应通过完善相关法律制度规范提请许可

笔者认为,目前我国并非有公安机关对涉嫌犯罪的人大代表采取强制措施时是否可越级提请人大常委会许可的具体明确的相应程序性统一规定,应通过完善相关法律制度予以统一、明确地规范.     

县公安局可以越级直接提请许可

按照代表法和现有刑事诉讼程序相关规定,对省级人大代表采取强制措施,县公安局可以直接向省人大常委会提请许可.但是,通过省公安厅向省人大常委会提请更加符合现实情况.     

提请许可不越级有利复核效果好

宪法、地方组织法和代表法均规定,县级以上的各级人大代表,非经本级人大主席团或者人大常委会许可,不受逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施.对于可以提出申请的有关机关,可否越级提交申请,法律没有作出明确规定.从上述法律规定的本义理解,提请机关不宜越级申请,以有利于提请机关的上级机关对申请所附当事人案件情况或者违法犯罪的事实材料,包括案情调查情况、违法犯罪事实及性质认定、需要许可采取的措施及其理由和依据等进行复核,以确保提请和许可的良好效果.     

药品集中招标 采购尚需规范

实行药品集中招标采购，既有效地遏制了药品购销中的不正之风，又降低了药品的虚高定价，减轻了群众的药费负担，得到了社会的好评。但是，从近期药品集中招标采购工作的实践看，这项工作还存在着一些不容忽视的问题。一是违规自购未绝。少数医疗单位对药品集中招标采购工作认识不到位，在采购药品时没有参加统一组织的集中招标采购，仍然自行其是，违规自购现象时有发生。二是购药方付款不及时影响招标采购信誉。部分医疗单位购进药品后，没有按规定及时付清货款，致使参加招标的药品生产、流通企业货款回笼不及时，造成供货方资金周转困难…     

司法部进一步规范监狱提请减刑假释

2014年10月20日，司法部负责人就《监狱提请减刑假释工作程序规定》的修订相关问题回答了记者提问。为贯彻落实中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行 切实防止司法腐败的意见》精神，正确实施修改后的刑事法律和有关司法解释，司法部对2003年4月2日颁布的《监狱提请减刑假释工作程序规定》进行了修订。修订后的《规定》要求监狱减刑假释评审委员会经评审后应当公示，公示内容应当包括罪犯的个人情况、原判罪名及刑期、历次减刑情况、提请减刑假释的建议及依据等。     

浅议提请裁定减刑、假释的适格主体

按照我国立法以及有关司法解释的规定,对正在服刑的罪犯裁定减刑、假释由刑罚执行机关提出书面建议,报请人民法院审核裁定。也就是说,减刑、假释裁决权由人民法院行使,而提出减刑、假释的书面建议由刑罚执行     

规范许可程序 提高服务质量

江苏省扬中市纪检监察机关以贯彻《行政许可法》为契机,依托行政服务中心这个阵地,主动协调配合有关部门加强对已保留行政审批事项的规范管理。2004年以来,市行政服务中心共办理各类行政审批事项43859件,提前办结22369件,节省了审批时间,提高了工作效率,群众满意率达98%。按照法定原则规范运作程序一是抓许可项目的规范。在2004年第三轮行政许可项目的清理中,我们会同有关部门对441个行政许可项目逐一进行清理,取消行政许可项目93个,改变管理方式13个,经清理后的许可项目全部进入中心集中办理。同时,依据《行政许可法》联合办理、集中办理的…     

“送餐”市场尚需法律规范

现在很多中、小饭店开展送餐业务。居民区、厂矿、学校、医院附近设了许多专事送餐的家庭作坊。送餐到住户、送餐到病房、送餐到岗、送餐到学堂……送餐便宜、便捷，无疑给行动不便的老年人、住院的病人带来方便，给与时光赛跑的打工族节省了外出就餐的时间，     

规范“公务接待”尚需人大发力

2006年11月15日国务院召开常务会议,要求国务院所属部门认真规范公务接待行为,要将公务接待费用纳入财政预算管理,公开透明,接受监督,努力建设节约型政府和人民满意的公务员队伍。     

提请批捕的案卷材料、证据也应规范移送

提请批捕的案卷材料、证据也应规范移送杨青林公安机关无论将案件移送提请批捕还是移送起（免）诉，依据刑事诉讼法第四十五条、第九十三条规定，都应当将案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查。在检察机关实行内部制约制度后，检察机关内部侦查部门与审查部门之间也...     

“决定提请”就是必须要提请

透视地方组织法第四十六条之规定,不同法定主体向本级人大常委会提出议案的处理程序也有所不同,分为三类:一是主任会议依法提出的议案,直接交由本级人大常委会审议;二是对本级人民政府、本级人大专门委员会依法提出的议案,明确由主任会议“决定提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再提请”;三是对地方各级人大常委会组成人员依法联名提出的议案,却明确由主任会议“决定是否提请”或先交有关专门委员会“审议、提出报告”、“再决定是否提请”.     

辅警的主体定位及规范

辅警是具有中国特色的安全治理力量,在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言,辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作,而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作,实现有限警力资源的优化配置。然而,由于缺乏法律的明确规定,公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续,辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下,应用行政辅助理论,建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开,在清理文件的同时规范立法。     

“决定提请”释为“必须提请”欠妥

把“决定提请”释意为“必须提请”,或释意为在不符合相关法定条件和程序时、或交有关专委会审议后“也可不予提请”这两种说法,我认为皆是欠妥的理解或不甚准确的说法和做法.     

绑架罪的主体问题及其规范分析

本文主要研究绑架罪的主体问题。新刑法总则与分则关于这个问题的共同规范将产生一定的立法悖论。近日 ,相关立法解释出台 ,从一定程序上弥补了原有不足。但本文通过分析 ,还是认为在刑法总则所列举的具有相对刑事责任年龄标准的诸种犯罪中加入绑架罪为佳。本文还重点分析了绑架的过程中故意杀害被绑架人的情形 ,认为应该借鉴结合犯的立法。结合犯的刑事责任年龄标准应遵循从低原则 ,只要达到其中某个较低的年龄线 ,就可以视为达到刑事责任年龄。     

司法提请的宪法反思

本文试图从宪法的角度审视司法实践中就法规冲突提请上级法院与其他机构裁决所带来的问题.文章认为,法院的提请安排不但会导致人民法院审判权的外部化,而且无法满足法的一致性与安定性要求.送请裁决政策还实际地影响了当事人的上诉权.文章认为,虽然法院采取司法提请有其现实考虑,但是宪法也规定了职权分工原则和独立审判原则.从宪法出发,应当允许法官对规范的选择进行独立判断.审判过程结束之后,司法误判的纠正则可以通过法律解释或宪法监督制度进行修补.文章认为这种思路既符合司法的要求,也符合我国的人民代表大会制度的根本要求.     

“决定提请”只能理解为“必须提请”

“决定提请”与“决定是否提请”显然不是一回事,或者说这两者含义不同.否则法律就不会也不应该在同一法律条款中分别做出规定,对人民政府、人代会专门委员会提出议案是“决定提请”,对人大常委会组成人员提出议案是“决定是否提请”.如此规定也表明,法律关于主任会议对政府、人代会专门委员会提出议案的处理方式与对人大常委会组成人员联名提出议案处理方式的规定是不一样的.     

许可使用合同的被许可人不能作为著作权侵权的诉讼主体对一起著作权纠纷的思考

一、案情简介电影故事片《唐伯虎点秋香》由中国电影合作制片公司（以下简称中制公司）与香港永盛制片有限公司联合摄制，双方约定该片的国内版权归中制公司所有。中制公司又与多家省级电影发行放映公司签订了许可使用合同，许可他们在各自地区发行放映精伯虎』与秋香》影片（以下简称《唐》片）．1993年9月ZI日，户制公司与天津市电影发行放映公司（以下简称无影公司）签订了一份许可使用合同，双方约定了影片规格（为35mm拷贝，不含16mm、875mm）、发行方式（为买、卖断天津市地区发行权）、发行期限（为三年）等条款。此后不久，无影公…     

完善专利许可合同中有关限制性条款的法律规范

完善专利许可合同中有关限制性条款的法律规范顾仁芳一、我国专利技术引进合同中的限制性条款本世纪八十年代初以来，国际技术贸易开始在我国得到发展，尤其是近几年来的国际技术贸易额增长很快。１９９２年我国的技术进出口贸易额达８０亿美元，占我国对外贸易总额的５％...