论公共政策制定和实施中的利益均衡——中央与地方关系的制度创新取向

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点。随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进 ,中央与地方之间的利益差异日渐凸显。在利益多元化格局已经形成的今天 ,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要。为此 ,本文借鉴西方经济学的一些方法分析了中央与地方之间利益关系的变动与均衡过程 ,并针对转轨时期如何降低两者之间的交易成本 ,提高政策资源配置效率的问题进行了一些制度创新分析。一、我国政府纵向权力的调整历程纵向权力的配置是调整中央与地方关系的一项基本内容。从建国到改革开放前的 30年中 ,为了适应不断变…     

从股份制改革看中央与地方关系

中央和地方关系一直是中国政治现实和政治学研究中的核心问题。为了反思中央和地方的权力结构和利益关系对改革创新的影响，本文分析了股份制改革过程中中央和地方的权力关系。股份制改革的启动来自地方政府的创新精神，地方政府创新精神的动力是地方利益。中央集权的结构意味着股份制改革要想取得成功，必须得到中央的默许或支持。改革成功的关键是改革要同时获得中央和地方的支持。     

论公共政策制定和实施中的利益均衡

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点.随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进,中央与地方之间的利益差异日渐凸显.在利益多元化格局已经形成的今天,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要.……     

论公共政策制定和实施中的利益均衡

中央与地方的关系一直是行政学研究的重点.随着我国分权化改革与市场化改革的不断向前迈进,中央与地方之间的利益差异日渐凸显.在利益多元化格局已经形成的今天,如何处理好中央与地方之间利益关系的问题显得格外重要.     

新中国70年中国共产党处理中央与地方利益关系的探索与经验

新中国70年来,中国共产党就正确处理中央与地方利益关系进行了丰富的理论阐发,从建国初期的发挥中央与地方的两个积极性到新时代推进二者关系治理的现代化,党对中央与地方利益关系的学理认识不断深入;与此同时,党对如何处理中央与地方利益关系也进行了富有成效的探索,从简单的收权与放权到合理科学界定二者的事权与责任,党处理中央与地方利益关系的实践逐步走向实处。新中国70年正确处理中央与地方利益关系的理论与实践为我们提供了宝贵的历史经验。     

试论中国共产党调节社会利益群体关系的理论依据

新时期 ,如何处理中国共产党与社会利益群体的关系及党如何处理社会利益群体之间的关系问题日益凸现 ,这些问题都属于政党调节社会利益群体关系的范畴。党的三代中央领导集体 ,对此 ,都进行过艰辛的理论和实践探索。毛泽东关于正确处理人民内部矛盾的理论、邓小平关于社会主义本质的论述以及“三个代表”重要思想 ,为党调节社会利益群体关系提供了极其重要的理论依据。     

中央与地方关系中的“不公平”现象与解决途径

改革开放以来我国不断调整中央与地方政府的关系,实现了中央向地方的部分"放权让利",但出现了中央与地方关系不均衡化的"不公平"现象,产生了地方政府与中央政府"讨价还价"、地方政府执行中央政府政策不力等负面影响.为了保证中央与地方关系的协调发展,应当逐渐实现中央对地方政府的公平对待,建立地方利益表达机制,并通过立法和监督机制的建立来改善中央与地方之间的关系.     

政府利益对政策的影响及其规范途径

中央政府利益、地方(部门)政府利益、政府官员个人利益等不同层次利益的存在及其差别,必然影响到政策的制定和执行。要使由政策制定者制定的政策能够反映公共利益,要使反映公共利益的政策得以全面、正确地执行,就必须合理调整各层级政府和各行政部门之间的利益,规范中央与地方权能关系,加强中央与地方关系的制度化,规范民主选举,建立民众参与制度,对政府官员施行有效的约束与监督。     

《立法法》的实施与正确处理中央和地方的利益关系

20 0 0年 3月 15日 ,九届全国人大第三次会议通过了《立法法》 ,7月 1日正式施行。它是我国历史上第一部全面规范国家立法制度的专门大法。这部具有“小宪法”之称的法律 ,对立法权限、立法程序、法律解释、立法监督等立法事业的诸多环节 ,订立了一整套制度规范 ,为从法律上调整中央和地方的利益关系起到了十分重要的作用。一、中央和地方的利益关系在各种利益矛盾中的地位中央和地方 (包括部门 )的关系 ,在当前主要表现为利益矛盾。中央处于分配、协调利益的主导地位 ,主张统一和稳定 ,地方则力求分权和利益倾斜。二者的利益冲突在利益格局…     

关于编写社会主义时期上海地方党史（1949——1978）的若干思考（下）

3、从改革开放的认识高度出发，把握对以后改革直接发生重要影响的事件。上海在改革过程中首先碰到的主要问题有：体制问题、经济中心城市协调发展问题、经济发展速度问题等。（1）体制的几经变化体制，涉及到机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面。上海在这一时期，体制上存在中央与地方、党与政以及基层党组织的隶属等一些重要的关系问题，这些体制问题直接关系着上海社会主义经济建设的发展。关于中央与地方的关系新中国建立后，在统一财经的基础上，逐步建立起中央权力高度集中的经济管理体制。这对于当时集中全国有限的财力、物…     

当前我国利益关系领域存在的主要问题

目前,我国处于社会转型时期,利益关系领域的问题比较严重,既有早已为社会各方面关注的问题,如城乡差距、地区差距、贫富差距这几大问题,也有越来越突出,但尚未引起各方面重视的新问题,如国强与民富的矛盾问题,中央企业与地方的矛盾,上下级政府之间的矛盾等等。正视我国现阶段利益关系的基本状况,准确把握社会利益领域的主要问题,是我们探索解决利益矛盾有效途径的前提条件。     

“下有对策”，多从上面找原因

“上有政策，下有对策”的病灶，重要一点是我国缺乏公开透明的地方利益表达机制，忽视地方利益存在正当性，更不习惯于在中央与地方利益之间公开谈判。“上面”的政策，有时脱离基层实际，有的完全是一种道德号召，缺乏行动力。     

正确认识和处理人民内部的利益矛盾

一、利益矛盾：人民内部矛盾的核心 利益问题是一个重大现实问题，也是一个严肃的理论问题。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”但在不同的制度背景下，利益的实现形式不尽相同。随着市场化和现代化的进程，利益主体由相对单一趋向逐渐多元，他们的角色定位由比较稳定趋向富于变化，人们之间的利益关系也由简单明了趋向错综复杂。所有这些都会在强化激励机制的同时，带来或加剧一些利益矛盾和冲突。     

中央与地方关系的博弈行为分析和制度创新

中央与地方关系的调整是世界各国普遍面临的重要课题。中国也不例外。长期以来,我国中央与地方权限的划分始终没有得到合理地解决,相反却常常陷入“一放就乱,一统就死”的困境,形成了我国经济政治体制改革的一大难点。因此,对于转型期的中国而言,如何妥善地处理中央与地方的关系具有极其重要的意义。所谓博奕,即对策,就是指参加竞争的各方为了自身利益最大化而采取的策略。中央与地方的博奔是建立在地方利益双重性的基础之上的。一方面,地方与中央的根本利益具有一致性,都是为了发展生产、提高人民生活、促进社会进步,地方利益以…     

领导要论

习近平：改革要做到“蹄疾而步稳” 1月22日 北京 中央令面深化改革领导小组第一次会议 我们也要看到，贯彻落实三中全会精神，也存在一些值得注意的问题。主要是有的地方、单位、干部对三中全会精神理解不深、把握不准，对全面深化改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性估计不足；有的对全面深化改革的重要性和紧迫性认识不足，抓改革作风不扎实、工作不到位。还要看到，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。     

和谐社会需要畅通的利益表达机制

《社会主义研究》刊登李斌斌、周行的文章说，改革的实质就是对利益关系的调整。这种调整，必然导致新的利益格局的出现，利益关系的变化是改革的必然结果。因此，建立健全畅通的利益表达机制是首要问题。利益表达的需求总是产生于利益失衡或利益冲突的时候，这时，如果不开启表达的大门，利益矛盾不得到解决，会日积月累，从而酝酿出更严重的危机。     

新时期调整中央与地方关系的理性探索

新时期调整中央与地方关系,应科学界定明晰中央与地方的职责权限划分,建立健全财权与事权相匹配的财税体制。完善中央对地方权力运行的监督制约机制,还需建立协调、规范、互利的中央与地方新型利益关系,实现双方利益均衡。     

论利益关系与政治格局

主体之间的利益关系围绕政权而进行时就转化为政治关系。政治关系的变化往往形成某 种政治格局。政治格局是在一定时空中各个政治主体因利益而围绕国家政权活动时,以实力对比和某 种原则为依据所形成的一种战略结构或态势,是静态性和动态性的统一。把握政治格局要从其客观性、 主观性和条件性入手。政治格局的变化,一是与主体之间的利益关系变化有关,二是与政治主体实力的 变化有关。研究利益关系和政治格局问题,是政治文明发展的一个重大问题。     

利益协调中我国公共政策的选择

经济收入差距扩大、政治权益保障失衡和社会保障不公等利益关系的失衡问题严重影响了社会秩序的稳定。运用公共政策协调利益关系必须坚持"公平、正义"的价值取向,重新界定公共政策的主体,改革政策议程设置方式。     

如何加强和改善党对全面深化改革的领导？

参考思路：（1）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。