要高度重视地方政府的信用建设

信用是现代市场经济的基石。政府守信是行政法治领域的基本原则之一。要健全现代市场经济的社会信用体系,政府必须做好基础性工作,首要的任务是要带头讲诚信。然而,目前一些地方政府却存在着失信问题,特别是一些县(市)、乡(镇)政府信用缺失更为严重。因此,规范地方政府行为,提高地方政府公信度,既是当务之急,又是长远之计。一、地方政府信用的重要性(一)信用政府是信用社会的基础。首先,建立公众对政府的信任是建立真正的企业信用、个人信用和公共信用的前提条件。因为企业信用在经济活动中降低交易成本作用的发挥,就是基于企业对于良好的政…     

论完善广东经济发达镇政府权责体系

广东经济发达镇在地方经济发展中扮演重要角色,但受传统的上下级政府间关系及镇级自身体制设置的束缚,它的权责体系建设远远滞后于市场经济的需求,导致了相应公共服务水平低下、条块矛盾突出、社会建设落后。应明确县(县级市)镇两级政府权力与责任边界,做到权责相对等,即:厘清上下级之间的权责分工;赋予经济发达镇部分县级市的经济管理权限,提高经济发达镇行政效能,对镇级相同、相近和相关的职能进行有机整合,优化权责和资源配置,增强其协调性和执行力。     

社会主义民主政治建设的一次重要实践

10月12是海口市区、镇两级人大代表换届选举投票日,全市近百万选民在各自选区投下自己神圣一票,选举产生出了新一届区、镇两级人大代表。作为全省的先行试点地区,海口此次换届选举的成功举行,对海口市顺利实现“十一五”规划宏伟目标、推进全市经济又快又好发展,全面推进海口的社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,都具有十分重要的意义,也为即将陆续开展的全省县(区)、乡(镇)两级人大同步换届选举积累了丰富的经验。此次县(区)、乡(镇)两级人大同步换届选举,是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法及地方各级人民代表…     

地方政府机构改革的理性思考和政策建议

本文认为,由于建立在差异性较大的行政区域上的地方政府,其改革也具有特殊性.地方政府的机构改革,在理论上要解决四个重要问题,即政治预置和机构设置的关系问题,地方政府机构改革和行政层级改革的关系问题,政府规模和行政资本的关系问题,以及政府职能转换和政府职能拓展关系问题.在具体操作上,作者提出了四项政策性建议一以一定的行政费支出/国民收入比例额度控制政府的自我扩张冲动;二简化行政级制、规范事权划分,注重制度创新;二理顺政企关系,发展中介组织;四安置富余人员,构建配套工程.     

发达县(市)行政管理体制改革的启示

<正>我国实行五级[中央、省、市、县(市)、乡(镇)]行政管理体制,县处于顶天立地的行政层次,全国2100多个县(市),上有180多个地级市,下有50000多个乡(镇),其中发达县(市)100多个,大部分都集中在沿海经济发达地区,由于十多年来抓住机遇,大胆探索,在改革开放     

撤地、强县、精乡、实村：构建行政管理新体制

今后,行政管理体制改革应该按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立与社会主义市场经济体制发展相适应的地方行政体制和公共财政制度,不断提高农村社会管理水平和服务水平.     

规范垂直管理机构与地方政府的关系

垂直管理机构与地方政府的关系是我国政府间关系的重要内容之一.十七大报告将"规范垂直管理部门和地方政府的关系",作为我国行政管理体制改革的重要任务.本文分析了垂直管理机构与地方政府的关系的界定、依据和利弊,并着重对理顺和依法规范垂直管理机构与地方政府关系,作了法学思考.     

加快地方政府体制创新应重点解决的几个问题

加快地方政府体制创新,应重点解决五个问题:科学、准确的城市(地方)功能定位;转变政府职能,逐步建立公共行政管理体制;继续推行政府机构改革,科学设置职能;加大政府管理改革力度,提高政府管理效能;加快行政审批制度改革,建设阳光政府;坚持依法行政,健全民主机制。     

区划行政模式下地方政府管理的制度缺失及其创新

我国传统区划行政模式下地方政府管理存在明显的制度缺失。现代社会全球一体化、区域化发展趋势要求地方政府改变不合时宜的管理理念、管理职能、管理体制和管理方式。创新地方政府管理的路径:一是以公民需求为导向重塑地方政府;二是建立地方公共事务的共同治理机制。     

试论乡镇政府职能转变中的机制培育

<正> 乡镇政府是指设置在农村和城市郊区最低一级行政区域里的地方政府,因其处在地方政权向下延伸的基础,它需要对社区内的各项事务进行微观的直接管理,在高度集中的计划经济体制下,政府负担较重.围绕着社会主义市场经济体制的建立,各级政府都有一个职能转变的问题,因此,怎样加快乡镇政府职能的转变,减轻政府负担,是一个亟待解决的问题.本文认为,乡镇政府必须抓好行政环境建设和政府机构改革两个互相联系的重要环节,培育健全的行政机制,才能比较稳健、顺利和彻底地完成自身职能的转变.一、转变职能要先培育机制     

完善行政管理体制若干问题探析

完善行政管理体制必须深刻认识现行政府职能和行政管理体制存在的问题 ,转变观念 ,进而跳出以往改革的循环怪圈、理顺各级政府间事权关系、加强行政法治建设、根本转变政府职能 ,建立公共服务型政府。     

完善行政管理体制若干问题探析

完善行政管理体制必须深刻认识现行政府职能和行政管理体制存在的问题,转变观念,进而跳出以往改革的循环怪圈、理顺各级政府间事权关系、加强行政法治建设、根本转变政府职能,建立公共服务型政府。     

美国地方政府改革及其对中国的借鉴意义

美国地方政府的概念和结构与中国不同,美国的公共权力结构是多中心的、分散化的多样性模式。在美国,地方政府是指除了联邦政府和州政府以外的所有政府类型,地方政府之间,地方政府与州政府、联邦政府之间均没有行政隶属关系,实行自主治理。地方政府与行政区划不一一对应,存在跨政区的地方政府。参照美国人口普查局的划分标准,美国地方政府的结构功能可以分类概括为一般目的地方政府和特别目的地方政府两大类。一般目的地方政府又分为县政府和次县级政府。县的主要功能是作为州的行政管理的分支和延伸,并满足地方公民的公共需求。次县级政府包…     

保亭依法选举产生新一届县乡两级人大代表

本刊讯11月15日,是保亭县县乡(镇)两级人大代表选举日。当日,县乡(镇)两级人大代表依法选举产生,选出县十四届人大代表155名,乡(镇)人大代表455名,选民参选率达到97.3%,达到参选率不低于上一届的预期目标。     

处理中央与地方关系的关键：财权与事权的合理划分

中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一 ,也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。合理划分中央与地方的事权与财权是处理中央与地方关系的关键。目前我国中央与地方的事权与财权的划分是非常模糊的 ,而借鉴西方典型市场经济体制国家的中央与地方财政关系 ,对我国进一步理顺中央与地方的关系 ,认识市场经济条件下中央政府与地方政府各自的事权范畴与职责都具有十分重要的意义。     

德国的行政现代化——循序渐进

<正>一、德国的行政管理体系 德国是一个联邦制的国家,国家的权力属于联邦管理,其余由联邦和州共同管理或由州自治。国家政体为议会共和制,联邦议院由选民直接选举产生,是国家最高权力机关。司法机关独立行使权力。全联邦共有16个州。州下设行政区,区下设县和独立市,县下设乡和镇。 德国行政管理的基本结构分三级:联邦一级,州一级,市、县、镇一级。从总体上说,联邦主要是立法,各州主要是实施法律和依法管理。州是行政管理的主要层次,且具有相对的独立性,州以下的地方行政单位的主要任务是,根据联邦和州的法律,不受干预地独立     

强镇扩权:城市基层治理创新路径的生成与诠释

"强镇扩权"旨在通过权力下放、委托执法等方式赋予经济发达乡镇部分县(市)级经济社会管理权限来解决基层治理中的"责权倒挂"问题。自下而上的现实管理需求与自上而下的行政推动构成此项改革的内源和外源动力,客观上有利于增强基层政府自主性和推进基层治理差异化。但此项改革尚未涉及对现有行政区划层级划分和政府间职权关系的根本性调整,职权关系的变更更多取决于上级政府对基层治理实际的主观认定而非规范化的法治分权,难以避免权力下放后的周期性收放集分循环、权力规制体系缺失、行政分权与社会分权的非同步以及基层治理重"管制"轻"服务"等一系列内生困境,现有制度设计存在进一步优化的空间。     

顺德机构改革:新坐标与新亮点

在2008-2009年的地方政府机构改革中,顺德大部制改革"石破天惊",引发了全国的关注。顺德政府的机构改革方案,是深入贯彻落实科学发展观,以国际视野和战略眼光谋划政府管理的创新和发展,依照大部门体制和运行机制的本质特点推进改革,切实转变政府职能,理顺职责关系,优化组织结构,提高行政效能,真正建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、依法运行的行政管理体制,破解影响经济与社会发展的深层次体制性、结构性、制度性难题的产物,为全国其他的县(市、区)政府深化行政管理体制改革提供了探索性的经验,发挥了经济特区和沿海城市改革开放试验田的作用。顺德政府机构改革的亮点在于:党政机构得到强力整合综合设置,实现了大幅度的缩减瘦身;决策权、执行权、监督权相对分离,优化了权力运行机制;党政系统实行同类机构合署同体,实现以党领政、同心共治新模式;政府全面履行公共服务职能,实现全社会参与治理。     

深化农业科技体制改革推动农业科技创新

(一)农业科研推广体系基本形成。全省已建立省、地两级农业科研所59个，其中省级22个，地州市级37个；省、地、县及绝大部分乡(镇)已建立了农业、林业、农机、畜牧、水产等农业技术推广服务机构。     

地级城市治理空间与层级的多元选择

基于现代城市治理应有完整内部结构和确定边界的观点,区分城镇型城市和广域型城市。在逐步实现省直管县的行政体制改革过程中,地级市应由广域型城市逐渐转变为城镇型城市;地级市与相关的县(市)建立竞争及合作的府际关系,弱化甚至消除行政隶属关系。地级市内部扩大管理幅度,减少管理层级;地方政府进行自主的、多元的治理模式选择;地级市走市民广泛参与的个性化、内涵式城市发展之路。