政府职能理论讨论会综述

由中国政治学会、中国行政管理学会筹备组,中国社会科学院政治学研究所、山西省政治学会、山西省社会科学院、太原市社会科学研究所六个单位共同发起的“政府职能理论讨论会”于今年六月十六日至二十日,在山西太原市召开。会议着重就以下问题进行了探讨。一、关于政府职能的转变与会者一致认为,我国现行的中央过度集权的管理体制必须改革,而政府职能转变是体制改革的关键之一。 1、政府职能转变的理论依据。会议提出的主要有三条:(1)适应从产品经济向有计划的商品经济转变的需要,要从以直接管理为主转变为以间接管理为主;(2)为了推进国     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

寻求平衡点:当前我国转变政府职能的现实选择

我国政府机构改革的实质与核心是转变政府职能。合理分权、公共服务输出的“官民合作”、职能合理化是我国转变政府职能的三个基本方面 ,而每一个方面都面临着一个寻求平衡点的问题。为此 ,笔者提出 :寻求政企分开两条思路的平衡点 ;寻求公共服务市场化与交易成本控制之间的平衡点 ;寻求依法行政与科学行政之间的平衡点 ;寻求分权与集权之间的平衡点。     

我国政府职能转变的历史考察与反思

从建国到改革开放前 ,我国政府职能经历了几次较大规模的改革调整 ,但政府职能没有发生实质性的变化。改革开放后 ,政府职能转变有了重大突破。如政府的宏观经济调控职能加强 ,微观经济干预减弱等 ,同时尚存在一些问题。如社会事务管理职能的转变滞后于经济与社会发展的要求 ,对政府职能转变缺乏系统认知、规划和设计等。在当前及今后一个时期政府职能的转变过程中 ,应全面、系统把握政府职能转变的内容 ,走出政府职能转变的认识误区 ,加快社会事业管理职能转变的步伐。     

首钢呼吁:让企业自主经营

“没有自主权,企业活不了;不转变政府职能,不改革政府机构,转变企业经营机制就是一句空话。”这是记者最近采访首钢时,听到上上下下议论得最多的一个问题。 改革开放十几年来,首钢靠利润递增包干的改革滚动发展,成为闻名全国的以钢铁为主、兼营其他     

加快政府职能转变

转变政府职能,是当前经济体制改革和行政管理体制改革的一项根本性任务。江泽民同志在党的十四大报告中指出:加快政府职能转变,“这是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。不在这方面取得实质性进展,改革难以深化,社会主义市场经济体制难以建立。”这充分说明了这项改革的重要性和紧迫性。     

简论邓小平转变政府职能的思想

党的十四大提出:“要下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能,理顺关系、精兵简政,提高效率”。党的十四届三中全会又一次对转变政府职能的迫切性和政府职能的内容作了阐述。邓小平同志作为改革开放的总设计师,对转变政府职能作了一系列重要论述。深刻理解邓小平同志的转变政府职能思想,对加快政府职能转变,推进行政管理体制改革具有重大的现实意义。     

办实体要与原机关脱钩

目前,全国各地在精简机构、转变政府职能的过程中,把从党政机关分离出来的大批冗员,转向服务实体和经济实体,这可谓是解决人员分流的一个好办法。但关键的一条要做到:实体必须在财政上与原机     

浅谈创建服务型政府

转变政府职能,构建公共服务型政府是我党针对我国政府职能转变问题所提出的目标和要求,这也是完善社会主义政治体制,全面建设小康社会的重要任务。转变政府职能,建设公共服务型政府,对于我国政府参与全球经济竞争、完善社会主义市场经济以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民都具有着重大的意义。     

行政效能建设与政府职能转变

开展行政效能建设,加快政府职能转变的重要性在于:政府职能转变是行政效能建设的重要前提;政府职能转变是决定行政效能高低的关键;政府职能转变和行政效能建设能够相互促进。加快政府职能转变,促进行政效能建设的思考意见为:应重新界定政府职能,提供行政效能建设前提;应彻底更新行政观念,转变政府职能价值取向;应切实转变政府职能,促进行政效能不断提高。     

政府职能转变中绩效评估的工具作用

理论上，政府职能转变可以从狭义和广义两方面进行理解，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为解读政府职能转变提供了经典的范本。宏观层面的政府职能转变总体比较顺畅，在微观层面，政府职能转变的困境既有客观的因素，也有主观的原因。在内容上，职责不明、关系不顺的问题大量存在。运用政府绩效评估是促进政府职能转变的重要方法工具。政府绩效评估可以提供战略性的导向机制、操作性的了解机制和确定性的责任机制，有助于推动政府职能转变。     

论转变我国政府职能的法治途径

政府职能转变的法治化乃是我国建设法治政府的本质要求与客观需要。《中华人民共和国行政许可法》的出台,客观上为实现政府职能转变的法治化提供了基本的制度导向,为探寻转变政府职能的法治途径开辟了崭新的路径。在其指引下,必须通过相关法律制度的构筑,对我国政府职能进行合理定位和重新塑造。这是切实转变政府职能的有效法治途径。     

加入WTO与我国政府职能的转变

中国“入世”为政府职能转变提供了良好契机。“入世”后中国政府职能转变基于以下三点原因 :一是WTO本身对政府职能转变提出了要求 ;二是目前中国政府职能与WTO要求相距甚远 ;三是入世后中国政府职能转变符合社会发展规律 ,顺应历史发展的潮流。应对入世如何转变政府职能 ,我们认为 ,各级政府应重点从两方面做好工作 :一是明确政府职能转变的主要目标 ;二是尽快转变政府管理方式     

新时期地方政府职能转变前瞻性研究

区域经济升级转型、区域经济一体化建设以及服务型政府建设都要求政府职能进行相应调整,因此,从简政放权视角对政府职能进行重构就显得尤为重要和迫切。本文首先分析了地方政府职能转变的动因,然后梳理了地方政府职能转变中的问题与缺失,最后指出新时期地方政府职能转变的路径。     

对政府职能转变的思考——从"划桨"到"掌舵"再到"服务"

对中国三十年来政府改革的反思,改革的历程经历了由政治整合经济和社会,到由经济整合政治和社会,再到由社会整合经济和政治的转变,政府职能的转变是认识这一变迁的突破口,经历着由"划桨者"到"掌舵者"再到"服务者"的转变.对于"政府能做什么,政府不能做什么"这一政府职能的核心问题有了更加清晰的认识,对政府的定位也更加准确,对政府职能越位、错位的认识也更加到位.我们不仅要看到政府职能越位、错位的现象表现,还要进一步挖掘现象背后的理论根源,从而为政府职能的恰当定位找到理论依据和更具合理的证明.     

顾家麒谈转变政府职能

国务院机构改革方案经八届全国人大一次会议批准后,目前已付诸实施。这次机构改革,政府职能将如何转变,是人们最为关心的问题之一。为此,日前记者走访了中央编制委员会综合组负责人顾家麒。转变政府职能主要是政企分开对政府机构改革潜心研究多年的顾家麒,开门见山地对记者说,建立社会主义市场经济,必须对我国适应产品经济和高度集中的计划经济建立起来的行政管理体制进行改革。而转变政府职能,则是这一改革的中心环节。顾家麒认为,转变政府职能的主要内容就是政企     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

当前我国政府职能转变中的问题与路径创新

当前,我国政府职能转变已进入了攻坚阶段,行政体制改革在取得一定成绩的同时,也存在着不少问题。尤其是剩下的"啃骨头"问题,直接制约着政府职能转变和行政体制改革的最终成效。当前,政府职能转变改革的当务之急就要建设好法治政府。转变政府职能,必须坚定不移地以"五大发展理念"为指导,以深化行政审批制度为抓手,通过简政放权,切实转变政府职能。具体而言,要从政府角色定位、顶层设计、体制机制创新、社会组织培育等方面加快现代法治政府建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

用价值分析法研究地方政府职能转变问题

价值分析法是研究地方政府职能转变的有效方法。运用价值分析法研究地方政府职能转变问题,需要各级地方政府根据政府职能转变的要求,结合实际情况,在对该政府现有行政职能进行全面、深入调查研究的基础上,进行职能定义、职能评价,科学定位政府职能,制定切实可行的职能转变措施。     

政府职能转变的基本方向是国家与社会二元化

传统社会主义模式对政府职能的错误假定(全能政府、至善政府、“革命”政府),不符合马克思主义政府职能理论,有碍于社会经济的发展。因此,需要探讨政府职能转变在整个人类社会历史发展中的基本方向,这也有助于从战略高度认识政府职能转变的历史意义和历史方位。