积极主动创办实体 搞活内部运行机制──乌盟文化系统综合配套改革

乌盟文化处在综合配套改革过程中,结合处属各单位的条件和发展方向安排了与文化处脱钩指标。截止五月份,全系统企事业单位各种形式消肿163人,占事业单位人数的24%.企业单位达到50%。全系统以实体创收、业务创收和分流节省等形式。全年增收节支50多万元,消肿周转金控制在19万元左右,作为兴办实体的启动基金。文化处积极做好人员分流工作,逐步做到消肿减肥。在自愿的前提下,批准31人离退休,14人停薪留职(均为三年),同意13人外出演出,5人请长假(一年以上)不领工资8谋职业;还对?6人采取发比例工资的办法内部待业,联系调动进修学习等,人员分流总…     

精简机构出路何在？人员分流流向何处？──阿左旗机关“消肿”无震痛给人启示

精简机构出路何在？人员分流流向何处？──阿左旗机关“消肿”无震痛给人启示白志毅阿拉善左旗采取党政机关、事业单位干部工人走出机关学做经济的办法，实施人员分流，对精简机构和机关“消肿”起到了积极作用，取得了较好的经济和社会效益。根据改革和建设的需要，本着...     

以制度创新 铸就企业辉煌

贵州新华印刷厂是贵州省首批建立现代企业制度的试点单位之一,自1996年下半年起,贵州新华印刷厂在逐步推行的现代企业制度建立过程中,坚持“一业为主,多种经营”的指导思想,制定了“北厂南移,进三促二”的发展战略,努力实现“主业精,辅业兴”的生产经营发展目标,经过几年的实践,企业的改革发展取得了重要进展,企业的经济效益有了明显成效。几年时间,困扰国有企业的难题被一个一个地攻破,企业正在一步一个台阶地阔步前进。与改制前相比,企业总资产增长11％,产值增长8％,销售收入增长8％,500多名分流的富余人员得到再就业和…     

关键是修好导流渠──对煤炭企业实施再就业工程的思考

随着企业改革的深化，国有煤炭企业按照两个根本转变的要求，加快了产业结构、产品结构、组织结构调整的步伐．推行三条线管理、剥离原煤生产人员，减员增效，大量人员要下岗分流，重新安置，解决好下岗职工就业问题，是摆在企业而前十分紧迫的、现实的难题。实施再就业工...     

三线军工企业建立现代企业制度的思考

随着冷战的结束,世界形势由军事对峙转向综合国力的竞争。我国也因之调整了国防战略,“小而全”的专业化军工企业,从单一生产军工产品转为“保军转民”的综合生产企业。这类企业在其变革过程中,因其自身条件差异和转化程度的不同而形成了比较明显的差距。本文就三线军工企业在新形势下如何转换经济机制,建立现代企业制度作一些思考,以和大家共同探讨。     

“挖渠”当抓紧

机构改革,是国人普遍关注的一件大事,而分流富余人员将是机构改革难点中的难点,且越到基层,“人向哪里去”的问题就越突出。文登市乡镇干部的分流工作先行了一步。他们以转变乡镇政府职能作为切入点,对政府组成部门进行调整,把转变政府职能视为“挖渠”工程,精心设计和组织,     

谈谈国防科技工业企业改革

我国国防科技工业企业(简称军工企业)是国有企业中的一个特殊的群体,无论是从数量上、规模上,还是从性质上来说,都具有重要地位。军工企业的改革,相对一般国有企业改革来说,既具有其普遍性,又具有军工企业的特殊性。说它普遍,它具有一般工业企业的基本属性;说它特殊,是因为它从事的是特殊的“商品“的生产,具有特殊的地位,它受计划经济约束最深,如今它仍在“计划+市场“双重机制下生活,它还要从事“军民结合“这两种不同管理模式的生产经营等。它这种固有的特殊性,给军工企业改革带来了更大的难度。军工企业能否通过深化改革走出困境,步入良性发展的轨道,既事关整个国有企业改革的成败,又关系到我国国防工业的建设与发展的大问题,具有十分重要的现实和深远意义。一、在军工体制建设上,既要避免和防止重复建设,又要形成有限竞争的格局。军工企业重复建设是历史的产物。在六、七十年代特定的历史条件下,在“备战、备荒、为人民“,“早打、大打、打核战争“战略方针指导下,我国军工企业大搞“三线“建设,造成了相当严重的重复建设,这是历史所形成的。这些企业大体分三种情况,一种是生产线完整建成,并承     

依靠发展促就业

我厂位于贵阳市西北１８公里的都拉营山沟，是１９６６年为适应战备需要建立的“三线”铁路货车修理企业。多年来，我厂坚定不移地走减员增效之路，有效地推动了主业的发展，并且通过调整产业结构，发展多种经营，盘活国有资产，为企业安置下岗分流人员创造了大量新的就业岗位。到目前为止，全厂８２８名下岗分流人员全部得到妥善安置，工厂已经从一个年计划亏损２００万元的企业，发展成为拥有１５．５亿元资产的大型综合企业，并控股合资合作企业１０多家，逐步走上了自我积累和持续健康发展的多元经营之路。立足增效抓分流。以前，我厂曾…     

精兵≠减人——人员分流中值得注意的问题

在新一轮党政机构改革中，人们普遍感到人员精简分流工作既是重点又是难点。各地都把人员分流作为机构改革的头等大事来抓，纷纷出台政策，拓宽分流渠道，努力保证人员分流既积极又稳妥地进行。但有的地方在完成人员分流任务的同时，也暴露了不少问题，把“精兵”简单地理解为就是“减人”，只完成了一道人员减少的“减法题”，如此“精兵”，背离了机构改革的初衷，应当引起大家高度重视。一是人员分流了，但财政负担没有减轻。从完成指标任务的角度看，不少地方党政机关人员确实减少下来，可是，细细一算账，尽管人员减少了，但财政负担并…     

八面来风

人员定岗和分流要做到“四个结合”一是把人员定岗和分流与优化结构、全面提高干部队伍素质结合起来。通过精简机关人员,逐步形成一支精干的、高素质和专业化行政管理干部队伍。二是把人员定岗和分流与改革干部人事制度结合起来。要在干部能上能下、能进能出、轮换交流、强化激励竞争机制方面取得明显进展,并坚持下去,使之规范化、制度化。三是把人员定岗和分流与从严治政,加强机关建设结合起来。要切实整顿机关作风和纪律,改进工作方法和态度,提高行政效率,促进勤政廉政,使机关工作出现新气象新面貌。四是把人员定岗和分流与加强法制建设结…     

我们的道路越走越宽阔

贵州航空工业总公司作为国家大型军工企业,为了适应市场经济体制,从1982年开始变“一个服务”为“两个服务”：即不仅要为国防建设服务,而且要面向市场为发展地方经济服务。为了适应这一转变,公司在思想观念。工作作风、内部机制等方面,由不适应、不理解,到逐步适应和理解,走出了一条具有贵航特色的发展路子。贵州航空工业集团是一个军民结合型企业,现在民用产品占55％到60％,所有这些民品的研制和开发,都是靠自己,没有向国家伸手要求增加任何项目和费用。由于军工企业在技术上具有优势,我们寻求一条与外部企业合作的路子。其它…     

企业“一把手”应具备的能力

在企业体制改革中,企业机构不断消肿,人员逐步精减,职工变得“一岗多能”,干部也要“身兼数职”,两人工作或多人工作一人干。企业“一把手”要当此重任,必须努力提高自身素质,培养九种能力:一是“洞察宏微”的观察能力。《红楼梦》有联曰:“世事洞明皆学问,人情练达即文章。”领导干部“一身多职”,不仅是工作内容的增多,在工作性质上也有了新的变化,需要加强学习和调查研究。通过学习,把握改革的方向,探索改革的路子;通过调查,摸清底数,做到“世事”洞明,洞察“宏微”。要善于运用全方位观察思考的思维方式,既认清大形势,又掌握“小气候”,善于发现新情况,思考新问题,从宏观与微观的结合上找到深化改     

分流人员出路何在

为了解除分流人员的后顾之忧，减轻精简压力，中央明确规定了两条政策。一条是，这次市县乡机构改革中的分流人员在没有找到工作之前，三年内工资照发。在编人员分流期间的工资，地方财政要给予保证，对经济欠发达地区，由中央财政给予补助。超编人员分流期间的工资，由地方财政负担。对清退的各类临时人员，各地可酌情发给一定数量的安置费。另一条是，将分流人员纳入社会保障体系。公务员转入企业工作，执行企业职工养老保险制度，符合一定工作年限人员在机关工作的工龄，退休时按机关社会保障办法予以补偿。分流人员出路何在     

毋忘公平

湖北新洲县第二人民医院定下9个下岗指标,层层分解到科室,供应室分得1个指标,其负责人灵机一动:谁去谁留,抓阄！结果,去年刚被评为院优秀护理工作者的游田珍抓到一个“走”字的阄,下了岗,她当时就哭了。其他科室则采取无记名投票方式“选”出下岗者,一名老专家不幸上了“榜”,院领导很尴尬,只得让一名年轻的男医生替老专家下了岗。而辽宁一企业一对大学生夫妻全被下岗分流后,不得不靠养猪维持生计。种种迹象表明:机构改革中的非公平操作因素亟待规范。 无论是企业减员增效,还是机关人员分流,无疑都     

浅谈如何进一步加强对行政事业单位所属“三产”企业的经济监督

在前几年创办的“三产” 的热潮中,为数不少的行政事业单位或利用闲散资金,或利用闲置场地,或利用本单位职能优势兴办了不同类型的“三产”企业,如劳服公司、招待所、培训中心或附属的生产企业等.行政事业单位通过兴办“三产”企业进行创收,在弥补行政经费不足、分流富余人员、改善行政事业单位干部职工福利、减轻财政负担等方面起到了一定的作用.然而,我们在审计中发现,随着时间的推移,一些主办机关重收入、轻管理,片面追求经济效益,只关心上缴利润,忽视对其管理和监督,成了管理上的漏洞,出现了一些值得注意的问题,主要表现在:一、企业主体模糊不清有一些行政事业单位所属的“三产”企业缺乏独立的法人资格.有的企业生产经营已达数年之久,但未曾办理营业执照,有的     

党政机关干部分流存在的问题及对策

最近，我们就党政机关干部分流的问题进行专题调查。从调查情况看，被调查的200人中，80％的党政机关干部对分流存有五种担心：一是社会保障制度不太健全，担心自己分流出去后生老病死无人管；二是担心分流后经济无来源，生活无着落；三是担心人员分流政策会走样，一方面，当前激励富余人员分流政策不明晰、不落实，使分流人员』心有疑虑，不敢出去，另一方面有些地方片面地认为干部分流就是减人，担心有人乘人员分流之机谋私、报私怨；四是担心优惠政策不兑现；五是担心分流出去断了后路。一部分机关干部认为被分流后，会被人“瞧不起”，…     

新体制在呼唤——包头第二热电厂党建述评

“一五”期间,包头第二热电厂作为国家计划151个重点建设项目之一投产发电,成为内蒙古自治区西部电网主力电厂之一;“八五”期间,包头第二热电厂作为国家电力系统第一家大规模股份制企业和自治区第一家股份制企业在沪上市;今天的包头第二热电厂正用其坚强有力的企业党建工作为其迈向新体制、创造新辉煌奠定着雄厚的组织基础。一1993年以来,包头二电厂为了适应股份制的改造,进行了以“精干主体,剥离辅助,分流富余人员”为主要内容的三项制度改革,结果使原来的一个厂变为现在的股份制、国有制、集体所有制并存的三个法人实体。为什么把原来简…     

“人本管理”在思想政治工作中的运用

人是生产力中最活跃最基本的因素，随着改革的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，尤其是在当前企业转轨改制过程中，职工面临着企业资产重组、劳动人事关系调整、机构改革、人员分流等，引起了经济关系、利益关系、思想观念乃至人们的价值取向、行为规范等一系列重大变化，在这种情况下，运用“人本管理”有关理论，深入开展以人为对象的企业思想政治工作，使企业有效地做好职工的思想教育，引导和稳定工作，促进企业不断发展壮大，使之成为企业思想政治工作的一项重要内容。 　　一、将“人本管理”与宣传教育相结合，创造企业“人和…     

转变职能 任重道远——关于政府机构改革的思考

始于去年年初的政府机构改革正在向纵深发展。这次改革，转变职能是重点，竞争上岗是热点，人员分流是难点。一年后的今天，我们重新审视这场规模空前的改革，不难得出这样的结论：竞争上岗这一热点问题，已圆满解决，机关干部的年龄、文化结构得到了改善，人员的综合素质有了明显的提高；人员分流这一难点，取得了突破，通过多渠道、多方式安置，已经实现了机关消肿的目的；至于转变职能这一重点，虽然取得了进展，但距社会主义市场经济体制的要求还相差甚远。     

陈清洁:搞好国企要敢“破“敢“立“

国有大中型企业是我国国民经济的主导和命脉,搞好国有大中型企业要敢“破”敢“立”。改革就是一个“破”与“立”的结合体,振华集团在“破”与“立”的治厂理念下,为军工企业在市场经济体制下怎样发展探索出了一条成功的路子。