乡镇体制改革的思考

乡镇体制问题 ,已日益受到学术界的重视。在不同的观点中 ,有一点是共同的 ,即乡镇行政体制改革和机构改革已经不能仅仅从行政体制本身来考虑改革如何深化 ,必须跳出行政体制的局限 ,从更高的层面 ,例如乡镇建制的存与废来进行思考 ,以求能够彻底解决乡镇存在的诸多难题。乡镇行政体制改革和机构改革之所以不能局限于精简的思路 ,是因为原有框架下的精简已经走到了末路。因此 ,欲求改革的进一步深化 ,必须要有思路上的突破 ,要有对策上的创新。没有大动作的改革 ,不跳出原有框架 ,肯定还会走上精简与膨胀循环的老路。大动作的改革涉及到三个层面的问题 :一是乡镇建制的存废问题 ,二是乡镇体制与治理模式创新的问题 ,三是职能转变与机构精简问题。     

现代化的进程、趋势与要求——再论乡镇政治体制改革

乡镇政治体制改革是体制改革的重要环节,本文从改革开放和经济、社会发展全局的高度,进一步揭示了乡镇政治体制改革的必然性和特殊意义.     

找准乡镇管理体制改革的着力点

剖析“三农”问题实质，体制不畅是最大障碍。避免将“三农”口号化，最有益的方法莫过于直接服务“三农”。健全直接面向“三农”的乡镇政府职能，改革乡镇机构管理体制，建立乡镇财政，适度改乡设镇，充分发挥乡镇最基层政权组织职能作用是现实选择。     

中国政治体制改革的最佳路径选择

实行“存量改革”与“增量改革”并重的政治体制改革战略,把党内民主建设作为“存量改革”的重要任务予以加强,把公民社会培育作为“增量改革”的重要内容予以推进,是我们继续积极稳妥地推进政治体制改革的最佳路径选择,也是我们透彻理解当代中国现代化模式选择艰难性的典型个案。     

深化乡镇体制改革路在何方

乡镇政府体制与中国农村社会管理体制密切相连。改革开放以来。国家农村政策的不断调整和农村社会的急剧变革,直接导致了乡镇体制的多变。调整和改革乡镇体制往往成为中国地方政府体制改革中最为活跃的内容之一。     

未来乡镇管理体制改革必须独辟蹊径

我国现存的乡镇管理体制正面临着机构臃肿,人员过剩,职能紊乱,条块分割,乡镇规模小等一系列亟需改革的问题。针对上述问题出现的一些改革措施都带有一定的局限性,因此改革必须跳出常规圈子,独辟蹊径。而撤消乡镇,实行乡镇自治与乡镇领导直选又不失为一种新的思维。     

乡镇政府职能异化与乡镇负债的关系探析

乡镇负债已成为影响我国农村经济乃至整个国民经济持续健康发展重大问题．形成乡镇负债的原因很多,农村政治体制改革滞后,导致乡镇政府职能异化是乡镇负债形成的重要制度原因．     

乡镇行政管理体制改革方案的利弊分析与选择

乡镇行政管理体制改革是我国行政管理体制改革的有机组成部分。随着我国村民自治深入发展,农村税费改革不断推进,乡镇行政管理体制改革越来越受到社会的广泛关注。本文对理论界提出的四种乡镇行政管理体制改革方案进行利弊分析的基础上,论证了“县政乡派”是乡镇行政管理体制改革的目标定位。     

乡镇负债探析

乡镇负债已不是一个简单的经济问题,而是一个严重的社会问题,它不仅扰乱了正常的财政收入秩序,而且影响了基层政权和广大农村的稳定。因此,各级党委政府必须将消除乡镇债务作为当前一项重大工作来抓。     

从"改革开放"到"开放改革"

中国加入世贸后的第一道冲击波可谓"政府冲击"。这种冲击将成为政府转变职能、适应开放改革的重要契机。它会促进中国的行政体制乃至政治体制改革,政治体制改革将进入政策民主的新视野,中国社会主义民主政治建设将进入一个新的发展阶段。     

建设人民满意的服务型政府

建设人民满意的服务型政府是我国政治体制改革的重要目标和主要内容。建设服务型政府是建设有中国特色社会主义的本质要求,是促进中国特色社会主义民主政治建设的必然要求,是完善社会主义市场经济体制的客观要求,是行政管理体制改革的内在要求。建设服务型政府,应当确立以民为本的服务理念,转变政府职能,推行政务公开,实施绩效评估,改善工作作风。     

进一步推进陕西省行政审批制度改革的思考和建议

深化行政审批制度改革、加快政府职能转变是行政体制改革的重点任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是当前全面深化改革的关键环节。2011年以来,陕西省数次清理调整,使行政审批事项大为精简并取得了一定成效,但同时还存在不少问题。进一步推进陕西省行政审批制度改革,须从加强行政审批改革的统筹规划和安排,完善创新行政审批体制,取消和下放行政审批事项,运用法治思维和法治方式推动行政审批规范化,完善创新审批机制,大力推进行政审批集约化、标准化,健全完善行政审批监管监督机制,以及充分调动社会力量,发挥群众作用,化解改革阻力等方面整体推进,以促进政府职能的进一步转变。     

论经济全球化趋势对中国政治民主化的影响与推动

经济全球化对我国政治发展的价值取向、战略选择、实践推进都产生了相当明显的影响 ,它必将推动中国政治制度的民主化法制化。中国政府应从坚定社会主义信念 ;更新政治观念 ;深化政治体制改革等三个方面推进民主化进程。     

当代中国的反腐败斗争与政治体制创新

我国现行政治体制存在的某些弊端和漏洞是导致当代中国腐败现象滋生蔓延的首要原因。因此,创新政治体制就必然成为我国当前和今后防范和根治腐败现象的治本之策。然而,要将这一治本之策真正落到实处,就必须认真改革和完善中国共产党的执政方式。     

国外对巡逻方式历史性的反思及当今的改革思路

20世纪30年代以后,国外一些发达国家的警界逐渐用驾车巡逻方式代替了步行巡逻方式,因为驾车巡逻方式有着一系列的优点。但是,到了20世纪80年代,国外警界逐渐发现单一的驾车巡逻方式同步行巡逻方式比较,也存在着严重弊端——使警民关系疏远起来。英美等一些国家的警方对此进行了深刻的反思,并由此开始了巡逻方式改革的尝试。这些改革尝试多是围绕着密切警民关系这一中心展开的,富有启发意义。     

英国青少年司法体系的改革及启示

最近几年,英国政府进行了青少年司法改革。改革后的青少年司法体系独立,特点鲜明,内容有针对性,既有一些专门的基本性法律,又有对基本法的具体落实和进一步阐释。这一司法体系加大了对青少年犯罪的处罚力度,成为预防青少年犯罪工作的重要环节。这对于我国青少年司法体系的建立和完善具有一定的借鉴意义。     

城中村改造中的政府责任论

城中村改造涉及各种利益冲突,事关社会经济生活的有序运行,人民权利的实现;危及公众的切身利益、公共利益和公共安全;影响城市的发展、和谐与稳定。因此,在城中村改造中必须确立政府责任。人民主权原则是政府责任确立的理论基础,城中村改造市场存在着市场缺陷与市场失灵,需要政府"看得见的手"进行干预是政府责任确立的客观要求。城中村改造面临的困境是政府责任确立的现实诉求,政府主导是政府责任实现方式的集中体现,尽快制定和出台《城中村改造法》是政府责任确立的路径选择。     

党政分工:新时代机构改革的深层逻辑

新时代机构改革是在推进国家治理现代化的大背景下而出现的一场深刻变革。基于机构改革经验和社会环境变化,新时代机构改革原则已转变为坚持党的全面领导、以人民为中心、优化协同高效和全面依法治国。在此指导下,新时代机构改革深刻揭示了党政分工的内在逻辑,一方面加强党管重大决策、纪检监察、干部人事、意识形态、统一战线职能,另一方面完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。沿着党政分工的基本路径,未来机构改革还应在增强党的领导力、提高政府执行力,统合“大部制”和“双合制”改革,科学配置党政部门内设机构权力和职责,推进国家组织法律和党内组织法规建设等方面下功夫。     

论公共服务型政府对经济社会发展的作用

公共服务型政府作为对于促进经济社会协调发展和社会现代化具有普遍意义。通过对公共服务型政府特征和内涵的分析,探讨了公共服务型政府对于经济社会发展的促进作用及其表现,指出迈向公共服务型政府的途径及主要特征,包括促进社会和谐、合理的社会分化、推进政治文明三个主要方面,为国家和地方建设及完善公共服务型政府提供了方法和思路。