完善国有资产的管理体制

完善国有资产的管理体制张国炎隋海军如何使国有资产增值、保值，如何防止国有资产流失，如何增强国有企业的经营活力，如何使国有企业在市场经济活动中发挥主导作用等，这些问题的解决，都涉及进一步完善国有资产管理体制的改革问题，这仍然是当前经济体制改革中面临的一...     

谈国企廉洁文化建设思路

近年来,国务院国资委以及国有企业贯彻落实中央关于加强廉政文化建设的部署,按照中央纪委的要求,在完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的进程中,以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设,从理     

国企改革中国有资产流失的法律思考

十七大报告提出"深化国有企业公司制股份改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有资产活力、控制力、影响力。"国有企业资产的流失现象之严重,速度和规模之大,究其原因主要在于:国有资产产权主体的缺位、市场体系不完善、公司治理结构失衡。本文指出应改革国有资产管理体制,促进国有资产的保值升值,完善法人治理结构。     

MBO中值得注意的问题

江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中明确指出 :“继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”“除极少数必须由国家独资经营的企业外 ,积极推行股份制 ,发展混合所有制经济。”报告提出了有关国有资产管理的新方针和战略 ,意味着我国国有资产产权改革的步伐将加快 ,国有资产的经营效率将大大提高。作为优化企业治理结构的重要途径之一 ,MBO(ManagementBuyout)管理层收购对推动我国国有企业改革 ,加快国有经济从一般竞争性领域和中小企业退出将起重要的作用。另外 ,《上市公司…     

国有企业改革30年回顾——制度创新

1992年10月召开的党的十四大，确立了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标．并首次将全民所有制企业由过去的“国营企业”改称为“国有企业”。这是对国有企业认识的重大转折，标志着国家与国有企业的关系。由过去的国有国营，转变为国家所有、企业自主经营。1993年11月的十四届三中全会正式提出建立现代企业制度的国有企业改革目标。自此．国有企业改革由在维持原有制度框架不变前提下进行政策调整的制度改进时期，转入重新构建社会主义市场经济微观主体制度框桨的制度创新时期。这个时期的改革，是探索建立国有资产管理体制，以国有企业和国有经济为主体。以企业制度创新为主要内容的改革。     

依法治国背景下的国有企业改革和国有资产保护之刍议

“国有企业兴则国兴”,国有企业改革是国家经济体制改革的重中之重,是国家政策和法律改革与推动的重要关键点.在全面依法治国的背景下,本文认为可以从公司制改革、构建企业制度、构建契约联动制度、优化企业股权结构、凸显国股地位等方面推动国有企业更加完善的改革以及国有资产的监督保护,推动其本身乃至整个国民经济更好更快的向前发展.     

深圳出台11项市属国企监管制度

近日,深圳市政府及深圳市国资委为了进一步完善国有资产管理体制,强化基础管理工作,正式推出了国有资产收益管理、国有企业领导人员选拔任用、国有企业产权代表决策工作、投资管理、企业负责人经营业绩考核、财务总监管理、监事管理、产权变动监管、资产核销管理、薪酬管理、资     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国经营性国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用，依据该理论，参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而，当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现，不同主体之间或表现为代表关系，或表现为信托关系，或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系，并在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制，深化国有企业公司制股份制改革。     

国有资产管理委托代理论思考

委托代理论在我国国有资产管理体制改革过程中发挥了重要作用,依据该理论,参与管理国有资产的各方主体之间形成了“六层级五委托”的双向多级委托代理链条。然而,当我们细致分析国有资产管理主体之间的法律关系时却发现,不同主体之间或表现为代表关系,或表现为信托关系,或表现为特殊的委托代理关系。这要求我们务必理顺各方管理主体之间的法律关系,在此基础上进一步完善我国国有资产管理体制,深化国有企业公司制股份制改革。     

务实情谋良策履行职责 强作风重开拓力促发展——“两会”代表、委员畅谈企业监督

3月初,十届全国人大二次会议和政协全国十届二次会议在京召开,温家宝总理代表政府作了工作报告。工作报告在提到深化国有资产管理体制和国有企业改革的问题时指出,“抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法,研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系,进一步落实国有资产经营责任。积极推进国有企业规范的股份制改造,完善产权结构和法人治理结构,推动企业经营机制转换。大力发展混合所有制经济,逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作,稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展,形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。”在这些深层次的改革中,监督显得异常重要。会议期间,本刊记者就如何结合“两会”精神开展企业监督问题,采访了部分企业界代表和委员。     

国有资产管理体制改革的法律解析

改革国有资产管理体制,是探索国有制有效实现形式的重 要方面,是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济的活力、 控制力和竞争力迫切需要解决的重大课题,因而是今后深化经 济体制改革的重大任务。党的十六大总结了改革开放以来国有 资产管理体制改革的经验,提出了新的改革思路和举措,十届全 国人大一次会议通过了国务院机构改革方案的决定,设立国务 院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)。它使国有资产管 理体制改革进一步深化和革新,它需要通过政资分开,政企分 离,建立和健全国有资产管理、营运、监督机制来完成。     

国有企业改革30年回顾——制度完善

2002年11月召开的党的十六大明确提出了建立代表国家履行出资人职责的国有资产管理机构,改革国有资产管理体制的要求。2003年10月召开的党的十六届三中全会提出了要建立现代产权制度,使股份制作为公有制的主要实现形式。这标志着国有企业改革以及经济体制改革从此进入一个以产权制度改革为重点,以调整重大利益关系为目标的深层次攻坚时期。这期间,与中国经济体制转轨这一特殊历史时期相配套的国有企业的过渡性改革任务将基本完成。     

刑法中关于保护国有资产的立法不足与完善

由于国有经济在所有制结构中起决定作用，使国有经济的改革必然成为经济体制改革的重头戏，而国有企业的转制是目前我国经济体制改革的核心。从某种程度上说，我国经济体制改革的命运取决于国有经济和国有企业改革的命运。但国有经济和国有企业的改革必须建立在国有资产不受侵害的基础上，不能以损害国有资产为代价。因为“国有资产是我国社会制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产，国家的命根子，如果我们……的国有资产都流失了，就谈不上搞社会主义了。”     

公共企业法制建设的国际借鉴

正【编者按】十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》拉开了新一轮改革的大幕,改革正步入攻坚区和深水区,同样,国企改革也进入到一个关键时期。根据决定,国有资本要加大对公益性企业的投入,在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,要进一步破除各种形式的行政垄断。将提供公共产品与公共服务的国有企业改制成为公共企业既是国企改革的理性回归,也是深化国企改革的最终目标。同时,决定关于"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司"的构想,也给国有企业管理体制和治理方式改革指明了方向。要达到这些要求和目标,相应的制度安排和完善不可或缺。鉴于此,本刊特组织"公共企业法制建设的国际借鉴"专题,对欧盟、法国、德国、新加坡公     

用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作为中央企业改革和发展提供政治保证——访国务院国资委党委委员、纪委书记黄丹华

1月15日,国务院国有资产管理委员会党委在京召开中央企业纪检监察工作会议。会议期间,本刊记者重点就当前形势和今后工作思路对国务院国资委党委委员、纪委书记黄丹华做了专访。总结与部署记者:黄书记,您好。2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。成立国资委和颁布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革发展进入了新阶段。请问2003年中央企业反腐倡廉工作取得了哪些新的成效?黄丹华:一年来,中央企业积极响应党中央的号召,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,紧密联系实际,深化改革…     

扎实做好2007年中央企业党风建设和反腐倡廉工作

2007年中央企业党风建设和反腐倡廉工作,要紧紧围绕完善国有资产管理体制和企业改革发展的大局,以全面加强企业领导人员作风建设为重点,不断拓展从源头上防治腐败工作领域,为实现中央企业持续健康和谐发展提供有力的保证。     

浅谈构建国企惩治和预防腐败体系建设

构建国有企业惩治和预防腐败体系是新时期国有企业反腐倡廉工作的一项重大任务,笔者结合企业实际,谈一些认识。构建国有企业惩治和预防腐败体系应适应企业改革发展和深入推进反腐倡廉工作的需要。国有企业要始终坚持改革发展和反腐倡廉“两手抓,两手都要硬”的方针,结合企业实际,认真落实中央关于反腐倡廉工作的一系列重要部署和要求。在国有企业股份制改造、公司制改革,以及联合重组、主辅分离、完善公司法人治理结构等项改革的进程中,一些导致国有资产流失的腐败问题也大量出现,这就要求国有企业反腐倡廉工作要始终围绕实现国有资产保值增…     

国有资本将陆续从竞争行业中退出……国资改革各地大提速

自中央经济工作会议把“深化国有企业和国有资产管理体制改革”确定为今年四项改革之首后,全国各地掀起了新一轮国企改革大浪潮。据报道:西安,本周宣布将出售60家国企,全部是处于竞争性行业的企业;重庆,1000亿国资等待买主;深圳,将推出第二批约50家国企进行国际招际;江苏,拟从中小国有企业全线退出……     

大型国有企业集团资产重组与出资人制度演变和发展的法律思考

中国共产党十六大提出改革国有资产管理体制,国家要制定法律法规,在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责享有所有者权益,权利义务和责任相统一,管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制即国有资产监督管理委员会(简称国资委)。本文是对中央所属大型国有企业集团资产重组与出资人制度演变和发展,以及国资委出资人制度确立的法律思考。 一、大型国有企业集团重组前的特征和状况 大型国有企业集团如石油、石化、电力等在改革前都属于具有国家行业行政管理职能的垄断性国有公司。虽关系国民经济命脉和国家安全,但在改组前大型国有企业集团在长期计划经济条件下,未建立起完善的出资人制度。企业产权状况不清,公司治理结构不规范,经营机制陈旧,不适应市场经济环境,在80年代末     

推动中央企业党风廉政建设取得新进展

正党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,对深化国有企业改革也提出了新任务、新要求。全面深化国有企业改革,是国务院国资委和中央企业今后一个时期的首要任务,是中央企业进一步突破体制机制束缚,激发活力,提高竞争力的根本途径。深化改革必将带来新的利益格局调整,如何在深化改革中确保国有资产不流失,减少腐败问题的发生,这是摆在我们面前的