关于“审议意见”的几点思考

审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作     

关于“审议意见”的几点浅见

从地方人大的工作实践看,人大常委会在听取和审议有关部门的工作报告(汇报)之后,除对重大事项作出决议、决定外,其余的一般都要提出"审议意见",转有关部门落实办理。本文试就"审议意见"的法律性质、形成程序、行文方式和文字表述等问题谈点粗浅看法。     

关于落实审议意见的几点思考

听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概     

对审议意见的几点思考

审议意见是地方人大常委会在实践中探索出的一种专门用于对"一府两院"工作汇报审议结果的书面表述。因其被地方各级人大常委会普遍运用,加强对审议意见的研究,就显得很有必要。弄清审议意见的概念,掌握合理的操作程序,注意避免一些容易出现的问题,对于正确表达人大常委会组成人员的意志,提高常委会会议的审议质量,促进"一府两院"改进工作都具有重要的意义。一、审议意见的概念、内涵及其法律意义审议意见是地方各级人大常委会组成人员在听取和审议"一府两院"某项工作汇报后提出的评价和建设性看法,是经过综合整理后交     

对审议意见的几点思考

对审议意见的几点思考□赖忠运一、审议意见的概念、内涵及其法律意义审议意见是地方各级人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”某项工作汇报后提出的评价和建设性看法，是经过综合整理后交报告机关办理的意见和建议。审议意见的内涵和决定、决议有质的区别，它是不...     

关于完善常委会审议形式的几点思考

在现有政治体制框架下完善人民代表大会制度。关键在细微处着手,完善相关配套支持。让人民代表大会制度真正发挥实效。     

关于常委会审议质量问题的几点思考

审议,是地方人大常委会行使职权的重要手段。审议质量直接决定着会议质量。但目前有些地方人大常委会会议审议质量不高,从而影响了人大的监督效果。从一些地方的情况看,审议方面存在的问题主要有:一是认识不到位。从人大常委会方面来看,有些组成人员没有把审议报告提到行使国家权力的高度来认识,没有认识到自己是在代表人民行使管理国家事务的权力,因而思想重视不够,会前准备不足;有的认为某些议题与自己的本职工作和熟知的专业无关,对这些议题进行审议是别人的事,因此,会前不调查,不去了解情况,会上不发表意见,或者泛泛议论一番了事。从被审议单位的情况看,有的认为常委会审议是一种形式,可有可无,因而对审议持消极态度,或起草工作     

关于规范运用审议意见的思考

审议意见既是人大常委会督促本级“一府两院”整改工作的书面交办方式,又是常委会有关工作机构跟踪问效的重要抓手。探析法定含义,规范运用审议意见,进一步做好审议意见的交办和跟踪问效,对于不断增强监督效果,显得十分必要。     

完善审议机制 提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见

完善审议机制提高审议质量──关于县级人大常委会会议的几点改进意见江苏省江阴市人大常委会办公室徐文侠县级人大常委会会议是县级人大常委会行使权力的最基本、最主要的形式。开好人大常委会会议，提高会议审议质量，对强化常委会的监督职能，充分发挥常委会作用，具有...     

关于“审议意见”的性质与效力

审议是人大常委会行使职权过程中最为普遍的表现形式和使用频率最高的运行程序,是监督权的一个重要组成部分。然而在实践中,审议之后的处置,如对监督对象采取质询、撤销其不适当的决定或命令,乃至撤职或罢免等手段的,并不多见。这种"议而无决"的做法到底妥不妥?一些地方人大的同志几年来一直在思考和探索。审议既是经常的、大量的,但又一般不予处置,也就是说常常"议而无决"。     

关于“审议意见”运用中必须把握的几个问题

"审议意见"是县级以上地方各级人大常委会在听取审议"一府两院"报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。由于各地对其性质、法律定位、产生程序等理解不一,具体运作形式多样、效果各异。但有一点可以肯定,经过10多年的探索和实践,"审议意见",已为各地人大所认可和普遍运用,成为了人大履行监督职责的一种较好形式。如何充分运用好"审议意见"这一载体进一步为提高常委会议事质量服务,是当前需要注意研究和解决的一个重要问题。一、正确认识和处理"多数"与"少数"     

审议意见“三部曲”

1979年,全国人大常委会作出决定:县以上设立人大常委会。1983年4月,伊犁哈萨克自治州人大设立了常委会,经历了七至十一届,现在是第十二届。按照组织     

“审议意见”漫议

审议意见是县级以上地方各级人大常委会会议听取审议“一府两院”报告后形成的一种综合性书面材料。审议意见是监督权的拓展,它强化了国家权力机关的监督职能,加强了对“一府两院”的经常性监督,具有其特定的含义和功能。本文就审议意见的有关问题作如下探讨：     

“审议意见”之我见

审议意见是县级以上地方各级人大常委会听取审议“一府两院”报告和乡镇人大主席团听取审议乡镇政府报告后形成的一种综合性书面材料，是对听取审议报告这一监督形式的补充和完善，“一府两院”及其有关部门必须及时研究并负责答复和办理。     

关于完善审议意见交办制度的思考

听取和审议“一府两院”专项工作报告是地方人大常委会行使监督权最为普遍、最为主要的表现形式。完善审议意见交办制度，对于提高常委会监督实效，促进“一府两院”工作具有重要意义。     

关于审议意见一些基本问题的思考

人大工作的一个鲜明特点就是集体行使职权,人大常委会审议“一府两院”的工作报告,是集体行使职权的主要形式之一。提高常委会审议质量,保证审议意见的落实,是地方人大在依法履行职权过程中求真务实的体现。近年来,关于“审议意见”的讨论一直是人大工作者广泛关注的热点之一。一方面,作为法律没有规定而由地方人大常委会摸索出来的一种监督方式,在实践中已得到十分普遍的运用;另一方面又一直存在争议,可以说,从它产生开始,人们对它的探索和思考就一直没有停止,许多问题至今仍未形成统一认识。本文旨在对审议意见的几个基本问题,如性质、地…     

提升人大“审议意见”监督实效的思考

<正>审议意见是人大常委会组成人员审议一府两院专项工作报告和执法检查报告形成的综合意见,已作为专用法律术语写入监督法,具有很强的监督属性。但在工作实践中,目前基层普遍存在对审议意见地位     

关于“一国两制”的几点思考

20世纪80年代,邓小平提出了"一国两制"的伟大构想,作为中国特色社会主义理论的重要组成部分,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的光芒,指引着实现祖国和平统一大业的前进方向。这一构想当时是针对台湾问题提出的,但是首先被成功运用于解决香港和澳门问题。1997年香港和1999年澳门的顺利回归,回归以来香港、澳门的繁荣稳定,充分证明了"一国两制"的正确性和科学性。     

“人大常委会审议意见”还是“人大常委会组成人员审议意见”?——“人大常委会审议意见”表述并无不妥

人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告后,都要形成审议意见。不少地方的人大常委会下发的文件中,标题或内容都是人大常委会对某工作报告的审议意见。有人认为,人大常委会审议意见表述不妥,按监督法的提法,应为     

“审议意见”必要性质疑

“审议意见”，顾名思义，就是地方人大常委会在举行会议审议“一府两院”工作报告后形成的一种书面文字材料。多年来，“审议意见”作为地方人大常委会特有的会议成果载体，一直为各地所普遍运用。人们对“审议意见”性质、法律定位、产生程序以及功能效力等问题探究的很多，但对其必要性却很少提出疑问。笔者以为，随着民主法制建设的不断加强和人民代表大会制度的逐步完善，“审议意见”作为地方人大常委会的一种监督形式，已无存在、使用的价值，完全可以取消。