其创新性实践具有较大的现实意义,值得进一步探讨。     

考虑技术异质性的湖北制造业创新绩效测度与影响因素研究

探索以全要素生产率提升驱动制造业创新发展是湖北省贯彻落实创新驱动战略,建设现代化经济体系的重要课题之一。借助优化后的F?re-Primont指数,对湖北省28个制造行业的创新效率绩效进行了测度;利用多维解释变量的门槛回归模型,从行业经营绩效、政府支持、行业开放和协同创新四个方面研究了影响湖北省制造业创新绩效提升的核心因素。研究结论显示,湖北省制造行业存在显著的"技术异质性";行业经营绩效对制造行业创新绩效的提升有明显的促进作用,而行业开发、政府支持和协同创新对行业创新绩效的作用则随着行业"技术特征"的变化而存在一定差异。     

警务机制及其绩效测度体系探析

警务机制测度体系可以理解为依据某一类(或项)警务工作性质和特点,按照该警务工作内在的程序逻辑,围绕其资源—投入—产出—效果这一转换过程的各个环节或节点设计出的独立示标所形成的具有内在逻辑一致性的示标集合。它涉及警务机制测度标准设立、警务机制测度主体、警务机制测度对象、警务机制测度方法和技术等诸多方面问题。警务机制及其测度体系的设计是一项复杂高超的管理艺术工作,警务机制及其测度体系的设计需要高知识存量,需要特定的工作环境和条件。并非所有的警务机制一开始就都能构建起测度体系,也并非所有的警务机制都能构建起精密的测度体系。     

电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考

国内外关于信息化引领警务机制创新的实践证明,警务信息化对于提升警务效能,引领警务机制创新,有着明显的推动作用。信息化引领警务机制创新的动力主要来源于信息化对于警务理念、工作方法、管理模式和体制机制创新的推动力,也与警务机制创新自身的牵引力有关。在建设电子警务目标下,为克服信息化引领警务机制建设中可能存在的困难,公安机关应按照建设服务型公安机关的要求,以信息化为手段,在建立符合电子警务要求的决策指挥机制、打防控一体化机制、队伍管理机制、管理服务机制上下功夫。     

公安机关指挥调度专业化研究

实现公安机关指挥调度专业化,是确保有效处置各类警情的现实所需和战略选择。通过建设专业化的指挥调度机制、手段、队伍,推进公安机关职业化进程,促进现代警务机制建设,整合优化警务资源配置,提升驾驭治安大局能力。指挥调度专业化要素是:反应灵敏,具有高度敏感性;指令规范,具有实际操作性;主体唯一,具有无可替代性;程序固化,具有不可逆转性;过程灵活,具有随机应变性。基本原则是:效率优先、集中统一、分类分级、权责相符、适度容错、利益最大。     

现场指挥与处置绩效评估理念研究

目前,我国公安机关的现场指挥与处置绩效评估工作仍然处于初级探索阶段,尚缺乏全国统一的规范操作和评估标准,其主要原因是传统行政管理部门普遍关注的焦点是投入、过程和结果,而缺乏成本效益的观念,致使公安机关内部指挥处置的低效率和警力、经费浪费现象都十分严重。因此,提高警务指挥效率的有效办法就是围绕成本观念和绩效评价开展警务创新改进。不断探索警务指挥的传统方法与现代绩效     

武汉制造业高质量发展问题研究

推动制造业高质量发展是武汉市实现经济高质量发展的关键。近年来,武汉市的制造业发展绩效显著,规模效应逐渐显现,整体实力不断提升,行业结构不断优化,高新技术制造业发展迅速,高质量资源要素加速聚集,绿色发展成效明显。但与国内先进城市相比,武汉市的制造业在规模效益、重点企业竞争力、自主创新能力、投入强度和产出效率、发展环境诸方面还存在较大的差距和不足。为进一步促进武汉市制造业的高质量发展,政府要在加强引导和领导的基础上,着力做好优化发展环境、加强招商引资和招才引智、激励自主创新、降低创新发展成本等几方面的关键性工作。     

以习近平精准思维引领新时代精准警务构建

警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。精准思维是习近平总书记在治国理政中多次提倡和强调的一个重要工作方法。新时代公安机关需要顺应时代需求，从警务理念、警务机制、警务手段以及警务保障等方面着手，构建与时代发展同步的警务形态。精准警务是定位时代治理理念、价值取向，把握精准思维精神，致力于解决当前警务工作瓶颈问题而产生，秉承精准施策、系统思维而生成的一种警务形态。具有实事求是、以人为本、科学高效、技术支撑的理性精神。近年来，广州公安聚焦更高水平的平安建设，全面实施精准警务战略，实践探索了“感知预警、指挥调度、全域打防、要素管控、政务服务、综合保障”六位一体的精准警务样态且在多警种、多领域进行了成功实践。精准警务是目标性、过程性和结果性多重要素的产物，其推进落地是一个长期实践的系统工程，并非一蹴而就可以完成，须从“提升精准素养、创新警务机制、发展警务科技、壮大多元力量”四个领域同步切入来推进。     

关于社区警察绩效评估的思考

随着改革的深化,城市社区成了各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集地和各种利益关系的交汇点,各类矛盾反应比较敏感,社会不稳定、不和谐因素增多,这种形势促使社区警察制度在改革和创新中快速发展,成为新形势下警务管理制度的重要组成部分,也成为当前实现治安稳定,减少和预防犯罪的最优化方案之一。警察绩效评估是现代警务管理的前沿课题,是推进制度创新、实现科学管理的有效工具。如何将健全社区警察制度与开展警察绩效评估有机结合起来,对于提升警务管理水平、确保人民安居乐业、构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义。一、明确…     

创意警务的兴起和发展:以苏州为例

苏州市公安局从创意产业效应中得到启发,将其吸收消化并成功嫁接到警务运动,在全国公安机关范围内率先倡导"创意警务"。创意警务是对警务在新的认知基础上的改进和警务质量新的提升,警务测评体系的优化和改进以及警务质量管理和作风效能建设是创意警务的重点方面。同时,应注重创意警务的生态建设,把握创意警务发展的关键要素,建立科学完善的创意警务评价标准。     

全面施行绩效评估 推动警务机制改革

科学规范的绩效评估是推动公安机关警务机制改革的有效途径之一。公安机关要全面引入绩效评估体系,更新绩效理念,进一步完善警务机制的目标和取向,提高绩效评估信息化水平,推动现代情报主导警务模式的建立。     

信息化引领下的社区警务模式革新——宁波市海曙社区警务信息化的实践和探索

社区警务信息化是以信息化引领社区警务理念创新、警务模式变革和提升警务效能的重要举措,具有重要的现实意义。宁波市公安局海曙分局紧紧围绕＂人＂这一社会管理核心要素,以＂社区警务e超市＂建设为平台,将信息技术、空间技术和社区警务资源有机融合,突破传统的社区警务工作模式,走出了一条社区警务信息化工作的新路子,为实现社会管理创新提供了有益借鉴。     

对构建“四警一化”现代警务机制的思考

构建现代警务机制,实现传统警务向现代警务的跨越,是公安工作发展的长远之计。嘉兴市公安机关着眼于特色发展、创新发展和内涵式发展,积极构建“四警一化”现代警务机制,即以信息警务为主导、以主动警务为突破、以合作警务为依托、以人文警务为支撑、以队伍职业化为保障,不断提升公安机关的创新力、执行力、拓展力、软实力和职业化水平。     

对警务运行机制改革的几点认识

随着经济社会运行机制的全面深刻调整,现行警务机制暴露出诸多的不适应。重构警务机制必须立足体制改革、勤务创新和警务环境的优化三大环节,努力实现公安工作的规范化、制度化、法制化和高效化。     

城市轨道交通网络化时代与能动型警务机制构建

随着上海市轨道交通网络化时代的到来，旧的静态式驻防警务机制已经不相适应，必须构建符合城市轨道交通网络化特征的能动型警务机制。新的警务机制应当承前启后，在学习中扬弃，在实践中创新，打造“能力人警察”是关键，责任警务、问题警务、协作警务和效率警务是有机统一的整体机制内容。     

社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

对新时期提升警务效能的思考

文章从优化配置警力资源、创新警务运行机制、推进信息化建设、提升警察队伍素质四个方面,阐述了新时期提升警务效能的思路。     

论我国现代监狱警务模式的特征

警务模式有许多种，但无论何种警务模式，其根本目标都是为了最大程度地提高“警务效能”。“警务效能”是指“警察部门和警察个体，根据国家法律履行职责所获得的工作效益指标”。“低成本、高效益”的警务效能是解决监狱警务资源严重不足和提高警务效率的必然途径。提升警务效能，必须从改革警务模式、创新警务模式、盘活警务资源、提升警察素质入手，大力推进现代警务改革，从根本上解决监狱基层基础不牢、工作效率不高、战斗力不强的问题。