论和谐地方政府间关系的构建:基于府际治理的新视角

地方政府间关系是当前府际关系的重要内容,竞争与合作关系是府际关系的两个关键维度;市场机制和科层制在协调政府间关系时具有积极的效应,但却存在着"市场失灵"和"科层制失灵"的两难管理困境;运用"府际治理"理论来协调地方政府关系,是解决两难困境的正确选择。     

新时代政府职能转变的四个向度

新时代政府职能转变的一个重要方面就是要对现有的"职责同构"现象进行调整,充分发挥中央与地方的"两个积极性",逐步建立起中央与地方政府间关系的制度化机制,形成协调配合的"伙伴式"地方政府间关系,将政府职能转变的动力充分融入到政府间关系的调整之中。     

转型期我国地方政府间关系调整的路径探讨

近年来随着我国经济转型进程的深入,中央政府也日益推进了对地方的权力下放,地方政府间的关系逐步得到发展。当前地方政府间关系的发展呈现出一种浅度合作与过度竞争并存,以过度竞争为主的格局,地方政府间的过度竞争产生了诸多问题并造成了一定的危害,因此必须采取措施对地方政府间关系予以调整,主要包括:中央政府的适度调控、协调地方政府间公共政策、加强地方政府间合作与协调组织建设三个方面。     

广西北部湾经济区地方政府“三边治理模式”探讨

广西北部湾经济区各市之间的合作交流活动不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力弱、合作水平较低,这严重制约了北部湾经济区一体化进程。各市需要分析北部湾的实际情况,由此论证"三边治理模式"的可行性,构建三边治理模式,协调好北部湾经济区地方政府间的关系,提高合作水平。     

市(县)级党政主要领导的协调与构建和谐党政机关的关系

党的十六大把"社会更加和谐"作为我们党为之奋斗的一个重要目标,党的十六届六中全会进一步明确构建社会主义和谐社会的具体要求和任务,要求"切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作".市(县)级党委、政府在建设社会主义和谐社会中处于承上启下的关键环节,只有和谐的党政机关才能在建设和谐社会中起到"领头雁"的作用.要建设和谐的党政机关,党政主官之间必须高效协调.因此,党政主官的协调主导党政机关的和谐.在新形势下,研究党政主官的协调与构建和谐党政机关的关系问题具有十分重要的现实意义.     

广西北部湾经济区地方政府"三边治理模式"探讨

广西北部湾经济区各市之间的合作交流活动不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力弱、合作水平较低,这严重制约了北部湾经济区一体化进程.各市需要分析北部湾的实际情况,由此论证"三边治理模式"的可行性,构建三边治理模式,协调好北部湾经济区地方政府间的关系,提高合作水平.     

权威多层治理和区域合作 发展中的府际协调 ——以粤港澳大湾区规划过程为例

中国区域合作发展中的府际协调可以概括为"权威性多层治理"(AMLG)模式,中央权威在区域府际协调中发挥重要作用,地方政府间横向关系以及多层协调互动作用逐渐凸显。粤港澳大湾区战略决策过程中,府际协商机制运行的逻辑是:中央政府的支持和推动,地方政府间协调互动达成共识,多层渐进协调形成合作。区域合作发展中府际协调机制的优化,需要凸显顶层设计力度,发挥中央政府的权威引导性;降低区域合作交易成本,提升地方政府的合作意愿;推动区制法发展,提升府际协调机制的法治化程度。     

经济发展新常态下推进和谐劳动关系构建研究

适应经济发展新常态迫切需要构建和谐劳动关系,构建和谐劳动关系事关"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。我国经济发展进入新常态,在劳动关系领域的新变化突出表现为劳动关系的潜在冲突增加、劳动关系的潜在复杂性增加、劳动关系分化与新常态下经济发展驱动因素密切相关、劳动关系调适将受到更多因素共同促进。构建和谐劳动关系,要以统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局为统领,着力在构建和谐的劳动关系协调机制上下功夫。     

地方合作对政府间关系的拓展

经过几个历史时期的发展,我国的地方合作取得了较大成效。当前蓬勃发展的地方合作,丰富了地方政府的权力来源,强化了省级政府的协调权力,改变了地方政府谋求利益的方式,有利于地方政府间的共赢。同时,地方合作的深化使得政府间关系呈现网络状的发展态势,导致了区域的重新整合,也使得城市群(圈)的地位更加突出。地方合作对政府间关系的这种拓展,应该给予积极的评价。     

我国地方政府间横向关系的理论与现实分析

地方政间横向关系是当前公共管理学研究的一个热点。竞争与合作是地方政府横向关系的两种主要形式。文章结合政府竞争理论、博弈论、区域公共管理理论和网络治理理论,分析了地方政府间横向竞争的必要性、横向合作的可能性、横向协调的必然性和横向治理的有效性。     

府际关系研究须立足于国家治理——兼评《政府间网络治理》

李昌瑞教授的新作《政府间网络治理:垂直管理部门与地方政府间关系研究》以"在中国政府管理体制中,垂直管理部门、地方政府、企业和地方民众是多个权力主体和行动者,在其所编织的政府网络结构中,其间的关系如何协调、合作?"为核心问题,为中国政府的未来治理提供可行思路。受制于特定知识和学科,也存在缺乏政治高度的问题。由此有必要在国家治理大背景下来思考府际关系,突出国家治理结构本身及其与府际关系研究的内在勾连问题。     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

国内地方政府间横向关系研究综述

我国地方政府间横向关系发展研究的成果可概括为:两个关系维度即"竞争"与"合作;"三大协调机制即命令机制、利益机制、协商机制;四种研究视角即从政治与行政学、经济学、公共选择理论和法学等多种学科理论切入;三种研究动向即引入新的分析工具进行研究,关注实证研究,对地方政府角色定位有新认识。     

协调我国地方政府与高校关系的对策性思考

如何协调地方政府与地方高校的和谐关系,如何寻求更直接、更紧密、更持续、更有效的联系,以实现地方高校与地方社会经济的良性互动发展,是当前各地方高校管理层及地方政府必须面对和研究的新课题,也是各地方高校得以科学发展的前提保障。     

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。     

准公共经济组织角色下我国地方政府横向合作关系探析

在当前的社会、经济背景下,我国地方政府扮演着准公共经济组织的角色。政府间关系具有独特的特征,政府间合作不可避免地会产生一些矛盾和问题。因此,需要在科学发展观的指导下,不断强化中央政府的协调职能、建立地方政府间利益关系的“利益分享和利益调节机制”、积极引导进行行政区单项产业合作。     

“大走访”和公安群众工作研究——基于信任的视角

公安民警"大走访"活动的实践经验与启示是:构建和谐警民关系、重塑社会信任和提升政府公信力是开展公安群众工作的前提和关键。基于此,具体分析了民众间普遍信任、非政府组织信任和政府信任在公安群众工作中的作用,并提出了培育各类信任关系、完善和创新公安群众工作的具体路径。     

劳动关系的和谐发展观——三方协调的体制与机制创新

科学发展观是新世纪新阶段指导我国发展的根本观点和根本方法,是我们党的发展理论的新概括和新发展.本文针对三方协调机制在实践中存在的问题,详细探讨了劳动者、企业、政府构建和谐劳动关系的体制与机制,文章指出劳动关系的和谐发展观就是要充分表达当今时代对劳动关系和谐发展的客观要求,使劳动者、企业、政府三方主体在劳动关系建立、形成、发展、保障诸方面实现全面、协调、可持续、动态地发展.     

促进我国区域协调组织健康发展的法律保障机制研究

区域协调组织是推进区域协调发展的重要组织制度。自20世纪70年代到本世纪初,我国区域协调组织经历了一个从无到有、由盛至衰转而复兴的发展过程。探究我国区域协调组织发展历程可以发现,缺乏法律基础、区域利益协调机制不完善、政府权力约束不足是制约区域协调组织发展的关键所在。当前我国区域协调发展任务日益艰巨,迫切需要重建区域协调组织以协调区域发展。新形势下区域协调组织应当以"地方政府合作关系法"作为建设的法律基础,完善区域利益协调机制,并通过"地方政府合作关系法"规范横向政府关系,进而实现对区域发展过程中政府权力的有效约束。     

市场经济条件下资本与劳动利益关系的研究

劳资利益关系是指劳动者与资本所有者之间的经济关系。影响劳资利益关系的主要因素有产权要素、工会要素和政府要素。在我国现时期劳资利益关系是最基本的利益关系,劳资利益关系的和谐发展是社会和谐的重要组成部分。因此,较好地协调我国现时期劳资利益关系是构建和谐社会的核心内容,这其中,协调私营企业的劳资利益关系要注重在劳资政三方博弈中的政府作用,在协调股份制企业的劳资利益关系中要注意到劳动者持股对企业劳资利益关系协调的作用。