卫生监督执法与卫生执法监督辨析

卫生监督执法与卫生执法监督是卫生法制的两项重要内容和任务,也是卫生行政部门的两个重要职能,二者性质不同,不能混淆。但在规范性文件或专家学者文章中时而见到把卫生执法监督等同于卫生监督执法的现象。实际上,二者有着本质上的区别,主要表现在以下六个方面。     

加强执法监督 促进卫生执法

党的十一届三中全会以来,随着我国法制建设的发展,卫生法制工作也进入了一个新的发展时期。上海现有地方性卫生法规2件,政府规章14件,市卫生局规范性文件200余件。卫生行政管理领域尤其是社会公共卫生监督管理工作,已逐步纳入有法可依的法制轨道。为了保证这些卫生法律规范的有效实施,我们建立了食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、药品监督、献血管理、行医管理等九支卫生执法队伍,设立了卫生监督专项经费,并以食品卫生监督为重点,全面展开卫生执法监督工作,以保证法律规范的有效实施。我们的具体做法是:一、实行目标管理,加强考核上海是一个国际性开放城市,社会卫生状况直接     

也谈执法监督与监督执法的区别

一些书刊上,对卫生执法监督与卫生监督执法的定义,内涵和区别谈了许多。拜读之后,似觉有理;仔细琢磨,不敢苟同。因而,原将     

建立健全卫生执法监督制约机制 加强卫生执法队伍职业道德建设

我很高兴参加这次会议,能有机会和大家一起就卫生法制建设方面的问题进行研究、讨论,对我来讲,是一次很好的学习机会。张部长的工作报告对我国改革开放以来卫生法制建设与执法监督工作取得的成绩、存在的问题进行了回顾和总结,提出了今后五年卫生法制工作的重要任务。国务院法制办杨景宇主任和全国人大常委会教科文卫委员会张怀西副主任的讲话对卫生法制建设给予了充分的肯定并提出了更高的要求.最后,殷部长还将对这次会议进行总结。所以,我这里不作过多的重复,仅就依法行政、健全卫生执法监督机制、卫生执法人员的职业道德建设等问题谈一些个人的理解和看法,供大家参考。     

卫生监督体制改革与铁路基层卫生执法现状

随着卫生监督体制改革的不断深入,铁路基层卫生执法管理及运行方式也发生了深刻的变化。尽管卫生监督执法与疾病控制管理工作在机构和职能上进行了分设并且取得了一定的成效,但在具体的卫生监督执法中还存在一些     

卫生监督执法体制探讨

《中华人民共和国食品卫生法》的正式颁布实施,将带来卫生监督执法体制的重大变革。为适应新的执法体制,江苏省盐城市卫生防疫站早在1993年就进行了实践,坚持行政综合执法,监督监测分离的原则,初步形成了新的执法体制格局,推动了工作,提高了监督执法的综合效益。1 必须走综合执法的路子实行综合执法是卫生监督工作主动适应市场经济的客观要求。党的十四届五中全会进一步明确了我国经济体制从计划经济向市场经济转变,经济增长方式从粗放经营向集约经营转变的方针,卫生监督体制改革必须顺应市场经济的客观要求,合理有效的利用现有卫生资源,走低投入,高效率、高效益的集约化管理的路子。当前我国普遍实行的一法一班     

《行政处罚法》与卫生监督执法

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)已于1996年3月17日经全国人民代表大会第四次会议通过,于1996年10月1日起施行。《行政处罚法》的发布是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事,对于规范行政机关行为、促进依法行政、改进行政管理工作、加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益、保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有重要的意义。卫生行政部门作为具有行政处罚权的行政机关,该法的颁布施行对卫生立法和监督执法工作提出了新的更高要求。从管理学的角度讲,法律手段是国家宏观管理中最根本的保证手段。一方面,法律手段可以保证经济手段、行政手段对社会经济活动进行有效调控,另一方面,可以防止经济与行政手段的滥用。所以,经济手段、法律手段、行政手段互为前提,互为条件,相互作用,构成了宏观经济管理手段体系。经济手段和行政手段都要通过法律的形式表现出来。在我国法制建设不断加强的今天,《行政处罚法》的颁布标     

更新执法理念实施卫生监督人性化执法

随着我国依法治国方略的整体推进,政府执法机构依法行政水平不断提高。按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”的要求,执法机构应当进一步更新执法理念,不断探索新形势下科学监管、人性化执法的新路子人性化执法,以人为本观念为思想基础,体现行政执法为民、亲民、尊民意识,要求执法行为合法、公正、合理、文明,执法过程中要平等对待相对人,不偏私、不歧视;所采用的执法手段和措施应当必要、适当;应当依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权;在执法过程中为相对人提供优质服务,体现对相对人的尊重与关怀。卫生监督机构肩负着直接关系人生健康、生命安全的有关监督执法重任,从执法的目的和执法的具体环节,都与人、与人的健康有着密切联系,其执法过程应更多注入人文理念。在此,笔者想就卫生监督机构如何保障人性化执法的有效实施,怎样做到人性化执法,谈一点粗浅认识。     

加大监督执法力度 树立卫生执法形象

一、主要做法及体会 (一)履行职责,有为才有位我们认识到,要树立卫生监督执法的良好形象,必须依法行政,履行法律法规赋予卫生部门的职责,承担起维护社会公共卫生秩序的重任,保护人民健康安全,才能得到社会的认可。几年来,我们主要采取如下几项措施: 1、加强监督抽查工作。根据卫生部的统一部署和我省的实际情况,全省各级卫生行政部门采取经常性巡回监督检查和有重点的突击检     

建立与卫生监督执法相适应的卫生检验体制

一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政、长期以来,作为卫生行政     

浅谈医疗机构卫生监督执法工作现状与对策

卫生监督执法是社会主义法治建设的重要组成部分,是卫生行政部门代表国家意志维护国家公共卫生管理秩序,使国家卫生法律、法规得以贯彻落实的重要形式和手段,对保护公民人身健康权益、维护社会稳定和促进经济发展都起着非常重要的作用。医疗机构卫生监督执法对维护医疗服务市场秩序,规范医疗服务行为,防止和减少医疗事故、医疗差错和医源性疾病等的发生,保护公民健康有着非常重要的意义。     

试论卫生监督执法中的方式方法

《食品卫生法》、《药品管理法》以及《行政诉讼法》和《行政处罚法》的颁布实施对公共卫生监督执法逐步走向法制化、规范化具有十分重要的意义。在新形势下,食品和药品监督执法部门在执行卫生监督执法的过程中如何运用辩证法将“德治”与“法治”、原则性与灵活性、单独执法与联合执法有机地结合起来是关系到能否     

强化铁路沿线内部食堂卫生监督执法

近年来,食物中毒事件频发,预防和控制食物中毒是食品卫生执法监督管理的重点工作。从食物中毒的发生来看, 人多数发生在集体食堂。铁路沿线内部食堂,为铁路运输生产中的职工提供饮食供应。因此,在铁路卫生执法监督中, 要加大对沿线内部食堂的卫生监督执法力度,强化卫生执法监督管理,杜绝食物中毒事件发生,保障食品卫生安全。     

浅析执法释明在卫生监督和谐执法中的应用

执法释明是在执法过程中对与相对人实体和程序性权利、义务密切相关的内容开展专业、规范的释法说理工作,体现了正义、透明和效率的现代行政理念,是规范执法程序、拓展执法理念的有效手段,对卫生行政机关顺利开展执法活动,营造和谐稳定的监督执法环境具有重要意义。     

卫生行政执法监督初探

《行政诉讼法》实施后,卫生行政机关随时都可能成为被告而致使执法工作处于被动。因此,卫生行政执法监督作为卫生行政执法基础性、常规性工作,推动卫生行政执法的合法化、规范化和法制化建设日益显得重要。一、卫生行政执法监督的概念与特征1、概念广义的卫生行政执法监督是指国家机关、公民和社团组织对卫生行政机关及其工作人员在执行和遵守卫生法律等执法行为是否合法进行督促、监察及纠正的总称。狭义的是指卫生行政执法机     

卫生行政诉讼中卫生行政机关和卫生监督人员的举证责任的承担

随着《行政诉讼法》的颁布、实施,改革、开放的深入,公民法律意识的增强,"民不敢告官"、"官不怕民告"的现象已成为历史,卫生行政机关及法律、法规授权的组织成为卫生行政诉讼案被告的情况不可避免。卫生行政机关及工作人员应该懂得成为被告并不可怕,可怕的是不清楚自己在整个诉讼中的权利与义务。举证责任作为行政诉讼中被告的一项重要权利与义务,卫生行政机关及其工作人员了解清楚,无论是对卫生执法工作或是卫生行政诉讼都具有重大的意义。笔者主要从举证责任的承担及如何承担两方面论述举证责任在卫生行政诉讼中的重要性,旨在有助于卫生执法及卫生行政诉讼。一、卫生行政诉讼案中的举证责任应主要由卫生行政机     

现行卫生监督执法中存在问题探讨

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施已有五年多了。在这五年多中,卫生执法人员为了维护公众卫生秩序、保障人民健康做出了很大贡献,付出了辛勤劳动。卫生执法人员通过实施国家卫生法律法规,对公民、法人和其它组织执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规的行为进行处理,强制和规范社会卫生行为,最大限度地减少和控制危害健康的环境和行为,从而达到了增进健康的目的。但在具体的卫生执法过程中,感觉现行的卫生监督体制及卫生执法存在一些不利于认真实施《食品卫生法》的因素,具体体现在以下几个方面:     

加强卫生监督执法 为经济建设服务

许昌巾位于河南省中部,辖鄢陵县、许昌县、襄县、禹州市、长葛市、魏都区三县两市一区,全境总面积4970平方公里,总人口426万人。全市现有各类医疗卫生机构301个,医疗卫生技术人员1.25万人,其中卫生防疫人员923人,全市共有各类卫生监督员630人,其中公共卫生监督员496人,药品监督员82人,碘盐监督员52人。近几年来,在市委、市政府的领导下,在国家卫生部、省卫生厅的关心支持和指导下,切实加强对卫生执法监督工作的领导,不断完善卫生监督执法体系,使卫生监督执法工作得到了进一步加强,各项卫生法规得到了贯彻落实,比较好的发挥了卫生监督工作在支持经济发展、保证人民健康方面的积极作用。下面我就许昌市的卫生监督执法工作向各位领导作一汇报。一、卫生监昔执法工作开展情况(一)、关于公共卫生执法工作1、强化行政执法意识,完善了卫生监督体制我们根据卫生部《关于进一步改革完善公共卫生监督执法体制的通知》精神,按照依法行政和强化执法服务的原则,市卫生局96年初成立了许昌市卫生行政监督执法队,主管局长任队长,卫生监督科长任副队长,执法队在市卫生局直接领导下,行使卫生行政执法职能,指导、监督、协调     

关于卫生监督执法力度问题的探讨

卫生监督是国家管理卫生事物的重要形式,也是社会主义法制建设的重要组成部分。卫生监督执法是一项政府行为,各级卫生行政部门作为政府的职能部门,代表同级人民政府行使卫生监督执法职能,具体负责实施