非公有制经济准入范围的扩大与国有资产产权管理改革研究

国有资产管理体制改革经历了一个由回避产权到以产权为核心的过程。非公有制经济是国有资产产权流动与重组的承载体。目前,随着非公有制经济准入范围的进一步扩大,国有资产在产权管理上必须解决三个问题,以促进非公有制经济和国有经济的和谐发展。     

近年来有关“产权”改革理论观点综述

为什么国有资产的流失屡禁不止?为什么国有资产的管理日益艰难?这些问题已成为各方面关心的焦点。为了协助读者全面了解这一问题,我们将近年来在国有资产管理体制改革方面的一些理论观点综述如下:一、关于国有资产管理体制改革的理论基础对于国有资产管理体制改革,理论界一致认为,产权明晰化是加强国有资产管理的前提条件。大多数学者认为,产     

关于组建国有资产运营机构的几个问题

在国有企业中建立现代企业制度,要求我们从深层次上理顺国家与企业的产权关系,因此,明确国有资产投资主体,组建一批相对独立的国有资产运营机构,从整体上搞活国有经济,已成为当前经济体制改革中亟待解决的一项重要课题。本文围绕这一主题,谈谈对几个相关问题的看法。 一、确立国有资产投资主体,是明晰产权、建立现代企业制度的迫切需要。     

国家授权投资公司的治理结构再造

在国有资产管理体制改革中,国家授权投资机构的公司治理问题是关系改革成败的重要环节。完善公司治理结构,必须摆脱行政化管理模式的影响,围绕国有资产安全与效益的目标,调整董事会职能,重构董事会与董事长、总经理和监事会之间的关系。一、国家授权投资机构的性质与地位     

亡羊,如何补牢?

长期以来,政企不分、管理体制不顺、国有企业的体制和机制不活、产权不明晰、内部管理体制不严谨等原因,直接导致了国有资产的严重流失.加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,防止国有资产流失,已成为当前经济管理工作的当务之急.     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出，要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我省也决定加快推进国有资产管理体制改革。建立新的国有资产管理、监督和运营机制，关键是建立价值化的专司管理机制、人格化的产权代表机制、市场化的资产运营机制和科学化的所有者监督机制。一、加快专司机构建设，转变管理方式，建立国有资产价值化的专司管理机制长期以来，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分，政府各部门既行使社会经济管理职能，又行使国有资产所有者职能，国有资产所有者职能被不同的部门分割行使，都是所有者，但都不是明确的所有者，真正的…     

观念转变:国有产权管理体制改革的先导

建立社会主义市场经济体制,要求改革国有资产产权管理方式,按照市场经济发展的内在需要对国有企业实施产权管理。然而,历史的经验以及国有资产管理体制改革的实践说明,国有资产产权管理方式的改革必须以其管理观念的转变为先导,否则将很难跳出“穿新鞋、走老路”的框框。当前,应在以下四个方面实行国有产权管理观念的根本转变。     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

深化国有企业改革要充分发挥党组织的政治核心作用

发挥国有企业党组织的政治核心作用,是国有企业深化改革、面向国内外市场经济的重要保证,也是把党对企业的政治、思想、组织领导落到实处的重要工作.国有企业改革的目标是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,其核心是完善法人治理结构.国有企业党建工作要适应国有资产管理体制改革要求,建立与法人治理结构相适应的企业党建工作体制和机制.     

国有资产管理体制如何改革?——近年我国产权制度改革的若干思路

国有资产管理体制改革问题日益成为人们关注的问题。因为它关系到社会主义企业的命运,关系到国有资产的保值增值,更关系到社会主义经济制度的完善。近年来,对于国有资产管理体制的改革,大致有这样一些思路:(1)确定国有资产人格化代表,实行国有资产所有权与经营权分离,使国家对国有资产的管理由实物管理为主转移为价值管理为主,其管理目标由企业以及企     

企业制度创新的关键环节

目前，我国的国有企业正在进行公司制改革，对国家的国有资产投资入股后所形成的国有股的界定，直接关系到公司中产权关系能否清晰，经济体制改革能否做到制度上的创新。国有股是国家股和国有法人股的统称。我国《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》中指出：“国家股为有权代表国家投资的政府部门机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）”，“国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。”国家因持有国有股而享有的股权，称…     

关于国有资产产权运营管理的若干问题

本文就我国国有资产的产权运营管理问题进行初步的探讨。 一、关于产权明晰方面的问题 从我国国有资产产权运营管理的实践看,有以下问题需要明确: 1、产权概念的界定要统一。从目前对产权概念的使用来看,产权概念的界定并不统一,例如,当人们提出“国有企业产权属国家所有”时,产权概念意指国家对企业中国有资产的终极所     

国有资产管理新模式的有效性及市场化运作

国有资产管理新模式已经定位,现在需要认真探索的核心问题,是在操作中如何实现该模式的有效性和市场化运作问题。具体说,应做到:明确界定中央政府与地方政府代表国家履行出资人职责的产权关系,建立“一委、一监、两营”的国有资产管理机构,采取以“资本运营、资本回报”为核心的国有资产管理方式,确定国有资产管理新体制的信息化目标并逐步实施。     

关于国有资产管理体制改革的若干思考

党的十六大提出了改革国有资产管理体制的任务。贯彻落实十六大精神 ,要求我们充分认识改革国有资产管理体制的必要性和紧迫性 ,把握十六大提出的国有资产管理体制改革的方向和目标 ,认真研究和探索在国有资产管理体制改革过程中可能出现的新情况、新问题 ,积极稳妥地推进国有资产管理体制改革工作的顺利开展。     

国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

国有资产流失的原因

1.国有资产营运管理体制不顺、主体不清导致国有资产流失。一是政府有关部门对国有资产的多头管理与多环节管理缺乏有效监督控制,造成国有资产流失。二是国有资产营运主体不清导致国有资产流失。产权管理是整个国有资产管理的前提,产权管理不到位必然导致两种结果:其一,企业经营者和劳动者对国有资产关切不够。其二,缺乏有效的产权约束激励机制。 2.企业管理制度不健全导致国有资产流失。这表现为     

积极推进我省国有资产管理体制改革

从我省实际情况分析，推进我省国有资产管理体制改革，当前应着重抓好以下几个方面的工作：1、进一步统一认识，争取各级领导的直机和支持。国有资产管理体制改革涉及到政府对国有企业管理体制、管理方式的改变，涉及到政府部门职能的调整，要求按政企分开、政资分开的原则，调整和重新明确产权关系，改革的难度比较大。因此，要采取多种方式，广泛宣传加强国有资产管理的有关知识，着重帮助各级领导正确认识国有资产管理体制改革的重要性和紧迫性，坚定推进改革的信心和决心。2认真抓好试点，积极促进中心城市率先改革。我省株洲、长沙、湘…     

国有资产管理体制创新的目标与构建路径的选择

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的新目标和新任务,是建立一种以“国家所有、分级产权、独立职责、分设机构、依法管理”为基本内容,以双系统三层级为基本构架的国有资产管理体制和管理组织体系。新目标和新任务的提出,标志着我们党对国有经济发展规律、市场化国有资产管理体制建设规律的科学认识和准确把握,标志着深化国有资产管理体制改革进入新的发展阶段,开始了从行政化管理体制向市场化管理体制的根本转变。国有资产管理的新体制及其组织体系,不仅是对“国家所有、分级管理”的行政化国有资产管理体制模式的根本性变革,而且是国有经济管理战略方位和方式的一次全局性重大调整。调整的核心和发展的根本取向,是通过国有经济的优化和集中,增强在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力,发挥国家宏观调控直接经济手段和物质基础的战略性支柱和主导作用,进一步巩固和发展社会主义基本经济制度的主体作用。中央政府和地方政府两个国有资产管理系统之间的关系,是一种战略导向性的核心主体与非战略导向性的基础主体之间的关系。核心主体与基础主体之间既要相互独立,各司其职,又要有机结合、相辅相成,实现优势互补和整体发展,才能真正形成以中央政府管理系统为核心,以地方政府国有资产管理系     

建设有中国特色的国有资产管理体制

为了防止国有资产的流失，必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。本文围绕国有资产管理体制改革的必要性与紧迫性，我国传统的国有资产管理体制的主要弊端，及建立有中国特色的国有资产管理体制基本原则等三个方面进行探讨，以寻求确保国企改革顺利进行的保障     

关于国有资产管理体制改革的几点设想

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则 ,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,建立与健全严格的责任制度”,这就从总体上明确了国有资产管理体制改革的基本框架。改革的核心 ,是建立权责明确、高效运转的国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,以保证国有资产的保值增值。笔者围绕这些体系的建立和运行机制 ,谈几点初步的设想。1 .国有资产管理体系在国务院统一领导下 ,对国有资产实行分级管…