论反腐倡廉建设的路径选择

党的十七大报告把反腐倡廉建设放在与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列的地位，这是党在新形势下为完成新的历史任务而作出的重大战略决策，表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新的高度。现实条件下加强反腐倡廉建设的主要路径是：完善惩治和预防腐败体系；建立思想教育的长效机制；贯彻反腐倡廉的各项制度；加强对权力运行的制约和监督；加大惩治腐败的工作力度等。     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

党的十七大和中央纪委二次全会强调，要加强“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。最近中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面规划了5年工作目标和重点任务。全面落实《工作规划》提出的各项任务，就要紧紧围绕中心，突出重点，打牢基础，抓住关键，扎实推进反腐倡廉建设。     

努力健全和完善反腐倡廉体系

党的十七大报告明确提出,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐败建设,把反腐败建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。在深化改革的过程中,要构建一套切实有效的反腐倡廉机制。一是完善思想防范体系,抓拒腐防变思想教育;二是加强廉政法制建设,抓反腐倡廉制度建设;三是加强和完善党内监督机制,抓权力的制约和监督;四是健全完善高素质干部选拔、培养、任用机制,抓反腐倡廉人事制度改革;五是严惩腐败保护主义,抓体制和制度改革;六是健全和完善查处惩治机制,抓坚决惩治腐败工作。     

大力推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上强调指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论。也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。我们要按照中央的要求，结合青海实际，紧紧围绕教育、制度、监督、惩治四个关键环节。不断加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为建设富裕文明和谐新青海提供有力的政治保证。     

加强预防和惩治制度建立反腐倡廉制度体系

党风廉政建设和反腐倡廉建设是加强党的执政能力建设的必然要求，是关系到党和国家生死存亡的大事。当前腐败行为现象的滋生蔓延，根源在于一些党员干部自身思想道德防线失守以及法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控。本文在明确了反腐倡廉的重要性的基础上，提出了必须要以加强预防和惩治制度建设为指导，加强教育，筑牢预防腐败的思想防线；强化监督，构建预防腐败的制度体系；尊重民意，巩固预防腐败的群众基础；抓源头，落实党风廉政建设责任制；严惩重治，封堵权力腐败通道。切实提高反腐倡廉建设成效，为建设社会主义和谐社会提供有力保证。     

高校惩治和预防腐败体系中建立教育机制的思考

党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，这是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。面对反腐倡廉新形势、新任务、新要求，如何充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，筑牢党员干部的思想道德防线，构建高校反腐倡廉教育长效机制，不仅是十分必要，也是非常紧迫的。     

阳光普照新农村——晋城市依托阳光农廉网助推农村惩防体系建设

十七届中央纪委六次全会指出，要积极推广“制度＋科技”的预防腐败经验。加快推进惩治和预防腐败体系建设，既要坚持在务实创新中发展完善，又要高度重视现代科学技术，尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作科技含量。     

反腐倡廉工作要突出教育的预防功能

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出：“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”为当前党风廉政和反腐败工作指明了方向，而反腐倡廉教育工作是惩防体系建设、反腐倡廉建设的基础，因此我们必须要科学筹划反腐倡廉教育工作，突出教育的预防功能，把反腐倡廉建设更加引向深入。     

扎实推进惩治和预防腐败体系建设

为进一步贯彻党的十七大精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）。《实施纲要》是对反腐倡廉建设中主要的实质性内容的总结、概述，是从宏观、全局、长远角度对建立健全惩治和预防腐败体系进行总体规划和战略部署。而《工作规划》是今后全面落实《实施纲要》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的阶段要求，     

反腐倡廉要更加注重制度建设

制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证。当前，健全完善反腐倡廉制度应从以下三个方面加大力度：一是从抓思想教育入手，增强反腐倡廉的自觉性；二是从完善监督机制入手，营造廉洁自律的“小环境”；三是从落实党风廉政责任制入手，自觉塑造廉洁勤政的领导干部形象。     

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。在新的历史起点上，要进一步确立惩治和预防腐败体系建设的战略定位、战术构成、实践途径和价值取向。着力完善体制机制，推进科技创新，提升执纪能力，着力解决权责不对称、赋权不充分、执纪手段单一、预防措施滞后、制度执行不力等问题，提高反腐倡廉建设科学化水平。     

新中国成立60年来反腐倡廉的历史经验

回顾建国60年尤其是改革开放30年以来反腐倡廉建设伟大征程，主要有六个方面的历史经验：在反腐倡廉的战略地位上。必须始终把它作为关系党生死存亡的重大政治任务；在反腐倡廉的形势分析上，必须深刻认识其长期性、复杂性和艰巨性；在反腐倡廉的战略方针上，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；在反腐倡廉的方式方法上，必须依靠制度建设防治腐败；在反腐倡廉工作格局上，必须根据形势的发展变化有针对性地丰富和完善；在反腐倡廉领导体制和工作机制上，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的体制。     

加强廉政文化建设的思考

胡锦涛总书记强调．要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施．是构建社会主义和谐社会的重要前提和保障，是适应经济快速健康发展的必然要求，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。     

始终保持惩治腐败的强劲势头

当前腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进程中，必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置，始终保持惩治腐败的强劲势头。     

从规律层面推进反腐倡廉制度建设

增强约束力，提高反腐倡廉制度设计的科学性着力抓好教育制度建设，增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责人定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，建立基层党员轮训、流动党员教育制度，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，进一步提高反腐倡廉教育制度化水平。     

是高反腐倡廉制度执行力的调查思考

近期，我们采取实地检查、问卷调查、座谈了解等方法，对新疆军区部队执行反腐倡廉制度情况进行了专题调研。总的感到，各级党委、纪委对贯彻落实反腐倡廉制度高度重视，教育宣传比较深入，配套措施基本完善，监督检查较为严格，各项制度规定得到较好落实，在加强部队党风廉政建设、构建惩治和预防腐败体系方面发挥了重要作用。但也要看到，反腐倡廉制度在一些单位执行不力、贯彻质量不高的问题还不同程度地存在，需要紧密结合实际认真研究解决。     

认真学习宣传 深入贯彻落实《工作规划》

2003年以来，胡锦涛总书记先后十多次发表重要讲话，对构建惩治和预防腐败体系的战略方针、指导原则、基本要求和具体任务提出明确要求。特别是在党的十七大报告中更加明确提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。这些都充分说明建立健全惩治和预防腐败体系，是当前以及今后一个时期反腐倡廉建设的重中之重。正是从这一要求出发，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。     

反腐倡廉——“惩防体系”根在制度建设

党的十七大报告在谈到加强反腐倡廉建设时，提出要“以完善惩治和预防腐败体系为重点”。“惩防体系”可以说是我闰正在探索的一种新的结构理论。建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程，需要从多方面人手。在这一体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相互依存、相互促进，统一于社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的实践。在“惩防体系”中，制度建设是一条主线：一方面，它贯穿于教育、     

反腐倡廉是构建和谐社会的必然要求

胡锦涛总书记在今年初中纪委第七次会议上的讲话中指出，当前反腐倡廉工作斗争任务仍然艰巨。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。     

从“三风”建设入手 大力推进惩防腐败体系建设

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》明确提出：要坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，