事业单位机构改革要防止和克服“短期行为”

事业单位作为我国整个组织机构系统中的一个重要组成部分,在经济和社会发展中具有重要的地位,发挥了巨大的作用。随着社会主义市场经济体制的建立和党政机构改革的深入,事业单位的机构改革越来越显得重要和紧迫。开展事业单位机构改革是建立社会主义市场经济体制和加速经济发展的重要条件,也是巩固党     

国外公益机构登记管理的主要做法与借鉴

随着社会主义市场经济体制在我国的确立,作为计划经济附属产物的事业单位,其存在的合理性已经日益受到质疑,对事业单位的改革已经提上议事日程。但是,我国的事业单位是一个除工农业生产单位和党政机关以外的一切单位的综合,内容十分庞杂,其中公益机构是事业单位的一个重要组成部分。本文通过对国外一些国家和地区对公益机构的登记管理经验的整理和介绍,以期对我国正在展开的事业单位分类管理改革以及公益性事业单位的管理与改革提供点滴经验和借鉴。     

构建和谐城管的体制路径分析

"体制"是我国政治、行政管理中常见的词汇。一般认为,体制是"国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、形式等的总称。[1]"城市管理体制则"主要包括政府组织机构的设置、组     

同步推进——开辟乡镇事业单位改革新天地

四川省乐山市沙湾区以点带面,加强协调,精心组织实施,乡镇事业单位机构改革和以“双聘”制为核心的人事制度改革同步推进,取得明显成效。2002年12月,沙湾区委换届选举后,及时把乡镇事业单位改革摆上工作日程,经过专项调查,形成共识,在原乡镇事业单位机构改革的基础上,大力推动事业单位机构改革与人事制度改革同步进行。区编办根据各乡镇人口、地域面积、经济状况、财政收入等指标,重新确定了乡镇事业机构的设置、职能和人员编制,采取以点带面,选择人员情况相对复杂的乡镇开展试点工作。组织人事部门直接参与,指导乡镇摸清现有人员状况,指导…     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于严禁上级业务部门干预市县政府机构设置有关问题的通知

宁党办[2009]33号2009年3月14日各市、县(区)党委(工委)和人民政府,区党委和区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位:按照中央和自治区的统一部署,我区的市县政府机构改革已全面启动。为防止上级业务部门干预市县政府机构设置,确保市县机构改革顺利推进,现就有关问题通知如下:     

产权改革——我国事业单位改革“瓶颈”

党的十六大提出了“按照政事分开的原则,改革事业单位的管理体制”的要求。这是继国企改革和政府机构改革之后我国提出的又一项社会组织改革。事业单位作为计划经济的产物,一直是作为政府机构的附属物而存在的,它主要承担着政府的公共物品供给功能,在组织形式、人事管理、工作方式等方面仿效政府机关,行政化、官僚化倾向严重,又因为缺乏竞争导致效率低下,必须进行改革。一、我国事业单位改革的目标模式这次事业单位改革以政事分开为基础,目的是建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应的精简高效、结构合理     

股份制:无锡市国有事业单位改革的新探索

无锡市目前共有各类国有事业单位4105家,从业人员达11万余人,是全市经济建设和社会发展中的一支重要力量。但是,由于各类事业单位是在计划经济体制下设立、发展起来的,政事职能不分与逐步建立的社会主义市场经济体制不相适应。又由于历次的行政机构改革,事业单位未能同步配套进行,故存在机构庞杂,人员超编的状况。事业单位的改革,既是市场经济健康发展的需要,又是国家机构改革配套进行的需要,同时也是事业单位本身尽快搞活,求生存、求发展的需要,是事业单位中每个人发挥聪明才智、实现自我价值的主观要求。     

建立事业单位法人登记管理制度的必要性

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和改革开放的整体推进,在进行党政机构改革的同时推进事业单位的改革,既是适应建立社会主义市场经济体制的需要,也是加快经济发展的重要条件。事业单位改革的方向是实行政、事分开,推进事业单位的社会化,使有条件的事业单位尽快进入市场,参与社会服务和经济活动,这就要求事业单位必须具有独立     

事业单位岗位设置管理工作探析

事业单位开展岗位设置管理工作,是事业单位人事管理的重大改革和创新。通过组织实施岗位设置管理工作的实践活动,本文对实施事业单位岗位设置管理带来的问题进行了概述和分析,提出如何实施岗位设置管理的对策与建议。     

事业单位改革的现状调查与评估

事业单位机构和人事制度的改革取得的显著成效,对国民经济和社会发展起到了积极作用。但中国地域辽阔,各地经济和社会发展很不平衡,特别是有些地方主要领导对事业单位机构和人事制度改革的认识不足,改革的力度不大,改革的措施不配套,使得事业单位改革与市场经济和实现国民经济持续、健康、快速增长的要求存在较大的差距。进一步加强和深化事业单位的改革,一是科学定义事业单位,完善事业单位产权制度;二是按政事分开的原则,改革事业单位管理体制;三是转变财政支持方式,由“养单位”、“养人”转变为“养事业”、“养项目”;四是进一步深化事业单位的用人制度和分配制度改革;五是加强协调与配套,保证事业单位改革的顺利进行。     

事件

深圳政府机构改革先行先试。 7月51日，备受关注的广东深圳市政府机构改革方案“露脸”。深圳市通过探索实行大部门体制，将一些承担行政职能的事业单位纳入改革范围等，市政府将设置工作部门51个，比原来减少机构15个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。合理配置和运用决策权、执行权、监督权，建立相互制约又相互协调的运行机制。     

简论精简机构中的“对口”问题

所谓“对口”是指行政组织上下级机关在机构设置上的一一对应关系,即上级行政组织设立什么机构,下级亦设立相应的机构与之对应。对口现象在我国行政组织中相当普遍。它是造成机构臃肿、人浮于事等多种弊端的重要原因,已成为精简机构的一大障碍。 1 对口问题的产生有多方面的原因。首先,它与计划经济有着天然的联系。用行政的办法来管理经济是计划经济的主要特征。行政组织在计划经济体制中居核心地位。各级行     

努力探索建立符合医院特点的人事管理模式

医院是人才相对集中的地方，要适应社会主义市场经济体制，保证医疗质量和医疗水平，保持自己的特色和优势，关键靠人才。因而加强对医院人才资源的开发与管理，显得至关重要。株洲市妇幼保健院在这方面做出了努力的探索。一、加大内设机构改革和实施人员聘任制的力度如何设置内设机构和用什么方式对人员进行管理，对一个单位、组织而言至关重要。株洲市妇幼保健院在推行人事制度改革中，一方面按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置机构和配备人员。对一级科室的设置突出职能的要求，设了7个科室，即办公室、人事保卫科、总务科、财务…     

重庆市人口计生委事业单位机构改革试点工作调查

市人口计生委是市编委确定的市级部门事业单位机构改革两个试点单位之一。经过充分论证、周密准备、精心组织,试点工作取得明显成效。市人口计生委事业单位机构数量由6个精简为4个,精简33％；人员编制由238名精简为217名,精简8.8％。统一思想,找准事业单位机构改革的切入点。改革事业单位管理体制,深化事业单位机构改革,是党的十六大提出来的要求。做好事业单位机构改革工作,是学习贯彻和实践”三个代表“重要思想的具体体现。作为市级部门中率先试点的单位,在市编办的指导下,市人口计生委在制定改革方案时进行了深入研究与讨论,明确了要从人口和计划生育工作的新任务、新要求出发,加强人口和计划生育     

深化事业单位配套改革

江泽民同志在十六大报告中指出：“探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度。”全面推进事业单位综合配套改革，是加快建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是党政机关机构改革的必然趋势，是加快推进经济社会发展的客观要求，也是事业单位自身生存发展的现实选择。从我们阜宁本身情况来看，我县现有全民所有制事业单位７１７个，在职１５７０１人，全县有限的财力大部分用于“人头费”，机构布局和结构不尽合理，管理体制不顺，事业单位的生存和发展能力较差，必须彻底改革。我县从２００１年１０月起组织了七个…     

公安机关大部门大警种制改革思考

大部门大警种制改革是全面深化公安改革的重要内容。目前部分基层公安机关正在开展改革试点,在积累了不少成功经验的同时也面临着诸如与上级机关的机构对接、内部扁平化管理的推进、民警职业发展空间的拓展等突出问题。深化大部门大警种制改革,应根据我国行政管理体制改革要求,把握公安工作的规律特点,依法界定和科学划分公安机关职能,遵循警务运行规律设置组织架构,按照层级职权性质设置内部机构,通过流程再造创新现代警务运行机制,落实配套措施强化制度保障。     

准确把握事业单位人事制度改革的目标与环节

为加快事业单位人事制度改革步伐，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应，符合各类事业单位特点的人事管理制度，充分调动事业单位各类人员的积极性创造性，不久前中央组织部、国家人事部联合下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，这是全面推进事业单位人事制度改革的指导性文件。 《意见》表明，按照建立社会主义市场经济体制和事业单位管理体制改革的客观要求，根据事业单位这一社会组织的自身特点和运行规律，针对事业单位人事管理中存在的主要问题，这次事业单位人事制度改革的指导思想和基本目标是，坚持以邓小平…     

新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化,又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革.改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化,从实质上改变高度集权的政府管理模式.改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求,根本目的是要改变政府权力与市场的关系,以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系.1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式,完成了政府机构改革的"脱计"阶段.2003年启动的新一轮政府机构改革标志着与市场经济体制相适应的政府机构设置的格局和模式将逐步形成.     

事业单位机构改革：梯度推进

事业单位机构改革：梯度推进孔介夫要对容纳着２６００多万人的１３０余万个事业单位进行机构改革，无疑是一个事关全局的重大问题，是应审慎行事而决不能掉以轻心的。我国事业单位的机构设置、管理机制、运行机制，可以说基本上是由计划经济这个总模式所派生的，并且多年...     

深化机关事业单位养老保险制度改革构想

正机关事业单位养老保险是我国整个社会养老保险体系中的重要组成部分。全面实施机关事业单位养老保险,对保障机关、事业单位工作人员离退休生活、适应机构与人事制度改革、确保国民经济和社会事业持续稳定发展等方面都具有十分重要的现实意义。在计划经济体制下建立起来的机关事业单位工作人员中退休养老保险制度,已经很难适应形势发展的需要。存在问题——政策不统一、业务操作不规范。机关事业单位养老保险制度改革,没