社会治理下的公共警告及其制度化构想

公共警告现象孕育于现代风险社会,其制度价值在于以多元社会控制系统的整合以及社会公众的协作性互动,实现行政机关对公共风险进行应急性行政管理的目标。公共警告作为一种新型的行政管理方式,其制度价值值得肯定。然而,由于公共警告在我国尚处于探索阶段,还未成为一种独立的制度,现实中的非制度化发展也引发了诸多问题。为了使公共警告最终成为社会治理领域一种合理的制度安排,有必要从基本原则、程序控权机制以及责任和救济等多方面对公共警告进行制度化设计和法治化规范。     

理解公共领域：从“经济人”到“公共人”

公共选择理论用古典经济学的"经济人"假设来分析市场经济条件下"政府失灵"的原因并提出对策,认为政治家和行政人员也是追求个人利益最大化的"经济人",也是按照成本一收益原则来行事的,所以,公共领域也应该按照私人领域的运行方式来运行.但是,用"经济人"假设来分析公共领域只会颠覆公共领域存在的根本原则,只会导致政府与公众信任关系的急剧恶化.为了维系和重建政府与公众的信任关系,不应该根据"经济人"假设来重建公共领域、而应当大力倡导服务型政府的建立.     

论公共危机中领导决策的基本原则

所谓公共危机中领导决策的基本原则,是指在公共危机管理中贯穿于领导决策之中,调整和决定领导与决策行为的基本准则,其特点是具有普遍性、基础性和特殊性。它的重要作用主要表现为:是领导者进行危机决策的依据;它有助于执行与掌握决策的基本精神,指导公共危机的处理;它影响着公共危机管理的成效;它最终影响着政府形象和社会稳定。其具体的原则包括:以人为本原则;全局原则;超前预测与预防原则;合法原则;合理原则;及时原则;授权与监督相结合原则;动态原则;权力集中等程序简化原则。     

瞭望哨

在德国威斯巴登市中心的一条林荫大道上,最近竖起了一座液晶显示的电子钟,上面的红色数字不断跳动更换,通告“德国债务”.报载,它的主人、德国纳税人联盟希望通过这座“债务钟”,对每个德国人,特别是对政府发出警告:国债不能再增加了!窃以为,德国是个富国,经济实力雄厚,尚能用“债务钟”的方式时刻警醒不要“债台高筑”,警钟常鸣,用心良苦,确实值得借鉴.     

对公共危机管理若干重要问题的思考

国内的公共危机管理研究已经有十余年的历史.在此期间,学术界在一些基本理论问题的理解上始终存在争议,实践中也暴露出了一些亟待解决的问题.本文以务实的态度重新思考界定公共危机的内涵,提出了危机的三个属性和判断公共危机事件的四个标准,并厘清了公共危机的预防和预警问题在认识上的误区；指出在我国公共危机管理的实践层面,公共危机预防与预警重视不够、公共危机应急预案形式大于内容、政府危机响应侧重点偏失、整体化的危机救援能力不足等是目前亟待解决的四个问题,对此应当从危机管理的重心转移、问责机制、公众利益、机构规格和社会转型等方面完善公共危机管理体制.     

论政府行为的基本原则

政府实现公共职能和运用公共权力应该以公共利益为目标,为公共利益服务.这是由民主政治的基本要求决定的.政府实现其公共职能所要遵循的基本原则应包括三项行政法治原则、行政民主原则、行政效率原则.     

新公共管理：反思、批判与超越——兼评新公共服务理论

通过采用企业化政府的理念,新公共管理提高了效率,但也导致了公共性、公平、责任、价值诉求等公共管理价值的缺失.通过对新公共管理的反思和批判以及对新公共服务的理论基础、原则和内容的介绍,说明新公共服务在理论基础、价值选择、政府责任、公民精神方面不仅可以弥补和纠正新公共管理的偏颇,并可以替代新公共管理成为公共管理的发展趋势.     

我国公共危机管理中官员问责体系存在的问题分析

近年来,我国公共危机越来越呈现频发的态势.在公共危机管理中政府官员问责是重要的一环.公共危机管理的事前预防和事中应对都需要建立官员问责制,以有效预防和应对危机.目前我国,公共危机管理的官员问责体系在问责主体、问责客体、问责法规、责任认定以及对被问责官员的处理方面还存在若干问题,对此,需要进一步完善官员问责制,以规范而又严格的对官员责任的追究来有效地进行公共危机的管理.     

德国公共服务的市场化（上）

市场和竞争在德国现代化进程中的的角色尽管德国具有国家主义的深厚传统 ,但是在很长一段时间内 ,市场也在向公民提供公共利益的服务中扮演重要的角色。政府和市场息息相关 :1 )德国的公共行政有一套完善的公共采购体制 (ｐｕｂｌｉｃｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ)。公共投标宣布需要什么样的物品和服务 ,并通过特定的采购机构来购买物品。在很多部门中 ,国家是经济市场上物品和服务的重要需求方。然而 ,采购也严格限制在那些被认为“可市场化的”物品和服务 ,例如道路的养护、建筑服务、办公用品的供应等等。2 )在德国 ,许多公共服…     

基辛格警示：中美勿重演百年英德大战

日前，在瑞士日内瓦举行的一个研讨会上，美国前国务卿、著名战略家基辛格警告如果中美两国不能建立一种持续合作的模式，那么两国就有对抗的风险，如同一百年前英国和崛起的德国一样。当时两国走向对抗，并最终导致两次世界大战的爆发。     

公共文化服务立法基本问题定位:社会法范畴与促进型模式

公共文化服务体系的完善与发展,需要立法建立公共文化服务法律保障机制,探讨立法中的基本问题十分必要,从立法目的出发,公共文化服务法律应属于社会法范畴,并遵循契合公共文化服务领域反映社会法价值取向的基本原则,适应现实需要宜采取“促进型”立法模式,在该模式下应用立法技术,建构主要法律制度,构造公共文化服务法律体系架构.     

罗尔斯正义理论的女性主义审视

1971年,美国哈佛大学哲学系教授罗尔斯发表了其传世之作<正义论>.在<正义论>中,罗尔斯认为家庭属于正义原则的范围,并肯定了家庭在培养正义道德中的作用,但是,当将正义原则运用于具体制度时,罗尔斯认为家庭不应该属于正义的领域,女性主义认为,这是政治理论传统中割裂公共领域与私人领域的结果,只有克服公共领域与私人领域的对立,才能实现社会的正义.     

关于公共政策的公共伦理维度的思考

现代政府治理能力的强弱在很大程度上取决于政府政策制定和政策执行能力的高低,而政策的制定和执行是以各种价值的选择作为基础的,因此.公共政策的制定和执行在注重技术、效率的同时,还要面临种种公共价值选择中的伦理关注.实际的政策过程中,应遵循的公共伦理原则有:公共利益原则;公平与效率相结合的原则;人类的可持续发展,即以人的全面发展为目标的生态经济、社会可持续发展;等等.     

学一点“公关学”

为了改进思想政治工作,我们有必要借鉴公共关系学的一些原则和作法。 公共关系学是一门为某种组织、社团创造美好形象的艺术,它强调和谐的人事气氛,最佳的社会舆论,以赢得社会各界的了解、信任、好感和合作。     

浅谈我国城市公共危机管理的现状与对策

随着我国城市化进程的加快,城市发展也遇到了各类突发事件和公共危机的困扰,需要政府采取有效的预防、处理措施,建立综合型城市公共危机管理联动模式,努力破解公共危机对城市发展的影响.     

论搜索引擎服务的准公共产品属性与竞价排名

搜索引擎服务具有准公共产品属性,竞价排名是准公共产品市场化供给中出现的有违公共利益的行为.搜索引擎运营商在经济利益驱动下,忽视了公共产品供给的公益性原则,提供了"有瑕疵的"公共产品,其危害甚大.依据公共产品外部性理论,一方面应对搜索引擎运营商给予扶持,以鼓励非公共部门(企业)为社会提供公共产品;另一方面需要对搜索引擎服务加以规范,使其不致偏离公共利益.     

德国提高贴现率和西方经济

7月16日,德国中央银行决定将贴现率从8％提高到8.75％,达二次大战后德国贴现率最高水平,这在当前西方国家经济普遍不景气的情况下,引起强烈反响。日本首相宫泽指出,此举违背了刚召开的西方7国首脑会议的决议,并警告西方国家可能出现“利率战”。 德国提高贴现率对世界金融市场产生很大冲击。外汇市场上汇率从7月15日的1美元兑换1.4815马克下跌到17日的1.4583马克,接近1991年2月海湾战争前创下的1.4430马克的历史低点。世界股票市场价     

构建地方政府公共行政体制探析

地方政府的公共职能有 :公共行政管理、经济调节、依法行政、市场监管等等。构建地方政府公共行政体制的对策是 :进一步削减政府权力 ,切实解决权力部门化问题 ,建立公共财政管理体制 ,打破行政垄断 ,加快电子政府建设 ,制定政府组织法。     

非典危机启示之一:应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用

本文结合非典公共危机管理的新实践、新情况,探讨了当前行政法治发展的一个新课题———应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,并指出这符合行政应急性原则的要求,是加强我国公共应急法制建设的题中应有之义     

行政比例原则探析

比例原则最早出现于英国,在20世纪50年代德国使之完备.从法律思想的角度看,比例原则是正义的表现形式之一.比例原则以人权保障为最高价值追求,强调在达成目的的手段的副作用过大时可放弃目的的追求,是法治国家原则之一.比例原则的适当性、必要性和均衡性揭示了行政权的实质,同时,比例原则体现了行政法的价值追求.