对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

自觉坚持党对人大监督工作的领导

贯彻实施监督法，加强和改进人大监督工作，必须正确处理人大与党委的关系，在人大监督工作中自觉坚持党的领导。这是做好人大监督工作的基本前提和根本保证，是贯彻实施监督法必须遵循的基本原则的核心。为此，必须深刻认识坚持党的领导的必要性。     

党的十八大以来人大监督工作的理论、实践与思考

正党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度,推动人大工作与时俱进提出了一系列新理念、新思想、新战略,特别是就加强和改进人大监督工作提出了一系列重要论述,为推动各级人大监督工作提供了根本遵循。各级人大及其常委会围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,监督工作取得了明显成效,为改革开放和现代化建设提供了有力法治保障。中国特色社会主义进入了新时代,各级人大如何在习近平人大监督重要论述指引下,高质量推进人大监督工作,不断开创     

看似花式秀 实则下狠功重庆各乡镇年中人代会扫描

乡镇人大处于基层末端,一头连着党委政府,一头连着基层群众. 乡镇人大工作的发展,直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程. 2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015] 18号文件).文件为新时期基层人大工作扎实有效开展,实施正确有效监督提供了遵循.     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法，是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律，虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容，但它明确了人大监督的指导思想和基本原则，规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序，解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作，提高监督质量，有着十分重要的意义。这部法律，同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起，已构成了我国人大监督制度的框架。     

全省人大财经工作暨预算监督工作座谈会在菏泽召开

6月19日,全省人大财经工作暨预算监督工作座谈会在菏泽召开。会议总结探讨了进一步做好新形势下人大财经工作和预算监督工作的思路和方法。省人大常委会副主任尹慧敏出席会议并讲话。尹慧敏在讲话中指出,要把贯彻省第十次党代会精神,作为今后一个时期人大财经及预算监督工作的重点。要坚持以省第十次党代会精神作为我们工作的基本遵循,紧密结合人大财经及预算监督工作实际,进一步理清思路、明确任务、完善措施,切实行使好宪法和法律赋予的职责,确保省党代会确定的     

提升地方人大审计整改监督水平

<正>审计整改监督是人大经济工作监督和预算监督的重要组成部分。2015年中央全面深化改革领导小组通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》,为地方人大开展审计整改监督提供了重要遵循,也使审计整改监督成为地方人大监督工作的重点和热点。立足新     

人民代表大会需要人民监督 --人民监督人大的制度分析

随着中国政治民主化水平的不断提高,人大作为人民的代议机构其地位日益凸显,参政议政能力逐渐增强,在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。为了维护人大的政治权威,让人大当好人民的代言人,监督人大应该提上议事日程。一、人民监督人大:天经地义代议制即人大代表人民参与管理国家社会事务,所以人民对自己的代表是否称职进行监督,应是题中应有之义。人民监督人大既契合宪法的人民主权精神,又防范了人大权力失衡的风险,遵循了监督理论和委托代理理论的基本规则,符合社会发展要求。1.从宪法的角度看人民监督人大。宪法规定:“全国人民代表大…     

贯彻总书记指示精神 开创人大工作新局面

<正>近日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就,对坚持和完善人民代表大会制度,特别是按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求,为做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。     

对人大监督公开实效性的制约因素分析

人大的监督工作公开透明了．公众就能知道人大常委会的监督有没有到位，是不是严格依法办事。从而让全社会都了解人大监督，关注人大监督，支持人大监督。     

共同的使命让我们走到一起——检察机关办理代表建议及主动接受人大监督纪实

接受人大监督,是检察机关必须遵循的宪法原则,也是检察工作健康发展的重要保障。多年来,各级检察机关坚持把检察工作置于人大的监督之下,认真向人大及其常委会报告工作,坚决执行人大及其常委会的决议。去年,最高人民检察院就加强基层检察院建设的情况,向全国人大常委会作了专题汇报,许多地方检察院也就检察工作中的重大事项和重大问题向同级人大常委会进行了专题汇报。不少地方人大常委会在听取汇报后作出决议,提出加强和改进检察工作的意见, 帮助解决存在的困难和问题,对检察机关的工作给予了有力监督和支持。今后我们还要进一步强化接受人大监督的意识,坚持向人大及其常委会报告工作,完善同人大代表的联系方式,在人大的监督下不断加强和改进检察工作。——最高人民检察院检察长贾春旺最近在接受境外媒体采访时所说的—段话     

预算监督要做到“四个到位”

十八大报告指出:"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对政府全口径预算决算的审查和监督."这是党中央对人大监督工作提出的明确要求.加强人大预算审查监督是贯彻依法治国基本方略,保障人民参与管理国家事务,行使当家做主权力,促进政府依法行政、依法理财的重要途径.随着我国民主与法治的不断进步,人民群众要求加强预算监督的呼声越来越高.那么,如何才能切实加强预算监督工作呢?笔者认为,预算监督应当做到"四个到位",即预算编制到位、预算细化到位、预算公开到位、预算执行到位.     

地方人大刚性监督不够的原因及对策

随着依法治国方略的实施和人民代表大会制度的不断完善,地方各级人大的监督工作有了很大进展。但是,由于多种原因,地方人大及其常委会的监督职能还没有得到充分发挥。地方人大及其常委会一般把审议报告、执法检查、组织视察、专题调查、开展评议等作为主要的监督形式,而对地方组织法所规定的质询、特定问题调查、罢免或撤职等较为严厉的刚性监督形式,却很少用或基本不用。这直接影响人大监督的权威。     

提升地方人大监督实效的思考

实效是人大监督工作的重要标准.群众评价人大工作,不仅要看说得怎样、目标如何,最重要的是看做得怎么样、真正落实了多少.实效是人大监督工作的必然要求,不"实"就不能体现人民代表大会制度的权威,不"实"就不能体现地方国家权力机关的担当和作为.实效是人大监督工作的永恒目标,需要在工作中不断探索、创新和完善.下面,笔者结合焦作市的工作实践,试提出提升地方人大监督实效的思考. 选好议题是前提 选好监督议题是做好监督工作的前提.只有把议题选好,监督工作才能有针对性,才能真正起到助推经济社会发展的作用.     

乡镇人大监督的尴尬与对策

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关 ,是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的基本形式。尽管《地方组织法》对乡镇人大行使的十三项职权作了明确规定 ,但是 ,在实践中 ,乡镇人大往往处于一种尴尬境地 ,制约和影响着监督职能的充分发挥。尴尬之一 :宪法没有规定乡镇人民代表大会设立常设机构 ,没有确定人大主席的地位 ,人民代表大会制度这一根本政治制度在乡镇没有得到完善 ,乡镇人大主席团的权力与地位不相适应 ;同时 ,法律对乡镇人大主席团成员规定不明 ,乡镇人大主席团成员中党政干部占了相当大的比例 ,不利于监督工作的开展。尴尬之二…     

玛纳斯县加强乡镇人大工作

玛纳斯县人大近日召开乡镇人大工作汇报交流会,各乡镇人大主席通过学习有关法律法规,谈成绩,找差距,共同研究、探讨了加强和改进人大工作的具体办法. 与会人员认为,当前乡镇人大工作中存在的主要问题是:在监督工作中存在不敢监督和不善于监督的问题,对于重大事项和人民群众普遍关心的热点问题缺乏动真碰硬的精神,普遍存在多一事不如少一事和怕伤感情、怕影响关系、怕越权等畏难情绪;宣传工作滞后,有些乡镇人大做了大量的工作,有很多经验,但没有     

听取和审议专项工作报告——人大监督的重要形式——学习监督法漫谈之三

人大监督制度是一个科学系统。它突出表现在人大的所有监督都是遵循一定的形式和程序进行的。人大的监督形式，实际上也就是人大监督工作的外部形态和内在结构。如果以此为标准，一共有四种。现在，先谈谈听取和审议专项工作报告。     

用准用好监督权 奋发有为谱新篇

<正>监督权是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。“用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督。”习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话,为做好新时代人大监督工作指明了前进方向,提供了根本遵循。五年来,十三届全国人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效,实行正确监督、有效监督、依法监督,交出了一份人民满意的、沉甸甸的成绩单。那么,怎样的人大监督才是正确、有效、     

要把监督工作放在突出位置

李鹏委员长指出 ,监督就是支持。要把监督工作放在与立法同等重要的位置。没有立法权的县市人大更应把监督工作放在头等重要的位置。有的同志感到人大监督方面的法律不完善 ,难以开展监督工作。特别是地区人大工委 ,法律地位不明确 ,更难行使监督权。我认为 ,国家的监督法虽然没有出台 ,但现行法律对人大监督的内容、对象、范围、方式等已作了许多规定 ,现在的主要问题是我们对这些法律规定还贯彻得很不够 ,很不充分 ,甚至有的权力干脆没有使用。要加强人大监督工作 ,真正做到既不失职 ,又不越权 ,应注意以下几个问题。一是要解决好敢于监督…     

浅谈地方人大监督权的行使问题

《监督法》的颁布实施,对地方人大开展监督工作提出了更高的要求。如何搞好地方人大的监督工作,提高监督工作实效已成为当前人大工作的重要内容。