一个“出格”书记的政治改革

对整个中国政权的组织系统来说,乡镇是其末梢, 这个“末梢”权力体系的变化,关乎一乡一镇人民的生存和生活,其民主探索也关乎执政党的发展大局。     

迈向新世纪的新手笔──铜仁市创建“六好”乡镇的作法和经验

一、狠抓落实,把创建“六好”乡镇的领导工作落到实处市委对创建“六好”乡镇活动作了全面部署,作出了向全省红旗村——双江村学习的决定,组织全市各乡（镇、办事处）党委书记到茶店镇进行现场参观,使“六好”乡镇创建活动出现了典型引路、点面结合、相互学习、相互促进的局面。随着创建活动的不断深入,市委再次组织各乡t镇、办事处）党委书记分别到坝黄镇和鱼塘乡进行现场参观,相互交流了创建“六好”乡镇的经验。同时,市委采取召开会议、培训骨干、印发资料、放映录像、书写标语、出墙报等灵活多样的形式,大讲创建“六好”乡镇的…     

书记、乡长“一肩挑”监督的思考

随着我省免征农业税综合配套改革的深人，多数乡镇实行了党委书记、乡（镇）长“一肩挑”，乡镇党委书记、乡镇长“合一”。“一肩挑”后，乡镇一把手权力相对集中，如何监督一把手正确行使权力，已刻不容缓地提到了议事日程。必须采取有效措施，加大监督力度。     

新乡农村“先进群体”崛起的原因

改革开放以来,河南新乡农村逐渐崛起一批“先进群体”。这批“先进群体”主要集中在村、乡(镇)两级。先进村是以闻名全国的农业战线先进单位刘庄为中心,梯次展开,知名的如刘庄、京华、张武店、楼村、李台、龙泉、宋庄、中街、西衙司、三里庄等。先进乡镇则有孟庄、唐庄、七里营等。先进     

乡镇干部”走读“现象透视

中纪委七次全会明确提出：“各地要结合实际，创造条件，制定具体措施，纠正一些乡（镇）领导干部中存在的‘走读’现象。”省纪委七次全会就纠正一些乡（镇）领导干部中的“走读”现象，又作出了进一步的安排部署，并提出了具体的要求。为贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，笔者就纠正一些乡（镇）领导干部中存在的“走读”现象开展了一些调查。主要表现乡（镇）领导干部“走读”的核心问题是人岗脱离，影响工作。据调查，在我们欠发达地区这一问题的苗头在一些乡（镇）领导干部中有初显现象，其主要表现形式有六种：一是父母居住在城市，为…     

朝天区:乡案县审“三同步”以案练兵提质促担当

“2023年前三季度,乡案区审办公室共受理乡镇案件101件,审结率100%,无申诉复审案件,先后对30余名乡镇纪检监察干部进行业务培训,各乡镇案件评查得分呈增长趋势……”在近日召开的广元市朝天区纪检监察工作推进会上,该区纪委监委案件审理室负责人通报了全区“乡案县审”的工作成效,并以“亮榜晒绩”的形式向乡镇反馈案件审理情况。去年以来,该区试点探索“三专两审”乡案县审模式,实现乡镇案件审理专职机构、专职队伍和专业素养有机统一,审理案件质量的同时,审案件背后“主体责任、一岗双责、制度漏洞”等情况,切实破解乡镇纪委(监察室)人员流动快、审理力量薄弱、案件质量不高等难题。经过一年多的实践,该区在原来的“乡案县审”模式上,同步开展“一案一培训、一案一评查、一案一回访”,即“三同步”工作法,为乡镇案件提供全流程“保姆式”服务,持续推动基层纪检监察工作高质量发展。     

“情字为重”是确保群众满意的关键

乡镇发展风貌大店镇是鲁东南历史文化名镇,山东省人民政府诞生地,省政府命名的工业主导型中心镇,位于莒南县城北19公里处,北邻日照市,东依风景秀丽的马亓山天湖风景区,辖71个行政村,面积128．9平方公里,耕地7万亩,人口7．2万。先后被授予“全国小城镇经济综合开发示范镇”、“山东省安全文明乡镇”、“山东省农村新型小城镇”、“山东省百镇千村建设示范镇”、“临沂市乡镇企业明星乡镇”等荣誉称号。大店镇历史悠久,工农业发达,有“中国磨具第一镇”、“山东草莓第一镇”之美誉。全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地——山东省人民政府旧址、八路军115师司令部旧址位于镇驻地中心。     

干部工作要慎用“优惠政策”

时下，一些地方创新干部工作的思路和方法，出台了一些优惠政策。如某地为实施人才强市战略，在选录大学毕业生到基层工作中规定“选录生在乡镇工作一年后，本科生可提拔为乡（镇）长助理，享受副科级待遇，硕士研究生被选录后，可直接担任乡镇副科级领导职务，博士研究生可直接担任正科级职务，并给予一定数量的生活补贴”，等等。     

“一肩挑”勿成“一言堂”

当前,一些基层农村进行了村书记与村主任、乡(镇)书记与乡(镇)长等党内职务和行政职务“一肩挑”的尝试。从实践情况看,这种交叉任职的方式,对于减少人员编制、降低财政支出、防止推诿扯皮、提高决策效率等,都大有好处。但同时我们也必须看到,“一肩挑”在“减员提效”的同时,权力也更为集中,因而一旦操作不慎,“一肩挑”极易演变成“一言堂”。因此,在实行“一肩挑”时,就有必要加强对“挑者”的教育引导,不断提高其素质和能力,同时要加紧建立健全相关的议事决策机制和配套的监督约束机制。在议事决策方面,要尽量规范程序,拓宽言路。以村级…     

盐池县——“下基层”干部办好“三件实事”

一是全力帮助乡(镇)村完成秋冬季农田水利基本建设任务。从10月初开始到10月底,县内所有下基层机关干部都要再次深入到相应的村,在村蹲住时间不少于2天,参与乡镇秋冬季农田水利基本建设;走访农户不少于10户,积极动员群众参加秋冬季农田水利基本建设,帮助乡(镇)村高标准按时完成建设任务。     

乡镇党政领导如何实现“将相和”

乡（镇）党委书记和乡（镇）长，同处一个工作舞台，日常工作中接触最多，产生一些磨擦或者矛盾是在所难免的。但这种磨擦和矛盾如不及时调适，就会酿成情感上的裂痕，既影响班子团结，也耽误一方事业。 乡镇党政领导之间产生裂痕的原因 由于脾气秉性等因素，有的领导讲话不讲究策略，喜怒形于色，语言生硬，快言快语，不管对方能否接受；有的领导城府较深，性格内向，讨论问题，研究工作，遇到不中听的话，常往心里钻。 在集体研究问题时，有的领导当自己的意见不被采纳时，放不下面子，固执己见；有的会上“随大流”，会下“翻大波”，执…     

关键在于“量体裁衣”

面对乡镇发展困局,目前全国多地都在试点以类似“强乡扩权”“扩权强镇”为主旨的改革。在各地诸多探索之中,绥化市结合本地实际情况,没有局限于为经济发达镇扩权,而是针对不同类型的乡镇进行多角度的“强乡扩权”改革探索,以期实现筑牢基层基础、完善服务功能、激发发展活力的目的,并能形成差异化、可参考、可复制的经验。     

“镇改”三问——从“咸安改革”谈起

一问:乡镇问题的症结在哪? 答曰:不在乡镇本身,更主要的在于县乡之间的支配型体制。 关于乡镇体制改革,目前最具代表性的改革思路一是将乡镇政府改为县级政府的派出机构,实行“县政乡派”;二是撤销乡镇政府,实行社区性“乡镇自治”。湖北省咸宁市成安区基本上是朝着前一条改革方向发展。 “咸安改革”,据说也是被“逼”出来的变革。当初改革的一个主要原因就是     

探索农村反腐倡廉新途径——白银市乡(镇)纪委开展“七个一”活动见实效

探索农村反腐倡廉新途径——白银市乡（镇）纪委开展“七个一”活动见实效○张慧中去年４月，白银市纪委在调查研究的基础上，组织乡（镇）纪委开展了“七个一”活动。其内容是：要求各乡（镇）纪委在１９９６年内查处一起违纪案件；开展一项执法监察；挂牌保护一家乡（镇...     

乡镇干部“居县城”之风当刹

笔者一天下午到某乡调研,发现乡机关大院空空落落,团团转也未找到一个乡领导。到值班室一打听——“今天星期五,书记、乡长都回县城了。”听了此话顿生几分感慨。后来笔者细一调查,发现全县乡镇主要负责人中竟有80％以上家住县城。 乡镇干部“居县城”在一定程度     

谨防“村账乡管”变“村财乡占”

近年来,不少地方推行了“村账乡管”,这对规范农村财务制度,加强乡镇对村级财务的监督管理,特别是防止村干部乱列乱支,以种种名义和手段侵占集体财产,保护农民群众的根本利益,起到了一定的积极作用,受到了百姓拥护。然而,日前笔者在晋西北一些乡村采访时却不时听到群众议论和反映,有个别乡镇利用“村账乡管”的机会,把“村账”当成了乡镇政府的“小金库”,随意侵占村民的合法财产。有的乡镇甚至把在饭店招待上级来客、赠送土特产品的开支,过年过节送给上级部门和领导的礼品,也拿到“村账”上“实报实销”。更有甚者,在村账乡管后,为乱支村财…     

“三创”托出新农村

铜仁市16个乡、镇、办事处党委,150个行政村以党支部为核心的村级组织,经过5年整顿和建设,夯实了跨世纪的基础工程。创建“五好”村(即好班子、好队伍、好路子、好制度、好体制)、创建“六好”乡镇(即好班子、好队伍、好路子、好制度、好作风、好格局)和创建农村基层组织活动的步步深入,犹如春风化雨,滋润着全市1515平方公里的土地。农村基     

渠县：推行乡镇干部“住读”制度

近年来，渠县着力统筹城乡一体化发展，把城乡群众学有所教、劳有所得、痫有所医、老有所养、住有所居放在突出位置加以解决，把推进发展与增进福祉统一起来，努力提升人民群众的幸福感。2011年10月以来，渠县推行乡镇下部“住读”制度，确保乡（镇）下部长期坚守本职岗位，推进发展，办便群众。     

铁心桥镇经济连年翻番,有何妙策

铁心桥镇曾是雨花台区有名的落后乡镇之一.1990年前,当时的铁心桥乡“两个文明”建设的排名几乎同时列在原14个乡镇中的末尾.近二三年来,这个镇一改过去的落后面貌,“两个文明”建设同步发展,均跃入了全     

乡镇体制改革与管理模式创新

乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在此基础上立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等基本要求,对乡镇管理体制进行结构性调整。本文按照农村现实要求决定功能,功能决定结构的理路提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式。