乡镇体制改革的理论视角与行政实践

从农业税的全部取消到《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的下发,建设社会主义新农村便成了国家今后工作的重中之重。由此全面解决“三农”问题,加快农村综合改革,特别是乡镇政府的体制改革成为基层宪政改革的迫切任务。本文仅就乡镇体制改革的相关问题予以阐述。     

治理理论视角下的行政服务中心管理体制改革——以辽宁省行政服务中心建设为例

行政服务中心是我国在政府治理模式上的创新,在推进政务公开和政务服务中发挥了重要作用。但是,行政服务中心作为一个新生事物,在管理体制上还存在许多问题,需要进一步建设和完善。本文结合在辽宁省行政服务中心进行调研的情况,对我国行政服务中心未来发展的职能定位、机构名称、性质、行政归属及编制等方面发展趋势进行探讨。     

大部门制视角下的行政体制改革

“大部门体制”是现代社会公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式。十七大报告中提出“加大架构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”成为我国政府行政体制改革的趋势和方向之一。阐述大部门体制及大部门体制改革的内涵,通过对目前我国进行大部门体制改革的背景分析其发展所面临的困境,并提出大部门机制架构的基本思路。     

西方治理理论视角下的中国行政文化创新研究

本文在分析了新时期公民社会对行政文化之要求的基础上,阐明了西方治理理论与我国行政文化的关系,采用治理理论针对我国当前行政文化中存在的一元化管理、官本位及官僚制等突出问题提出了行政文化创新的分权、服务、高效原则,并最终给出了治理型行政文化的创新目标模式。本文期望以新兴的先进理论解决长期存在的老问题,希望对我国行政文化创新并最终推动公民社会的发展具有一定的指导和借鉴意义。     

中国政府成本测度与治理：行政支出视角

从现实的政府行政支出出发，以中国政府1978—2006年的实际支出资料为依据，设计政府成本理论模型并检验，以预测未来政府成本——行政支出的基本标准，并分析中国政府成本的基本情况，提出相应的治理思路：尊重科学原理确定行政管理成本支出预算标准；参照社会经济发展指标确立行政管理成本支出标准；把政府绩效与行政管理成本支出有机结合起来；重塑政府管理的业务流程。     

论全球治理与我国行政管理体制改革

经济全球化带来的时空关系的巨大变化使全球治理已经成为当今国际社会的重要特征。全球治理推动以国家政府为主体的政治统治地位的下降和国内社会自主地位的提升,即传统的国内政治从管制型转向治理型。我国政府积极应对全球治理问题,并且通过理顺政府与市场、政府与社会的关系,进一步加快了行政管理体制改革和社会建设的步伐。     

香港管治实践视角下的行政主导

香港政治体制的最大特点是行政主导。行政主导有利于特区政府依法实施有效管治,有利于维护中央对香港的全面管治权,有利于一国两制方针在实践中不变形、不走样。进一步强化行政主导,提升管治效能,对于香港抓住历史性机遇,巩固和提升竞争优势,保持长期繁荣稳定,共担民族复兴的历史重任具有重要意义。     

国家治理现代化视角下民主治理的理论诠释

党的十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,而民主治理正是实现国家治理现代化的基本方式。通过学理溯源,参与式民主的范式复兴和多中心治理的理论兴起是民主治理的理论渊源;通过现实考察,公共事务的复杂多变、公民社会的日益崛起和全球治理的外部压力等是民主治理的现实背景。从治理职责、治理主体和治理秩序三个层面对民主治理的理论内涵加以分析,对其进行诠释,有利于奠定民主治理的理论基础,促进国家治理方式的转型,从而更好地推动国家治理现代化进程。     

多元理论视角下腐败问题及其治理

面对屡禁不止的腐败现象,本文从经济人理论、权力制约理论、监督理论等多元理论视角,对当今腐败问题的成因进行分析并尝试提出相应对策,希望通过从经济人向道德人转变、健全权力结构设置、完善监督机制和加强对行政人员伦理道德建设等措施,不断加强腐败问题的治理效果。     

检察官管理体制改革的理论与实践

检察权具有行政性和司法性之双重属性,从而决定了检察官管理必须符合检察权运行规律的要求。完善检察官管理制度,其基本取向应当是减少行政性,增强司法性。对检察人员实行分类管理,要突出检察官在检察人员中的主体地位,建立健全检察官职业准入、晋升考核、职业培训、逐级遴选和身份保障等相关制度,推进检察官职业化建设。     

公安侦查体制改革的理论与实践

当前,刑事犯罪总量居高不下,侦查工作日益繁重,在警力编制已无可能大幅度增加的情况下,探索侦查体制改革,实现警力无增长改善,促进公安队伍全面、协调、可持续发展迫在眉睫。全国许多地方都已进行了侦查体制改革的尝试,有的地方整合了侦查机构,有的地方调整了侦查模式,都取得了一定成效。但改革过程中也遇到了管理体制不统一、机构设置不规范、配套措施跟不上等问题。对此,应参考和借鉴域外好的做法,结合我国实际,建立大侦查格局的侦查体制,并从健全完善公安机关组织法律法规、明确事权划分、建立专门的刑事警察管理制度等方面进行改革,以达到合理配置警力资源、提高侦查效能的目的。     

科学发展观指导下的行政体制改革

科学发展观反映了当代世界的发展理念,是对人类社会发展经验的深刻总结.发展理念的转变是政府职能转变的思想前提,必然会促进和深化我国政府管理体制的一系列变革.如何有效推进行政体制改革,这就要求我们深刻理解并清晰界定市场经济下的市场职能,不断推进和深化政府运行机制改革,加快政府保障体制改革,等等.     

治理理论视角下的国家职能转型

在各国治理实践中,国家在治理体系的构建中应如何进行自身定位,如何进行国家职能的顺利转型,这不仅关系到国家治理的有效性考量,也同样决定着整个国家体系的运作方式、国家与社会、市场的互动关系以及今后国家制度模式的基本走向。就此问题,本文试图从治理理论的视角分析国家进行职能转型的重要意义及转型目标,同时从经济、社会等领域对国家职能转型的实施途径进行相应的探析与阐释。     

治理理论视角下的逆境政策制定

治理理论认为，逆境状态下的政策制定，首先要认识到政策问题与以往相比的变化。然后组织各社会主体参与政策制定，合并组成大政府部门，政策制定时要进行相应的风险预测和管理。     

治理视角中的行政区划体制改革研究

行政区划体制是国家政治体制和行政管理体制的重要组成部分，因此对有关行政区划体制的问题的相关分析必须要结合社会治理体制的变迁。从社会治理的视角来看，行政区划体制改革涉及到两个方面：一是区划体制功能的变化，二是区划具体范围的调适。     

行政生态学视野下我国行政体制改革分析

本文以里格斯的行政生态学理论为理论基础,从影响各国的行政生态要素入手,分析我国行政生态要素的现状。通过分析,认清我国行政生态环境中存在的问题,以十八大所提出的行政体制改革的目标为指导,在行政生态学视野下,探讨我国行政体制应如何应对行政生态要素的困境。     

行政体制改革与行政法治的走向

党的十六大报告在阐述建设社会主义政治文明时特别强调要深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。党的十六届二中全会已经将行政管理体制改革提上了议事日程。行政体制的改革离不开行政法治的保障 ,而行政法治的发展走向又与行政体制改革的框架设计和模式选择密切相关 ,研究行政法治的发展走向对于推进行政体制改革具有至关重要的意义。一、规范行政权力的行权范围 :行政权力的扩张与收缩行政权力的过分扩张其危险…     

依法行政与行政体制改革

完备的行政体制是依法行政的基础。我国现行行政体制存在诸多弊端,有必要进行大的改革:进一步推行政企分开和政事分开;中央和地方实行法律分权制;确立权力适度分立的政府结构;建立科学、民主的决策机制;推进综合行政执法体制改革;强化政府对其职能部门的控制。     

机制设计理论视角下的法治与国家治理现代化

法治与国家治理现代化具有内在联系。机制设计理论有助于发现法治与国家治理现代化二者之间的内在作用机制。法治、国家治理现代化均符合机制设计理论的约束条件。信息效率和激励相容是实现法治推动国家治理现代化的内在动力和机制。     

政府行政管理体制改革理论讨论会综述

中国行政管理学会筹备组于6月19日邀请了部分在京的有关专家和学者,举行了政府行政管理体制改革理论讨论会。现将讨论中的主要观点综述如下。 一、邓小平《党和国家领导制度的改革》一文是指导我国改革的纲领性文献