试论行政管理中“法治式”思维及方式的转化运用

法治思维和法治方式是相互依存的有机统一体,将实体、程序法中所涉及的程序正当、证据确实充分、刚性约束、宽严相济刑事政策、法律激励等法律规则、法律原则和法律精神,转化运用到行政机关管理服务工作中,让领导干部养成坚持民主集中制、加强调查研究、严格制度执行、惩戒适中、激励适度等＂法治式＂思维并践行其＂法治式＂方式,将有效推进行政管理工作的有序开展。     

法治,反腐之利器

中国共产党十八届四中全会作出了全面推进依法治国若干重大问题的决定,为中国法治建设指明了方向。依法治国,建设廉政的法治环境,用法治思维和法治方式反对腐败,必将在依法反腐上取得新进展,成为反腐从＂治标＂转向＂治本＂的重要节点。完善法律体系是法治反腐的基础。十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。     

思想政治理论教学与公民意识教育

一、推进社会主义法治建设,强化社会主义公民意识教育党的十八届四中全会明确提出,＂法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。推动全社会树立法治意识,必须深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。＂＂人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护＂。人民权益与法律权威相辅相成,作为人民与法律有机融合的纽带,＂公民意识＂呼之欲出。     

社会主义法治价值观的科学阐释

党的十八大把法治作为社会主义核心价值观的基本内容之一加以倡导,对此有许多人不理解,因为照通常理解,法治是国家与社会治理的一种方式,怎么会是一种核心价值观呢？两年多来,学者们在阐释什么是作为社会主义核心价值观之法治的内涵时多有犯难情绪,往往将它混同于作为治国理政方式的法治思想,混同于一般意义上的＂依法治国＂观念。众所周知,服从法律的统治,实现依法治国,这是现代国家与文明社会的普遍价值追求。     

谈“法治公正”

法律是＂关于正与不正的学问＂。法治贵在人为,法律人公正,才有法治公正;法律人不公正,就不可能有法治公正。＂公正是法治的生命线＂,公正是法律人最基本的职业道德。＂法官是会说活的法律＂,法律人是法律的形象代言人,公正的法律人才能将法治的核心价值公正充分地体现出来。为此,党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的一项重大战略任务,就是要建设一支强大的法治工作队伍,着力提升他们维护社会公正的素质和能力。     

建设中国特色社会主义法治体系

从“法律体系”到“法治体系”,是我党依法治国理论的一个重大发展.党的十八大报告以全面推进依法治国为统领,以构建“科学立法、严格执法、公正司法和全民守法”的法治体系为目标,倡导自由、平等、公正、法治的社会主义法治核心价值,通过法治价值把目标价值(富强、民主、文明、和谐)转换为法治主体的行动价值(爱国、敬业、诚信、友善).必须深入开展法制宣传教育,形成全社会学法尊法守法用法的法治氛围.尊法是学法知法到守法用法的桥梁,作为重要法治主体的党员领导干部在全社会尊法和全民守法中应该率先垂范,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力.任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法.     

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

随着我国法治建设的不断推进,领导干部的法治素养普遍得到提高,但仍有一些领导干部对法律知识的学习态度不够端正,人治思维仍然存在,依法行政的能力和水平欠缺,究其原因主要是囿于经济建设快速发展的现实压力,加之法律的局限性使然,且受到传统文化的影响等。因此,必须提高领导干部学习法律知识的自觉性,增强法制宣传和培训实效,完善领导干部考核和任用机制,强化对权力的制约与监督,加强司法公信力建设,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。     

法治视域中的服务型政府建设

建设服务型政府,是党中央作出的一项重大决策。服务型政府是以规则为指引的政府,是法律统治之下的政府。其法治理念是权利本位、社会本位、有限、有责;其法治原则是依法治理,公平、公正、公开。坚持依法行政的基本原则和基本要求,大力推进法治政府建设,是对政府＂服务＂理念的最好阐释。坚持依法行政、推进服务型政府建设,主要有以下路径：树立现代行政法治观念;强化政府职能的转变;创新以行政指导为代表的行政管理方式;强调公众参与,加强政府与公民之间的合作。     

培育法治文化 促进依法行政

党的十七大报告中提出要＂推动社会主义文化大发展大繁荣＂,而在推动社会文化发展繁荣的同时,政府亦应重视自身的文化建设,从而奠定整个社会主义文化的政治基础。对政府而言,其文化建设的核心部分应当是法治文化。因为,政府权力来自人民以及代表人民意志的法律的授权,政府的一切行动都必须在法律的范畴内进行,政府的文化建设也应注重＂法治＂的特征,从而形成有中国特色的政府的法治文化。政府的法治文化建设应从以下几个方面入手。     

和谐社会的法治路径

"法治"与"和谐"各有语境,实现两者的沟通及融合,是我们的终极目标。"法治"及其实现形式的"法律自治"是西方基于特定社会结构的一种历史选择。极端的个人主义与资本主义是近代以来西方法律制度的根本缺陷。市场经济为主导的生活方式决定了当代中国必须采用以"法治"为主导的综合社会治理模式。必须重新思考法律主体制度,贯彻宪法中的"社会主义"原则。法律是专家的事业,法治则是民众的事业。我们的宪政构架、伦理型法律等应该本土化,而商事规范、管理型法律则应全球化,确保法律既有深厚的历史与现实基础,又不丧失与世界的"对话"能力。     

提高法治能力的三个基本要求

＂法律是治国之重器,良法是善治之前提。＂在党的十八届四中全会上,我们党提出了＂建设法治中国＂的宏伟目标,这表明＂法治是治国理政的基本方式＂,标志着我国社会主义政治文明建设进入到一个全新的发展阶段。     

法治社会的最高境界在于全民守法成为习惯

党的领导是法治成功的根本保证;法治的建成、巩固和持续,则最终要落脚和依赖于全民守法。所以,十八届四中全会决定对法治建设的总体部署是:"必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。"改革开放以来从法制建设到法治建设,党领导全民守法始终是重要的一环。随着社会主义法律体系的形成和逐步完善,随着法治被确定为治国理政的基本方式和宪法权威至上性得到确立,执政党在制度层面的法律保障和价值层面的法治指引下,日益重视法治文化建设,领导人民着力打造法治中国建设最坚实、最广泛的基础,弘扬法治精神,"使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者",不断坚定法治信仰,养成法治习惯。     

以法治思维和法治方式引领全面深化改革

十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。只有运用法治思维和法治方式推动全面深化改革,才能实现全面深化改革和依法治国比翼齐飞。运用法治思维和法治方式推动全面深化改革,要进一步维护宪法法律权威;要依法而行;要用法律制度巩固改革的成果。     

加强法治文化建设 增强全民守法意识

<正>法治文化,是法治社会的心理基础,是公民的文化共识、行为方式的价值取向,法治社会的建立必须以法治文化为支柱。全民守法意识,要发乎人们内心对法律的认可、崇尚、遵守和服从,这是法治社会的民众基础。法国思想家卢梭曾经说过,一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。党的十八届四中全会《决定》明确提出,要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传     

运用法治思维推进生态文明建设的思考

党的十八大报告着眼全局、立足长远,历史性地把生态文明建设纳入中国特色社会主义＂五位一体＂总布局,发出＂努力走向社会主义生态文明新时代＂的伟大号召,同时要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。加强法治建设,一个重要的服务和保障对象,就是生态文明建设。     

法制中国背景下的企业管理法制化探析

党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，为政府全面提升执政能力提出明确的方式：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在法治中国的背景下，企业必须提高管理法律体系的科学化水平，树立法治理念、确立依法治企强大企业的理念，加快内部法律知识培训，以此实现企业管理的法治化。     

关于农村“两委”干部法治思维培养的思考

法治思维是执政者治理现代社会的基本思维,是依法治国的基本要求。加强农村＂两委＂干部法治思维培养有利于保护村民利益、维护农村稳定。当前,农村＂两委＂干部法治思维存在着法治信仰缺失、法律知识匮乏、法治能力欠缺和守法意识不足问题,造成这些问题的原因主要是农村＂两委＂干部文化素质水平低、人治思想影响、监督规范虚设、违法利益驱动。加强农村＂两委＂干部法治培养要加强教育培训,改善法治环境,规范治理行为。     

关于政党法治与党内民主几点理性思考

政党法治属于政党建设的范畴,其核心是依靠政党和国家法律确立政党权力、行使政党权力与制约政党权力。政党法治建设与完善党的领导方式和执政方式有着密切的关系。政党法治是依法治国的重要保障,政党法治建设离不开党内民主,党内民主的发展有利于增强政党法律与国家法律的权威性和推进政党法律的健全与完善,也保证了政党法律的有效性。政党法治化要通过党内民主来实现。     

深刻体会党的十七大报告的法治精神 加快建设中国特色社会主义法治国家

深刻体会党的十七大报告的法治精神,加快建设中国特色社会主义法治国家,需要领会党的十七大报告中蕴涵的具有前瞻性、科学性、系统性的现代法治思想。中国特色社会主义法治国家是良法之治理,要体现法律平等、法律至上的基本法治精神;政府要依法行政,保障司法独立,尊重和保障人权,党员要带头守法。     

全面提高领导干部法治思维和依法办事的能力

领导干部法治思维与依法办事的能力直接关系到社会善治目标的实现。当前,全面建成小康社会已进入决定性阶段,改革亦进入攻坚期和深水区。解决在深化改革进程中所面临的一系列矛盾和问题,必须依靠法治方式予以解决。因此,领导干部法治能力的重要性更加凸显。提高领导干部法治思维和依法办事能力是新的时代条件下对领导干部素质能力的新要求。可以从夯实法律知识、强化制度建设多方面入手提高领导干部法治思维与依法办事能力。