新时期行政改革的重点:创新体制 建设服务型政府

随着经济体制改革的深入,行政改革不断推进。在适应高度集中的计划经济的行政管理体制转变为与社会主义市场经济体制及社会发展基本适应的行政管理体制的过程中,实现了"基本适应"之后,行政改革依据新情况新形势的需要进一步深化改革,应将行政改革工作的重点逐渐从"破旧"转向"创新",即,当前行政改革要以体制创新和服务型政府建设作为重点。     

卫生部长谈公立医院改革

医改,涉及百姓切身利益,因而受到普遍关注。公立医院的改革是深化医药卫生体制改革的核心内容之一,也是解决群众反映强烈的"看病难、看病贵"问题的关键所在。温家宝总理在政府工作报告中也提到,今年要推进公立医院改革试点。围绕公立医院的改革,本刊记者对卫生部长陈竺进行了专访。记者:作为医改中最艰难的一环,公立医院的改革怎么改?陈竺:2009年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。卫     

城市社区管理体制改革的发展瓶颈与路径选择——以北京“鲁谷模式”为例

街道办事处作为城市管理体制架构中的重要一环,其制度规定和实际职能在社会发展、时代变迁中面临着改革。北京鲁谷社区在街道层面进行全方位的体制改革,由街道制变为社区制。然而,此项改革却在实践过程中面临发展瓶颈。鉴于此,有必要提出我国城市社区管理体制改革的路径选择。     

社区党组织负责人状况调研——以北京市为例

总体上看,社区党组织负责人在社区各项工作中起到了领导核心作用.但是也存在不少问题,主要有:整体结构不合理、基本队伍不稳定、承担的行政事务太繁重、工作能力不强、缺乏创新理念等等.对此,应该加快推进其职业化、专业化进程,建立健全待遇保障机制、选拔任用机制和科学的考核评价体系,增强培训的针对性和实效性,实施行政事务进社区的"准入制",并着手进行社区机构工作机制改革的尝试.     

社区党建工作运行机制初探

随着城市管理体制改革的不断深入和城市化发展战略的稳步推进，社区党建工作遇到了许多新情况和新问题。适应新形势新任务的要求，全面加强社区党建工作，必须按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，建立健全社区党建工作有效运行的新机制，探索城市党的基层组织建设     

高校学生社区思想政治工作研究

随着高等教育事业的蓬勃发展,高校后勤社会化改革得到大力推进,大学生社区日益成为思想政治工作的主要阵地。本文对高校学生社区思想政治工作重要意义和措施进行了探讨,提出了推进这项工作的建议。     

乌苏市创新社会管理体制与推进社区建设的思考

在社会管理任务日益加重、社会管理难度不断加大、社会服务的社会化程度亟待提高的背景下,推进社会管理体制的改革和创新,建立城市基层社会新型管理体制,是乌苏市实现社会系统协调运转、构建和谐乌苏的内在要求.当前,乌苏市推进社区建设应着力于四个方面:理顺政府、社区自治组织等社会管理部门的关系;发展社区服务;培育发展基层民间组织;引导社区开展文化活动,使之成为弘扬社会主义核心价值观念的阵地.     

新公共管理视域下我国社区警务改革研究——以西方经验为鉴

目前,发展社区警务已成为国际警务改革的大趋势。随着我国公安机关建设逐步与世界接轨并走向正规化,社区警务模式被广泛接受。针对我国社区警务建设中存在的问题,借鉴西方国家社区警务经验,建议从以下几方面推进我国社区警务改革:着力构建服务型社区警务模式,建立合理的绩效考核和评估机制,树立善治理念和"打防结合,以防为主"的战略思想,提高警察队伍素质并完善警察培训机制。     

城市社区管理体制改革动因、模式及未来路径选择

在深化改革的大背景下,如何创新城市社区管理体制,成为现实发展的迫切需求,它是自上而下的政府推进和自下而上的社会推进共同作用的结果.既有改革构想和实践模式主要集中于街道层级的调整和社区组织原则的改变,对既有实践模式存在的问题进行反思后发现,社区管理体制改革在街道层面的重点应是服务流程科学化,在社区层面的核心应是为社区居民搭建畅通广泛的参与渠道和平台.未来路径选择中,为保证行政管理职能、公共服务职能和自治职能在区政府——街道办——社区之间形成最优定位,必须对政府参与与社区自治的关系等核心问题进行厘定.     

我国城市社区管理体制改革与创新探析

传统的建立在以单位制为主、街道--居委会制为辅体制的基础上,权力高度集中,实行单一的行政化管理的社区管理体制已不适应新形势的需要,应当积极探索新的适应我国现代化发展的社区管理体制.通过对几种城市社区管理体制模式的比较,探讨当前我国城市社区管理体制改革与创新的基本原则和主要路径.     

利益分化时代的城市社区管理体制创新研究——以广州、深圳“居站分设”模式为例

改革开放以来,市场经济的深入发展带来了社会利益格局的深刻转变,我国已经进入一个具有非均衡特征的利益分化时代,社会矛盾和社会冲突暗流涌动。在此背景下,通过创新社会管理体制、机制以实现利益协调与社会和谐就成为一项极为紧迫的任务。城市社区作为社会管理的重要战略空间,正成为社会管理体制改革与创新的重要载体,其在城市基层管理和社会稳定中发挥着日益重要的作用。从"议行合一"到"议行分设"作为地方政府社区管理体制改革的创新性探索,在实践中取得了明显的运作绩效,但要实现更高层级的社区组织管理和社区建设目标,还需要继续推进制度创新。     

社区体制改革中综治工作呈现四大趋势

当前，各地方兴未艾的社区体制改革，既是我国民主政治建设中一件制度创新、社会重构、城区工作格局全面改革的大事，也是社会治安综合治理工作借助东风、趁势而上、大有作为的好时机。从一些城市社区治安综合治理工作的现状看，呈现出4大新趋势：     

城市社区管理体制改革的价值取向

价值取向决定着改革的目标与方向。厘清社区管理体制改革的价值取向,正是实现我国城市社区组织形态和管理体制调整,使其承担起重新整合社会功能的前提和基础。     

破解“陌生人社区”困境:社区归属感研究的一项评估

在快速城市化进程中,"陌生人社区"的现象日益突出。厘清社区归属感研究脉络,是推进社区治理的基础。借助文献计量分析和文本分析方法,对社区归属感研究进行全面评估显示,借由社区消失论、社区继存论、社区解放论和四要素模型,学界对社区归属感的因素研究从最初的线性模型转变为系统模型,形成了"参与—回报""需求满足"的分析框架,构建了社区归属感指数量表。其中,社区规模、居住时间、社区互动、社区满意度等是影响社区归属感的最强因素,但社区归属感的研究过多聚集在特殊群体,且缺乏对新因素的观照。未来的研究要在内容上引入符合时代发展的指标与影响因素,在方法上注重"量"与"质"的综合运用,兼顾总体判断与差异研究。     

改革开放以来中国城市社区制的形成及其推进机制研究

改革开放40多年来,城市"社区制"经历了启动、形成发展与转型阶段,基本构成了"党委领导、政府主导、社会协同、公众参与"的治理道路与发展图景.社区制的形成与发展是我国改革开放总体演进的一个组成部分,应以整体性治理的视角研究这一过程.从社区制的发展历程中提炼出四个推进机制:政策与示范——社区制演进的中央推动机制;问题导向与学习创新——社区制演进的地方创新机制;专家与民间精英——社区制演进的微观创新机制;党建引领——社区制演进中党的领导与整合机制.经研究发现,社区制既有从属性和工具性,也有主体性和发展性,作为国家整体治理的一部分,社区既根据不同时期的任务目标形成不同的体制,同时也随着国家发展和自身成长不断地将自身向前推进.     

北京和多伦多社区服务中心管理体制比较研究

本文对北京市和加拿大多伦多市的城市社区管理体制的组织结构、社区与政府的关系、社区员工的素质要求和工作绩效的评价、在计划环节上市民的参与程度、盈利性程度、资金来源和保障性、服务手段等方面进行了比较研究,并分析了北京市在社区发展和改革中存在的问题,提出了推进北京社区建设的若干建议.     

社区思想政治工作研究文献综述

随着社区建设的发展,社区思想政治工作在解决社区各项矛盾中发挥着生命线的保障作用。近年来,学术界越来越重视对社区思想政治工作的研究。通过查阅大量资料,对这一课题的相关研究情况分别从国内外的研究现状出发做了较为系统的梳理和评价,意在进一步推进这一研究的拓展和深化。     

我国城市社区建设探析--以南京市鼓楼社区建设为分析对象

城市社区是城市社会的组成部分 ,随着我国政治经济体制改革不断深入和城市化进程的加速 ,城市社区在社会发展和现代化建设的地位和作用日益凸显 ,城市社区建设已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。文章分析了我国城市社区建设的现状 ,归纳总结了南京市鼓楼区推进社区建设的特点和值得借鉴的成功经验 ,并对社区建设的运行机制以及模式进行了探讨     

“扩权强县”体制改革刍议

"扩权强县"是当下中国行政管理体制改革中的重要议题。在将这项基于某些地方经验而形成体制改革推向全国时,需要注意以下几个问题,地方政府层级结构体制只是影响地方经济社会发展的诸种因素之一;政府行政效率之高低与层级结构之间并不存在必然的关系;缩减地市级政府管理权限与减少腐败之间也不存在必然联系;县域经济社会发展的落后并不意味着县政府所在县城以及部分集镇同样落后;各地区之间的巨大差异决定了适用于一地的管理体制很可能并不适用于他地。为促进该项体制改革,需要从以下几点着手,即根据各地区的不同情况采取不同的改革措施;最大限度地做到增量改革,缓解改革阻力;条件成熟时进行更大范围的改革;推进市场化改革进程,增强县域社会的自治能力。     

关于加强区域化党建工作的研究与实践

社区是党在城市工作的基础,加强和改进社区党的建设,提高社区党的执政能力和执政水平,推进社区党建区域化,是社区党建工作的必然趋势。近年来,南岗区按照"党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐"的思路,从优化基层组织设置入手,深入开展"社区党建共同体"建设,已初步形成了区域化党建工作格局。为进一步推进基层党建工作的改革创新,我们从理论和实践层面分析南岗区开展区域化党建工作的内部优势和劣势、外部机遇与挑战,