处困境不为所困 抓改革旨在脱贫──恩施市六年来财政体制改革的实践与探索

1990年以来，恩施市在以区代乡的行政体制下，大胆改革并不断完善区镇财政体制，强化区镇财政管理，推行了由“统收统支”到“分灶吃饭”直至向分税制财政管理体制过渡的各个阶段的改革，有效地调动了区、镇办当家理财、增加财政收入的积极性，促进了全市经济的发展。1996年，全市ZI个区（镇）、办事处财政收入达到7800万元，比1990年的2431万元净增2．2倍，年均递增％．3％。对于一个经济基础薄弱、多年依靠上级财政补贴的山区贫困县（市）来说，这一阶段的改革，为全市财政实现自求平衡走出了致胜的一步。在贫困县（市）走出财政困境，调…     

“省管县”，引发新一轮财政管理体制变革

有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。——摘自《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》     

建立“三分两统一监督”的财政管理体制

建立“三分两统一监督”的财政管理体制财政部副部长张佑才财政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展的科学规范的财政管理体制和运行机制。具体要求是；合理规范中央与地方、国家与企业的分配制度；健全国家财政职能，确保中央财政的主导地位；提高财政运用预算...     

“镇园合一”模式的制度逻辑、实践困境及路径选择——以湖北省H镇为例

“镇园合一”模式是指产业园区以消除不和谐因素、达到有机融为目的,与镇在空间和功能上耦合的一种行政体制创新模式。“镇园合一”模式的制度逻辑可以从宏观制度环境、中观制度安排和微观制度选择三个方面进行分析。对湖北省 H 镇“镇园合一”模式的个案研究表明,“镇园合一”模式的创新实践,在政府组织设计、园镇融合、人员设置发展方面存在一些问题,隐含体制回归风险。“镇园合一”的路径选择应围绕园镇关系协调、完善人员配置、优化组织设计及摆脱体制惯性下的路径依赖进行。本文通过分析,对“镇园合一”模式继续发展并寻求突破给出了相关建议。     

财政管理与人大监督

财政管理从体制层面上讲,包括两方面内容：一是财政管理体制,指的是中央与地方政府之间以及地方各级政府之间的关系；另一个是预算管理制度,指从预算编制到预算执行、决算,再到人大监督的整个过程。一、财政管理体制财政管理的核心是确定财政管理体制(也称预算管理体     

“三带两联五个一”助推乡镇人大工作

渝北区人大常委会组织开展的“三带两联五个一”主题活动，充分发挥了人大代表的作用，凝聚了镇街人大的向心力，提高了镇街人大工作机构的创新力，使渝北区的基层人大工作充满了活力。     

青秀区倾力打造“同心”品牌工程

为贯彻落实中央、自治区、南宁市“同心”品牌建设的要求，南宁市青秀区提出在各基层党（工）委中开展“一街（镇、开发区）一品”（简称“一街一品”工程）“同心”品牌工程。“一街一品”工程由每个基层党（工）委结合各自的实际，充分利用辖区范围内的统战资源，开展以扶贫济困、爱心帮扶、服务企业、建设和谐社区等为主要内容的系列工程：把“一街一品”工程列入2012年城区党建目标考核责任制，由区委书记与各基层党（工）委书记签订责任状，完成情况与年终考核挂钩。     

镇街边界警务协作的实践与思考——以佛山九江龙江两地警务协作为例

市场经济的蓬勃发展及城市化的快速推进降低了城市跨区县、跨镇街违法犯罪成本，当前各地市的县区、镇街边界治安复杂地区大量存在，相邻县区、镇街之间的交界地往往藏污纳垢、犯罪多发。广东省佛山市公安局立足于区域警务协作相关理论及佛山“两江”警务协作的实践经验，提出城市镇街边界警务协作理念，提倡常态协作、平战结合、互利共赢，机制上建立联席会议、协作岗位、奖惩机制，内容上注重情报信息共享、注重打击犯罪协作、注重治安防控合作的对策。     

政府间公共服务职责划分及其财政管理体制支持问题研究

本文简要阐述了财政管理体制与政府公共服务职责的关系,介绍了我国财政管理体制与政府公共服务职责的现状和问题,分析了其原因,并从基本公共服务范围和标准、财政转移制度、法制建设等方面,提出了完善财政管理体制,保障各级政府履行公共服务职责实现的政策建议。     

福山区检察院＂五个对接＂提升社会管理水平

去年以来，烟台市福山区检察院依托基层司法所，在6个镇街设立检察联系点，实行挂牌办公，安排民事行政检察、职务犯罪预防、监所检察等六个部门负责人，各自负责一个镇街，在检察环节实行“五个对接”，为提升社会管理水平发挥了积极作用。     

乡镇财政困难的成因与解困对策——对太镇分税制以来财政状况的实证分析

通过对太镇分税制以来财政运行状况进行实证调查,发现其主要存在以下问题:税源不足,财政收入增长缓慢;支出增长过快;财权与事权不对称,财政体制不合理;乡镇职能越位,所担负的改革成本太高;财政管理落后和乡镇职能"空心化".针对乡镇财政运行中的问题,亟须进行乡镇机构改革,完善财政转移支付和发展乡镇经济等.     

乡镇财政困难的成因及对策

乡镇政府是我国最基层的一级政府 ,乡镇财政状况的好坏 ,直接影响广大农村的政治稳定、经济发展和社会进步。因此必须引起各级党政领导和有关部门的高度重视。一、乡镇财政困难的成因成因之一 :乡镇财政体制中核定收入基数高贵溪市结合分税制的财政体制 ,从 1996年起对全市 2 4个乡镇财政体制实行“核定收支基数一定三年不变 ,超收分成 (或定额补助 )照顾乡 (镇 )”的财政管理体制。这一体制增强了乡级财政调控能力 ,调动了乡级财政增收积极性 ,但由于当时核定收入基数未作详细的税源调查 ,仍延用过去增长比例 ,而以前一些乡镇为了完成财政…     

关于完善市以下财政管理体制的指导意见

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为全面贯彻落实《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》(国发[2002]26号)精神,结合《辽宁省人民政府关于进一步完善省市财政管理体制的决定》(辽政发[2003]17号)和近几年市以下财政管理体制运行情况,对进一步完善市以下财政管理体制提出如下指导意见:一、完善市以下财政管理体制的必要性(一)完善市以下财政管理体制是适应市场经济发展的客观需要1994年以来,按照国家统一政策和省政府的分税制体制要求,市县政府制定了相     

建立乡级财政 促进开源节流

为了调动乡(镇)一级政府开源节流的积极性,促进乡(镇)各项建设事业的发展,老河口市于1988年建立了乡(镇)一级财政。实践证明,建立乡(镇)一级财政,对于调动乡(镇)一级政府眼睛向内、挖掘和培植自身财源的积极性,紧缩财政开支,提高乡(镇)财政资金使用效率,起到了积极地促进作用。建立乡(镇)一级财政管理体制,调动乡(镇)一级政府开源节流的积极性。为了改变农村经济长期实行的统收统支、吃大     

论中国农村综合改革的两大基本任务

中国农村综合改革的两大基本任务是再造市场经济的微观基础和基层民主权威。下一步应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的原则,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制等项综合改革,为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉。     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。     

关于街、镇家教工作的调查与思考

关于街、镇家教工作的调查与思考刘秀玉最近，围绕如何在新形势下做好街、镇家教工作的问题，我们对烟台中芝罘区８个街道办事处、４个镇以用１３处居委、村家长学校进行了一次家教评估调查，总结分析了街、镇家教工作的特点、优势和不足，得出结论：街、镇家教工作要不断...     

浅谈贫困地区县乡财政管理体制的变革

<正> 市场经济体制的建立,迫切要求综合经济管理部门特别是财政部门不断改革完善自身管理体制,提高对国民经济的宏观调控能力,以保障改革开放事业的顺利进行。由于我国各地区之间的经济状况不平衡,这就决定了发达地区与贫困地区的财政管理体制应该不尽相同,贫困地区的财政管理体制特别是县乡财政管理体制应当依据本地区的实际情况而制订,具有其特殊性。     

神农架里观木鱼

驰名中外的神农架位于湖北省西部,木鱼镇是神农架林区的一个经济大镇、旅游名镇,一颗林海深处的“绿色明珠”。来神农架旅游的人大多住在该镇。 木鱼镇环山傍水,坐落于两山之间,香溪河像条玉带一样绕镇而过。木鱼镇长不过四里地,三四条街。街道两旁全是三四层高的宾馆、饭店,街两旁的铺面房大都经营土特产,旅游旺季,宾馆、饭店无一不客满。徜徉街中,但见车来人往,在一条宽不过七八米的街道上井然有序地来回穿梭。可能是人人谨慎,     

中国财税体制的沿革

建国以来，我国财税体制的演变大体上经历了三个阶段：一是传统体制下统收统支的财政包干体制，二是改革前期“分灶吃饭”的财政包干体制，三是１９９４年以来实行的分税制财政体制。一我国财政管理体制在经历了由革命战争时期的分散经营到１９５０年的高度集中，再由高度...