责任——现代行政管理学的核心范畴

“责任”是构建现代行政管理学的核心范畴。现代管理制度通过“责任”考核。对行政人员的行为动机、行为过程和行为结果进行评判。“责任”已经成为任何一位行政人员工作态度、工作能力和工作效率的综合评价范畴。“责任”范畴蕴含着现代行政管理活动的制度基础、法律指向和价值构成。一、“责任”范畴奠定了现代行政管理学的制度基础。现代行政管理制度是行政管理活动借以实现的组织形式 ,同时 ,制度也是人与组织或工作之间建立起来的一种有关职责的契约关系。“责任”是行政人员进行和完成组织制度功能的职责和任务。没有行政管理人员的“…     

论“行政依赖症”

“行政依赖症”是不良行政心理的一个主要方面,其特点是人们对行政权力、机构、人员、活动有过度的和非分的依赖感,及其自身缺乏独立的自我意志、组织、活动能力等和存在严重的不自信。文章分析了“行政依赖症”的表现,探讨了它的成因,并拟议了几种克服办法。     

行政道德探微

行政道德探微刘为民·丁绪欢一行政道德是内化于政府组织及其行政人员中，调整政府行政人员之间、政府组织之间以及政府与非政府系统之间关系的不成文规范的总和。行政道德是一种特殊的职业道德。一个特定的伦理观念体系，一种独有的行政内在自律机制。行政道德的承载者是...     

领导干部要慎“好”

做好基层人员管理要处理好几个关系。如“管住人”与“育好人”的关系。“管住人”即利用行政手段；组织方法，控制人员的作为；“育好人”即采取教育启发、；l导培养人员的自觉意识。在对基层人员的管理中。“育好人”是本质和关键，“管住人”是前提和表现。     

国企中“搭便车”的表现

在我国大量国有资产产权界定不清的情况下,某些团体和个人为了追求收入最大化,容易产生“搭便车”的行为,具体表现为:1.经营者“搭便车”。随着国企自主权的扩大,而产权尚不清晰,也缺乏制约机制,经营者“搭便车”的机会不断增加。2.国企职工“搭便车”。由于产权的“架空”,职工的主人翁地位难     

居间治理：复合型街道社工站的政社“黏连”机制检视——基于S区14个街道社工站的运营经验

街道社工站是透视政社分权化改革与互动关系的一个新型窗口。对S区14个街道社工站治权逻辑的调查发现，复合型街道社工站正在成为基层实践的一个重要方向，总体呈现出居间治理的组织结构和行动框架。在这一结构中，站长仅具有行政委托人意义，副站长扮演了亦官亦民的“居间人”角色，社会服务机构则是直接服务代理人。上述三种角色沿着“行政-半行政半专业-专业”方向延展，具有组织结构的开放性、成员资格的身份双重性和行动模型的“一轴多元”性特征。复合型街道社工站发挥了“资源”聚宝盆、供需“中转站”、组织“孵化器”和准入“防火墙”的“居间”功能，其比较性制度优势在于通过国家建构与社会进化的复合驱动，自外而内推动了党群工作与社会工作的通约，促成了行政与社会的治权平衡，从而提升了社会治理绩效。     

浅淡提高机关工作效率

浅淡提高机关工作效率雷洁机关工作效率是评估政府行政管理水平高低的依据，它反映出机关行政管理的效率等形象。政府行政管理组织如何成为高效率的管理体系，这是目前值得研究的一个问题。一、正确认识政府部门的职能与作用。从宏观上讲政府部门的职能是一个“调节”与“...     

福利国家为什么不会养懒人

“养懒人”和“搭便车”是“福利国家”的经典问题，本文得出了与传统观点不同的结论。     

注重构建三个平台 坚持便捷高效廉洁政务服务

深化行政管理体制改革，构建政务公开平台 实行“三集中”改革。创新行政审批模式。为了打破过去分散式、封闭式的审批模式，省政务服务中心推进行政审批“三集中”改革，即：单位内部审批项目和审批人员向审批办公室集中、审批办公室向中心集中、行政审批权相对向审批办公室主任集中。进驻中心的各斤（局）行政审批办公室实行“一门受理、相关联办、现场审批、限时办结”的行政审批办理模式，     

论邓小平的行政组织思想

邓小平的行政组织思想,是他创立的建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。按照行政组织学的界说,目标是行政组织的方向,制度是行政组织的关键,干部是行政组织的核心。邓小平虽然没有明确使用过“行政组织”这个概念,但他对“目标”、“制度”、“干部”等一系列的论述,事实上已构成了他的富有特色的行政组织思想体系。     

万州行政体制调整取得实效

自4月10日正式宣布万州区行政管理体制调整以来，在短短的一个多月时间里，万州实现了体制关系的理顺，有效地促进了各项工作协调发展，对经济社会发展产生强大动力，成效已初步显现。 精简了机构人员。撤销归并了原龙宝、天城、五桥移民开发区行政事业机构、人员，从根本上解决了机构庞杂、重复设置、层级较多的状况，实现了“政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化”，实现     

试论行政监察的地位

行政监察是指由政府系统中行使监察权的专门机关对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员实行的专门性的行政监督活动，是行政机关内部的自律性监督。行政监察是行政管理运行机制中不可缺少的组成部分和基本环节。我国的行政监察制度渊源流长，自古以来，监察官员有“钦差大臣”、“见官高一级”之传说，对人们的影响较深。纵观我国古代监察制度，有如下三个基本特点；一是组织体系完备，权力职能明确；二是政治地位突出，行权自主独立；三是充当皇帝耳目，权力过大过滥。以古鉴今，我国现代的行政监察制度政治地位不够突出…     

社会转型期行政人员道德人格探微

在我国社会转型期,行政人员的道德人格出现多样化,“权威型人格”、“依附型人格”及“多重人格”等道德人格不同程度存在。行政人员道德人格的多样化,既源于传统文化的影响,也有着深刻的现实原因。建设与发展服务型政府,是培养行政人员自主道德人格的关键。     

浅议行政人员应具备的素质

本文所言的行政人员,泛指在党政机关、企事业单位等部门从事行政管理工作的人员。它既不同于“公务员”,也不同于一般书上所讲的“行政领导者”。行政人员范围很广。纵向看,有高层次、中层、基层之分;横向看,行政人员所从事的具体工作差别很大,因此,其素质要求也就存有一定的差别。再者,任何事物都是     

论行政公正

论行政公正孟华美国哲学家罗尔斯在１９７１年曾指出：“公正是社会组织机构的重要道德”。行政公正作为行政管理的重要价值尺度和道德要求，有着现实的研究意义。本文就此作一粗浅探讨。一一、保持社会稳定，强化民主政治需要行政公正。公正是行政工作的一个重要的道德要...     

第四讲 行政组织

一、行政组织的涵义及特点行政组织,即政府组织,指政府为推行公务对机构及人员经由权责的划分所作的系统安排。我们应从二个方面来理解行政组织:其一是从动态的角度,行政组织是一个活动过程,即权责划分的系统安排活动过程;其二是从静态的角度,行政组织又是一个实体,这个实体是经过组织活动后所形成的。行政组织与其它社会政治、企事业组织相比,有以下特点: 政务执行与公共服务。行政组织在整个国家政权组织体系中具有执行党的方针政策、执行国家法律的功能;另外,它又是行使公共权力管理社会公共事务,为社会为人民造福的组织。层级节制与结构严密。我国行政组织纵向分为若干层次。上层行政组织对下层行政组织     

提高基层政府公共服务效能的对策研究

20世纪50年代以来，我国国家政权“下沉”，强化基层政权建设，始终是一条主线。50年代初期完成了土地改革及后来的“政社合一”的人民公社化。当时的“人民公社体制具有整体性和综合性的特征，它既拥有党、政、军、群团、企事业单位等众多组织系统，又兼管经济、政治、文化、社会等各项事业，也就是说，在一定意义上，它是一种特殊形式的‘公共服务型’基层政权组织”。以后又历经1980年前后的“社改乡”，乡镇实行党委领导下的“议行合一制”，初步明确了乡镇基层政府“依法行政”的基本原则和主要职能。全国37166个乡镇成为中国最基层的政权组织。然而，随着1986年和1998年以来的“撤并乡镇、合并村组”，乡镇的规模不断扩大，财政供养人员和行政经费支出却有增无减，基层政府的行政效能十分低下，基层政府的公共服务效能也十分低下，不能适应经济与社会的快速发展。     

让低收入的公益人员有尊严、有信心地工作

近年来，由政府出资，在基层行政事业单位设置了公益性岗位，对下岗失业的“4050”人员、零就业家庭人员、存在就业困难的大学生等低收入群体进行就业扶持，适度解决了经济转型时期出现的“就业难”问题。但是，一些行政事业单位对公益性岗位人员的使用不够规范，不仅造成了公益性岗位人员的负担过重，还潜在性地侵犯了公益性岗位人员的个人尊严。为了让公益性岗位人员真正体会到民生政策的温暖，快乐地、有尊严地、有信心地工作，进而把好事真正办好、菩事真正办实，特提出如下改进建议：     

行政人格冲突的调整路径研究

行政人格冲突是行政人员在人格塑造过程中所必然经历一个阶段，它是行政人员行政自由与行政原则规范的对立统一。本文试图从行政人格冲突的原因和具体表现，结合实际探寻出调整行政人员行政人格冲突的路径。     

国企何时不再“养闲官”

近日,山西省副省长王一新在国企改革会议上,批评省属国企管理层级多、干部多,人浮于事,“一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有,职工意见很大”. 一些国企中高级领导人,享受着“亦官亦商”带来的红利:一方面拿着高于同级别行政人员的合法收入;另一方面,享受同等级别的政治待遇.这种“组织人、市场价”的薪酬福利模式,既不够公平也不够合理.