关于监狱工作“首要标准”的思考

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”，是中央领导提出的一个具有时代意义的实践命题。坚持“首要标准”，有助于提升监狱工作的社会地位和职能作用。理解“首要标准”，应重点把握三个关键点：刑释人员重新犯罪的原因是多方面的，但改造质量是一个首要环节；把刑释人员重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准，是法律赋予监狱的职责；刑释人员重新犯罪率是衡量监狱工作的首要标准但不是唯一标准。落实“首要标准”，要切实把改造人放在监狱工作的第一位，不断提高改造质量，努力把罪犯改造成为守法公民。其中要尤为重视“改造人”和罪犯改造质量评估问题。     

以“三个代表”重要思想为指针推动监狱工作跨越式发展

实践“三个代表”重要思想，促进监狱工作跨越式发展，必须牢固树立“三个代表”重要思想在监狱工作中的指导地位，自觉运用“三个代表”重要思想统领监狱各项工作；必须坚持以提高改造质量的中心，切实履行刑罚执行功能；必须进一步增强责任感和使命感，坚定不移地推进监狱体制改革试点；必须切实加强班子和队伍建设，打造政治坚定、作风顽强、素质过硬、纪律严明的民警队伍。     

阳泉第一监狱

山西省阳泉第一监狱创建于1952年，58年来，在上级主管部门的正确领导和社会各界的关心支持下，阳泉第一监狱不断推进监狱执法规范化建设，经过几代监狱民警的不懈努力，跨入了全国监狱的先进行列。该监狱还是全国首批“部级现代化文明监狱”，司法部确定的“全国首批（十所）信息化建设示范监狱之一”，是全省监狱的一面旗帜。     

论监狱思想政治工作的创新

监狱干警是监狱工作的主体．做好思想政治工作是加强干警队伍建设的关键。要做好监狱思想政治工作．首先必须认识监狱思想政治工作的地位和作用，同时要使思想政治工作的对象，内容、阵地、方法、措施有机结合；坚持以“三个代表”为中心；在创建现代化文明监狱的事业上全面创新。     

试论监狱形象塑造及与媒体的良性互动

当前，监狱面临信息传播格局深刻变革，“第四媒体”网络强势崛起；社会主义法治化进程快速推进；我国人权事业不断发展，监狱与媒体之间既有合作，又有摩擦。要营造有利于监狱的社会舆论环境，监狱宣传工作必须坚持正确的政治方向；把握关系定位，建立关系准则；完善机制，实现与媒体的良性互动打造过硬的新闻宣传队伍。     

监狱生产立法问题研究

监狱体制改革后，作为监狱工作重要组成部分，为监狱劳动改造罪犯服务的监狱生产在新的管理体制下已成为有别于社会企业行为的刑罚执行行为，国务院和司法部已明确提出要实行特殊立法，尽快对监狱生产进行立法已成为当务之急。监狱生产立法必须坚持遵循宪法和法律；坚持监狱工作宗旨，维护国家利益；坚持监狱体制改革方向；服从罪犯劳动改造需要；保持中国特色，借鉴国外经验；立足现实，着眼长远，统一规范等基本原则，对监狱生产的性质和任务、组织形式、人员构成、生产劳动项目的选择、管理体制、生产组织机构、劳动保障、资产管理、财务管理、产品销售、国家政策等主要内容进行专门立法。     

试论监狱企业之定位

作为司法体制改革的一个重要组成部分，监狱体制改革给监狱工作带来重大而深远的影响，具有非常重要的历史意义。监狱体制改革，监企分开是重点，规范运行是关键。监企分开怎么分？在新的体制和新的机制下，监狱和企业究竟该如何定位？二者是怎样的一种关系？这是关系到监狱体制改革成败与否的关键。湖北作为监狱体制改革的第一批试点省份，作者参与其中，并进行了深入的思考与探讨，提出监狱企业的定位是特殊企业，它既具有企业的一般性质，监狱体制改革后要把企业应有的权利落实到监狱企业；监狱企业又具有作为改造罪犯场所的特殊性质，要把法律赋予的改造罪犯职能作为监狱企业神圣的责任和义务。要正确处理好监狱企业性质定位上的一般和特殊这对矛盾。同时，监狱企业的性质决定了它的部分管理人员应该由国家公职人员出任。监狱企业应与对应监狱形成紧密的工作联系。     

监狱体制改革探索

随着国家和社会的发展，我国监狱体制的改革也经历了从20世纪60年代“改造第一，生产第二”到90年代的“双轨运行，适废分开”阶段。在新时期，党和政府又根据监狱实际，提出“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的改革目标。其中“全额保障”为监狱功能的纯化提供了先决条件；“监企分开、收支分开”成为这次改革的中心内容；“规范运行”为改革提供了制度保障。     

青岛监狱大力维护青少年合法权益

在１月６日结束的青岛市优秀“青少年维权岗”命名暨表彰大会上,青岛监狱被命名为首批青岛市“优秀青少年维权岗”并受到表彰。近几年来,青岛监狱党委十分重视“维权”工作,为维护青少年合法权益做了大量工作。监狱专门成立了创建“优秀青少年维权岗”活动领导小组,团委作为具体办事机构。监狱党委的创建工作给予大力支持,在人力和时间上大开绿灯,对创建活动进行大张旗鼓的宣传。监狱认真贯彻落实党的十五大提出的依法治国方略,实施有关青少年权益保护的法律法规。多年来,他们注重发挥自身优势,常年坚持开展“警民（校）共建”活动…     

以“平安监狱”新成效推动监狱工作新发展

山西省监狱局党委把学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于监狱工作的一系列重要指示精神作为事关全局和长远的一项重大政治任务,广泛动员、深刻领会、抓住重点、迅速行动,从强化政治引领、严格监狱管理、坚持公正执法、打造过硬队伍等四个方面入手,采取了一系列扎实有效的措施,推动了"平安监狱"建设向纵深发展。一、以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为引领,在推进"平安监狱"建设上取得新共识     

监狱行刑权解析

监狱刑作为刑罚的一个种类，具有四个特点，即本质上的报应性，内容上的特定性，程度上的限定性，后盾上的暴力性。监狱行刑是指监狱对受刑人进行“剥夺程度决定权与限制自由实体权”的具体行为的总和。我国监狱行刑权由强制权、引导权、激励权三种权力组成。在行使监狱行刑权时要防止将“监狱刑罚内容”与“监狱执行刑罚的内容”和“监狱行刑权”混为一谈；要高度重视‘‘监狱行刑权”的与时俱进；要切实把握监狱行刑权的边界范围。     

完善监狱绩效考评工作初探

周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上明确提出：“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。”这一重要讲话精神，对监狱工作提出了新的更高的要求。开展绩效考评工作，是新形势下实现监狱工作“首要标准”的重要保障，是提升监狱干警执法公信力，实现执法的法律效果与社会效果有机统一的需要，是最大限度地调动监狱警察工作积极性、发挥创造性的有效手段。     

真抓实干促平安 务实创新谋发展——记山西省阳泉第一监狱

在上级部门的坚强领导下，山西省阳泉第一监狱党委满怀“无须扬鞭自奋蹄，一马当先争第一”的决心和勇气，以科学发展观为指导，以文化立监、文化兴矿为统领，以创建“平安监狱”为核心，     

展望监狱农场发展之路

监狱农场应当从实际出发，积极应对和主动适应国家监狱布局调整和监狱体制改革不断发展的形势．以“稳定监狱、发展农场”为基本思路，稳步以“三步走”战略发展监狱农场。第一步是基础，目标是犯人退出野外农业劳动，农场成为纯工人企业；第二步是关键，目标是实现农、牧、加工业统筹协调发展；第三步是理想，提高辐射能力和竞争力，实现农场企业的集团化、核心化。     

太原第一监狱彰显特色监狱文化

近年来，太原第一监狱党委始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、依法治监、科学改造”三大理念，不断提升学习研究能力、维护稳定能力、执法施教能力、团结协作能力、拒腐防变能力和文化凝聚能力等“六种能力”，     

监狱系统舆论宣传工作分析

监狱舆论宣传工作的发展应从改变人们对监狱世俗偏见、抗击负面宣传，树立监狱良好的社会公众形象和监狱自身发展需要角度出发。既要重视并加强领导，强化舆论宣传组织机构建设，打造宣传平台；又需加强阵地建设，整合宣传资源，把监狱系统舆论宣传工作做大做强。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

浙江的监狱工作

据《浙江监狱》2005年第1期刊登的资料，2004年。浙江省监狱系统围绕维护监狱安全稳定和提高教育改造质量．以监狱工作法制化、科学化、社会化建设为主线，以开展机关效能建设，打造“平安监狱”和“文明执法树形象”活动为载体，抓好各项业务工作，取得了明显的成效。1．落实防范措施，确保监狱安全稳定。去年全省监狱系统罪犯逃脱1名，脱逃率为0．001％，狱内案件6起，发案率为0．007％．破案率为100％；罪犯非正常死亡2名。同时，针对监狱安全工作中出现的新情况新问题，积极开展调研活动，其中有关袭警的专报信息，引起了中央、省委省政府和司法部领导的关注。     

论监狱罪犯的劳动

劳动作为当代监狱活动的一个基本范畴，其内涵已有较多的研究，但其作为一个可视、可量化、可解析过程，它的信息性、与社会的连接性和它的“人性”、“人道性”等方面有待深化；作为活动“过程”，它是立体的、辐射的、生动的，而非平面和两端的，但目前从学术上对此关注还不够；在当前监狱制度设计尤其对监狱经济、监狱生产组织形式等方面有不同见解，进而在认识上影响到对劳动改造的价值定位，因此更应进一步加强研究。     

监狱企业“进退”观

国有企业要有所为有所不为，做到有进有退。监狱企业也是国有企业，也应正确理解和坚持好“有进有退，有所为有所不为”的原则，积极探索监狱企业改革和发展的方向、措施和方法。监狱企业只有明确“有进有退”的前提；把握进的方向，研究退的途径；正视进的困难，探索退的风险，才能很好地找到进的对策和退的措施。